实施五大战略做大县域经济由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“战略执行五大原则”。
实施“五大战略”做大县域经济
湖南省溆浦县县长周辉
溆浦位于湖南西部，是一个农业大县、人口大县和资源大县。在今后一段时期，我们将紧紧围绕建设全面小康、构建和谐溆浦的总体目标，牢牢抓住国家实施“中部崛起”和湖南实施湘西地区开发的历史机遇，按照“强工壮农、兴城活商、民营主体、项目带动”的工作思路，大力推进农业产业化、山区工业化和农村城镇化，努力实现县域经济持续快速健康发展。
产业化：提升农业层次
一是大力发展优质农产品基地。继续抓好粮食生产，重点落实“两减免三补贴”等政策，扩大双季稻，推广优质稻，稳定全县粮食种植面积和粮食总产，切实保护和提高粮食综合生产能力。按照“东林、西桔、南药、北枣、中粮”的区域化布局，运用公司加农户、企业联基地等模式，大力实施柑桔、枣果、生猪、粮经等品改工程，大力引进、培育和推广优质品种，大力发展绿色、安全、无公害农业，集中力量建设一批优质农产品原料、鲜销基地，重点打响溆浦鸡蛋枣、溆浦朱红桔、溆浦鹅、湘蕾金银花、翠玉猕猴桃、溆浦油桃六大系列品牌。二是大力发展农产品精深加工。把发展农产品精深加工作为推进农业产业化的突破口，坚持运用市场机制，积极引导农村大户、各类企业参与农产品加工，大力支持现有的各类食品加工企业联合、兼并，力争培育几家省级龙头加工企业和几个省级知名品牌，重点抓好雪峰公司2万吨片片桔扩能改造、5000吨营养果酒加工、720吨缫丝加工等项目的建成投产。三是大力发展农村社会化服务组织。按照政府引导、市场运作、民主管理的原则，大力引导农村基层畜牧、林业、农技、农机、信用社、劳动保障等部门积极参与农村社会化服务，大力扶持发展农民专业合作组织、中介组织、购销大户和农民经纪人，加快农村科技推
广体系、就业培训体系、金融服务体系、市场销售体系、信息咨询体系以及质量检测认证体系建设。
工业化：形成经济支撑
一是培育壮大主导产业和骨干企业。按照培育产业集群、构建产业链条、壮大骨干企业、建设重大项目的思路，坚持以开发资源为重点，以民营开发为主体，通过改革、改制、改造，着力壮大一批优势企业，培育一批品牌产品，发展一批优势产业群，新上一批重大产业项目，集中力量做大做强食品、电力、建材、电化工、硅砂加工等五大主导产业。以雪峰桔片、国泰瓷业、江兴水泥、卢峰仪器、永发铁合金等企业为龙头，按照产权多元化、机制市场化、配套产品生产社会化的要求，集中培育一批主业突出、技术先进、核心竞争力强、规模较大的标志性骨干企业。今年内力争新增产值过亿元企业2家，过千万元企业8家，县属规模工业企业超过30家，产值达到8亿元以上。二是抓好技改项目和新办企业的达产投产。加速高新技术与传统技术的融合，改造和提升传统产业，增强工业发展的科技含量和核心竞争力，突出抓好湘维2万吨聚乙烯醇化纤和4000吨聚乙烯醇缩丁醛树脂生产线、永发2万吨硅锰合金生产线二期扩建、珠华1万吨铸件生产线、鸿安制药GMP改造工程、卢峰仪器多媒体视频展示仪生产线、明达110万吨硅砂生产线等技术改造项目。同时，加快1500吨系列白酒加工、4万立方米板材加工、硅砂系列深加工等意向性项目的招商谈判进度，力争年内建成投产。三是突出抓好园区经济。把发展园区经济作为发展工业的重大举措，按照做大做强红阳工业园、规范完善城东工业园、高起点规划红远工业园的思路，着力改善园区软硬环境，切实推行“无费区”政策和封闭式管理，突出搞好园区招商引资，真正把园区建成产业集群、要素集聚、资源集约的工业发展“洼地”。城镇化：统筹城乡发展
