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莆田市秀屿区及北岸经济开发区企业考察报告 2011年11月11日，按照管院教学实践活动的安排，院长徐国喜带领我们前往莆田市秀屿区和湄洲湾北岸管委会进行了为期一天的时间考察学习。现将把考察体会汇报如下：
一、秀屿区与湄洲湾北岸经济开发管委会基本情况
莆田市秀屿区是海峡和平女神妈祖的故乡，位于福建东南沿海中部，与台湾隔海相望，距台中港仅72海里，于2002年2月经国务院批准，在福建省级经济开发区——湄洲湾北岸经济开发区的基础上设立。全区总面积508平方公里，辖11个乡镇，总人口78万多人，秀屿建区以来，立足区情，大力实施项目带动战略，加快区域经济发展，以建设新兴港口工业城市为目标，积极参与建设海峡西岸经济区。
湄洲湾北岸经济开发管委会于1996年经福建省人民政府批准设立，辖山亭、忠门、东埔、笏石、东庄、月塘、灵川、东海等8个乡镇，2002年区划调整后设立秀屿区。2007年3月国家发改委、国土资源部、建设部第18号公告核准保留湄洲湾北岸经济开发区为省级开发区。为充分发挥妈祖文化、港口资源和民资雄厚等优势，主动融入“海西”建设大局，构建“海西”中心城市和新的经济增长极，莆田市委、市政府决定重新启用“莆田市湄洲湾北岸经济开发区”牌子，于2007年4月29日为莆田市湄洲湾北岸经济开发区党工委、管委会授牌。开发区地处忠门半岛，系湄洲湾北岸黄金地带，与国家级旅游度假区湄洲岛隔海相望，辖山亭、东埔、忠门三个镇，共38个村居，陆域面积104平方公里，户籍人口15万人。主要任务是以妈祖城开发来推进滨海新城建设，以
发展临港工业来促进港城崛起，将妈祖圣地积极打造成为一颗璀璨的海西明珠。
二、两者的共同特征
（一）港口资源丰富
海域面积广阔，海岸线长约60公里。拥有“中国少有，世界不多”的天然深水港湾，水深港闭，风平浪静，不冻不淤，约15公里长的深水岸线可建成5-40万吨级散货码头19个、5-15万吨多用途泊位11个，设计年吞吐能力2亿吨，是当前和今后若干年莆田港口开发的主战场。
（二）区位优势明显
开发区位于闽东南沿海中部要冲，东距台中港仅72海里，是大陆离台湾直线距离最短的港口。随着福厦铁路、向莆铁路及港口铁路支线、东吴港区8个深水泊位码头的动工建设，加上东吴港区后方3万亩以上成片未开发工业土地资源和1万多亩成片城市建设用地，这里将建成海峡两岸产业深度对接集中区和临港工业集中区，是海西重要先进制造业基地，是莆田市近期奋力打造的“一核双翼双基地”和远期“双核双翼双基地”的核心和重点区域，是港城崛起的希望所在。
（三）妈祖文化独特
开发区山亭镇港里村是妈祖诞生地和妈祖文化发源地，每年前来进香朝拜的境内外香客游人达百万人次，其中台湾游客超过10多万人次。妈祖文化是联结两岸同胞的重要纽带，也是开展两岸合作的桥梁。通过规划建设妈祖城，充分发挥在对台交流交往中的先试先行作用，将其打造成两岸人民交流合作的新平台。
（三）民间资本雄厚
开发区在外经商人员分布广、资金雄厚、影响力大，人脉资源丰富。总人口中超过50%外出经商，涌现出一大批业界精英。吸引了一大批乡亲民营企业家回乡设立企业总部或地区总部，目前共入驻企业209家，营业额4.28亿元，上缴税收993.84万元，正在办理入驻手续企业19家，拟入驻正在洽谈企业45家。