一是突出中心城镇建设。注重历史文化内涵的深入挖掘，注重自然山水资源的有效保护，注重长远发展的定位、定性和定向，高标准、高起点地搞好城镇规
划修编和形象设计。溆浦县城的规划，要大力挖掘屈原爱国文化和向警予红色文化，充分利用溆水流域的山水资源，并结合新火车站迁建和邵怀高速公路连接线动工兴建的新情况，搞好总体规划和详控规划的修编。引入市场机制，做活城镇经营文章。通过建立土地收购储备制度，推行土地挂牌招标和竞价拍卖，实行土地“五统一”管理，严格控制好土地供应源头，努力实现土地效益的最大化。大力推行市政公用设施有偿使用和有偿服务，尝试将市政公用设施的经营权、冠名权、广告权推向市场，盘活城镇存量资产，筹措城镇建设资金。按照“完善城南、开发城北、改造城中、拓展城西”的总体思路，重点抓好县城防洪大堤续建、城北新区开发、城中综合市场改扩建、人民西路改造、警予广场修建以及供水扩容改造、垃圾处理场等建设项目，力争建设一批具有溆浦特色的标志性建筑和标志性地段。二是切实搞好城镇管理。以省级文明卫生创建为重点，切实巩固过来综合治理成果，着力解决县城管理中的薄弱环节。完善和落实“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制，继续抓好县城交通、卫生、市场、治安等专项整治，深入开展文明卫生单位、文明卫生街道、文明卫生片区、文明经营户创建活动，充分发挥街道、居委会、社区在县城管理中的基础作用，充分发挥建设、市政、公安、工商、文化等职能部门在县城管理中的骨干作用，努力形成“以块(镇、街)为主、条块结合、条条(部门)保证”的县城管理机制。三是大力发展城镇产业。把推进城镇化的着力点放在产业发展上，做到以产业聚集促进城镇发展，以城镇发展带动产业壮大。在继续改造提升商贸、餐饮等传统服务业的同时，大力发展信息、金融、保险、法律、会计、房地产等现代服务业，大力发展文化娱乐、体育健身、卫生保健以及社区各类服务。坚持以“文化丹霞”为主题，完善和落实旅游发展规划，拓宽旅游招商和融资渠道，加大重点景区景点的开发建设力度，精心打造一批旅游精品板块，全面启动和发展旅游产业。
项目带动：夯实发展基础
一是突出重点项目建设。农业基础设施方面，重点搞好4.5万亩泰格林纸集
团工业原料林基地、5万亩桑蚕基地建设，扎实搞好农业综合开发观音阁项目区扫尾及小江、思蒙项目区的全面启动，认真做好桥江土地整理项目的申报和实施工作，继续抓好中小水库的除险加固和干渠配套，争取银珍、刘家坪水库除险保安项目年内实施。交通公路方面，举全县之力确保邵怀高速溆浦连接线动工兴建，搞好308省道县城改线工程、两丫坪至戈竹坪砂改油工程以及260公里通畅通村公路建设。电力能源方面，加快朱溪江、金桥、阳桥等13座续建电站以及城乡电网改造工程的建设步伐，争取统溪河、诗溪江、金水等5座拟建电站年内全面启动，并继续搞好农村沼气能源工程建设。社会发展方面，加快一中示范高中新建工程、计生服务大楼、县殡仪馆等项目的建设进度，力争完成县人民医院医技大楼、中医院住院大楼主体工程，并积极向上争取资金继续抓好中小学危改、乡镇文化站改造、农村中心医院扩建等工程。二是搞好重点项目的组织实施。对重点项目进行分类排队，把责任分解落实到县、办事处、乡镇，并按照一个项目、一名领导、一套班子的办法，实行目标责任管理。立足各级各部门职责职能，采取向上争资、市场融资和对外引资等方式，像连接线这样的项目，还要广泛动员全县干部群众投资投劳，多渠道筹措项目建设资金。加强项目工程质量管理，严格实施项目法人责任制、招投标制、工程监理制和质量终身追究制，确保项目工程质量。