旅游资源丰富。开发区山清水秀，风光优美，景色独特。境内有天后祖祠、妈祖故居、妈祖受符井、妈祖诞生地牌坊、妈祖阁、祖祠山公园、莆禧古城、城隍庙、紫霄洞、吉蓼寨城、东吴石塔、岳秀凤凰岩等名胜古迹。目前在建的妈祖城核心区将呈现出 “花园城市”、“现代城市”、“旅游城市”、“文化城市”、“水上都市”的五大滨海城市特色，将成为今后几年莆田发展滨海旅游的重点区域。
(四)人文积淀深
古有林默娘奉祀四海之显迹，今有忠门人走天下之誉称。这里是“妈祖故里”，千余年来，“海上和平女神”的美丽传说跨越台湾海峡，远涉重洋，传遍东南亚各地，远及五洲四海。这里被称为“蒸笼之乡”，世世代代的忠门人挑着蒸笼走遍中国的山山水水，足迹印满都市和乡村，如今，走遍天下的忠门人已经不局限于传统的批发买卖和贸易流通，开始投资建设专业市场，投资房地产开发领域，转向资本运作参股商业银行等金融公司，涉足石油、煤炭等能源领域。可以说是“金（金融、金属建材）、木（木材）、水（石油）、火（煤炭）、土（陶瓷）”俱全，在忠门人身上突出地表现出“敢字当头、诚字固本、谋字制胜、义字立足、和字安身”的莆商精神的精髓。
三、体会与建议
这次我们全体同学通过老师的指示，总结以往的经验，弥补了不足。考察期间做到了带着问题，一路看、一路听、一路记，外地开发区争先发展的势头让人激动，外地开发区创新发展的思路更让我们深受启发，获益匪浅。给我们提供了宝贵的启示。
（一）发展经济离不开大企业、大集团的投资
通过考察不难发现，不管是秀屿区还是北岸都是依托大企业、大集团投资为准线的，政府提供政策保障，让企业放手去干。这一做法跟玛纳斯县很相似，让人感到特别欣慰。毕竟玛纳斯县与沿海地区不能相提并论。但是人的思想境界不能地域而受到限制。玛纳斯县把“打造混纺、能源、煤化工三个百亿产业集群”建设作为县委、县政府“一号工程”，高起点编制产业集群发展规划，加大财政资金引导、项目支撑和招商引资力度，进一步优化产业发展环境，推动产业集群超常规发展。能源产业加速扩张规模空前，即将开工的葛洲坝集团玛河山区段水能开发、玛电四期2×66万千瓦火电机组扩建、神华神东电力2×60万千瓦火电三个项目投资额就达130亿元，为“十二五”能源产业超百亿打下了坚实基础；煤化工产业实现零的突破，成功引进了安徽晋煤和北京航天万源煤化工投资200亿元的晋煤中能低炭循环经济煤化工产业园项目。从这些举措来看，我们可以大胆的说玛纳斯县同沿海地区一样掌握一种新的发展思路，我们玛纳斯人民不比沿海地区差，只是地理环境而已。
（二）有明确的功能定位和发展目标
我们玛纳斯县也成立了相应的工业园区与经济开发区，制定相应了目标与优惠政策，必须目标明确，划分县、州、自治区级开发区的目标与政策，怎么样级别的经济开发区引进怎么样的企
业，享受怎么样的政策税收待遇，不能各个开发区目标不清，角色错位。
（三）形成主导产业
“打造混纺、能源、煤化工三个百亿产业集群”今后发展的主导产业，我们要围绕为主导产业服务的相关政策税收，在三个百亿产业的基础上形成相关的产业链，政策倾向于三个百亿产业群，一切基础实施打建设为主导产业服务。形成主导产业，拉动相关行业的发展。
（四）逐步扩大规划面积
通过产业链的发展逐步规划面积，不能动不动就扩大原有的规划面积，盲目的划分开发区与工业园区，也不能照抄照搬别的地区开发区，随意成立开发区去或撤销开发区。总之按市场规律，需求扩大开发与园区的规模。
通过考察介绍秀屿区还是北岸管委会都做到了“九通”即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。我本人完全赞同，也是发展现代产业的基本规则。引秀屿区组织部刘部长的一句话结束此考察报告。“资金在于流动，关系在走动”。