同时，按照项目牵头单位负责制和属地管理的原则，依法做好征地拆迁、安置补偿、施工环境治理等各方面工作。三是有针对性地储备和争取一批项目。根据国家投资方向、投资领域的新变化，捕捉国内外资本流动、产业转移的新动向，并结合湘西地区开发、“十一五”规划编制以及我县资源资产优势，有针对性地研究、开发和储备一批重大项目。重点搞好32万亩大型联合灌区、308省道溆安公路二期改造、怀娄公路溆新段改造、城西老火车站区域开发以及杨德溪、山阳电站等项目的包装、争取和招商工作，力争年内启动实施。
民营主体：扩增经济亮点
一是积极稳妥地推进各项改革。国有企业改革方面，在继续推行租赁承包、股份合作、民营嫁接等过渡性改革的基础上，坚持以产权制度改革为突破口，以股份制为主要形式，对国有企业实行投资主体多元化改造。今年重点抓好县罐头厂、机械厂的整体改制，加快国有粮食企业、商业企业的改革重组步伐，并积极探索搞活、做大国有水电企业的有效办法。按照政企分开的原则，大力推进乡镇企业改革改制，积极探索乡镇企业民有民营化的有效途径。农村改革方面，在稳定农村土地承包制度，不改变土地使用性质的前提下，鼓励农民依法、自愿、有偿流转承包经营权，推进土地适度规模经营；认真落实农业税全免政策，积极推进乡镇机构、义务教育和县乡财政体制等综合配套改革，不断巩固农村税费改革成果；加强乡村两级财务管理，全面推行乡村财务“零户统管”，努力探索化解乡村债务的有效办法和机制。要素市场改革方面，积极推进投融资体制改革，依法规范发展土地市场，抓紧培育技术服务中介组织和技术市场，进一步建立和完善城乡统一的劳动力市场，最大限度地让各类生产要素迸发活力。二是立足资源搞好招商引资。溆浦是一个资源大县，过去被誉为“湘西乌克兰”，目前是全省重点林区县、国家级优质硅砂基地县以及全国商品粮和瘦肉型猪基地县，特色水果、珍稀矿藏、自然山水等资源非常丰富，而且用电、用地、用工不存在任何问题。因此，我们将立足这些资源优势，主动承接沿海产业、资金和技术的梯度转移，把招商引资的重点转移到引进国内外知名企业上来，引进战略投资伙伴上来，引进资源消耗少、环境污染小的企业和项目上来，不断提高招商引资的质量。创新招商引资方式，搭建招商引资平台，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，积极推行组团招商、网络招商、节会招商、上门招商和以商招商，做到走出去、引进来。以优化发展环境为切入点，坚持引进资金、引进人才、引进先进管理相结合，坚持引进、消化、吸收与创新相结合，坚持政策激励与责任管理相结合，努力提高招商引资实效。同时，大力实施品牌战略，不断优化出口商品结构，大
力发展对外贸易。三是放手放胆发展民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，放宽市场准入，放开经营领域，鼓励民营资本进入基础设施、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域，鼓励民营企业采取收购、兼并、参股等多种形式参与国有、集体企业改革改制。大力引导民营企业推行体制、机制、技术和管理创新，大力引导民营企业通过重组、联合、强强合作、招商引资等措施做大做强，并切实帮助扶持一批初具规模的民营企业进入湘西地区开发重点企业名录，争取省里的引导资金和贴息贷款。总之，按照巩固壮大一批、脱胎转体一批、引进发展一批的要求，放手发展民营经济，着力壮大民营经济，促进民营经济上规模、上水平、上档次，使民营经济真正成为我县经济发展的活力源和增长点。
