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2014年公司纪检监察工作要点
2014年，纪检监察工作要紧紧围绕公司“强企富民”的发展目标和年度生产经营目标，加强公司党风廉政建设，认真履行教育、监督、惩处、保护四项工作职能，落实从源头预防领导人员违纪违规和职务犯罪的行为，狠抓信访举报及案件的查办，按照公司要求：整治不作为，惩治乱作为，切实抓好事先预防、事中监察、事后查处工作，为全面实现公司年度生产经营目标提供坚强有力的政治保障。
一、狠抓党风廉政宣传教育，促使党员干部廉洁从业 切实抓好党员及领导人员廉洁自律工作，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步规范各级领导人员的用权行为，要抓好以下几个方面的工作：
一是开展以“树立正确权力观，做廉洁从业好领导”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动。利用中心组学习、“三会一课”、电教片、互联网等方式开展反腐倡廉宣传教育。结合培养XXX人“四种精神”（牢不可破的团队精神、坚韧不拔的开拓精神、精益求精的敬业精神和荣辱与共的奉献精神）和两种“形象”（诚信守约的公众形象、规范有序的管理形象），开展“廉洁诚信，依法经营”企业廉洁文化建设活动，引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯，增强道德修养和行为约束力，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业文化，营造依法经营的廉洁和谐氛围。
二是有针对性的开展党风、党纪、党性教育活动，把党风廉政建设的宣传教育作为对党员领导人员政治思想教育的重要课题，充分发挥政治思想教育优势和警示作用，弘扬正气。重点抓好对领导人员的培养、选拔、奖惩等各个环节的政治思想工作，运用党纪、政纪宣传教育专刊、电教片，大力开展正反典型警示教育活动，强化对领导人员的教育和管理，预防违纪违规现象发生。
三是按照集团公司关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见，结合公司实际情况，研究制订工作措施，围绕公司生产经营目标，布置公司党风廉政建设工作，着重抓工程项目部领导班子和经营、财务、机电物资及劳务组织采购等重要环节和重要部位管理人员的廉洁从业工作，加大工程项目的工程分包、设备物资和劳务组织采购监控力度。按照集团公司、公司经营管理有关规定，在做好对公司负责组织评审的工程项目工序分包和大宗物资设备采购招标或比质比价实施过程监督的同时，对在建工程项目部自行组织的“一包两采购” 的过程实施检查和抽查，防止违纪违规行为的发生。
四是进一步落实领导人员廉洁从业谈话和诫勉谈话制度。为使新提拔任用干部在思想上进一步提高拒腐防变能力，增强廉洁自律意识，纪委、监察部负责牵头与组织、人事部门共同对新提拔任用的干部实行廉洁从业谈话，要求他们遵守廉洁从业若干规定，自觉加强党性和作风修养，正确行使职工赋予的权力；加强与基层党组织进行沟通，为工程项目部（单位）抓好党风廉政建设工作提供指导；对群众有反映，发现违纪违规错误苗头的领导人员进行诫勉谈话，提醒他们慎用权、用好权。
二、狠抓党风廉政建设责任制，落实廉洁从业各项规定 充分发挥党风廉政建设责任制的作用，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进惩防腐败体系建设。
一是明确党风廉政建设工作领导体系。进一步提高各级领导人员履行党风廉政建设工作职责的自觉性，将惩防腐败体系建设纳入党风廉政建设责任制领导小组工作内容，公司党政主要领导负总责；分管领导重点抓好惩防腐败体系建设具体任务的督促落实；纪委、监察部要充分发挥组织协调作用，负责牵头具体落实公司党委、公司制定的“三位一体”实施纲要工作计划。
二是健全党风廉政建设工作责任体系。各单位党政主要领导是本单位党风廉政建设工作的第一责任人，要将“一岗双责” 落到实处并指定一名领导班子成员分管本单位的纪检监察工作，做到层层落实责任，形成“党政主要领导负总责，分管领导各负其责”的责任制体系。把公司党风廉政建设工作与生产经营工作同布置、同落实。
三是明确公司机关各职能部门在党风廉政建设工作中的主要任务分工。根据各职能部门管理的工作范围，把公司2014年党风廉政建设的主要工作任务进行分解，以文件的形式进行布置分工，使机关各职能部门进一步明确本部门在管理工作中应承担的党风廉政建设工作职责，按专业分管范围加强日常的监管。纪委、监察部围绕公司年度生产经营目标，对2014年的党风廉政建设考核细则和责任追究进行修订，为年度检查考核做好扎实的基础工作。
三、强化过程监控，防止公司效益流失
1、强化过程监控，着重抓好以下三个方面的工作： 一是明确重点对象。加强对公司各级领导班子成员和涉及人、财、物管理人员行使职权的监督；二是明确重点内容。公司所属各单位的工程项目分包、工程量验收、经营结算、大额资金流动、设备物资采购、废旧物资和报废设备处理、中小企业改制、优良资产处置、劳务组织采购、干部选拔任用列为监管的重点内容。三是抓重点环节和重点部位的监督。要求各级领导人员和重要岗位的管理人员要本着对公司和职工高度负责的精神，以公司整体利益为重，自觉接受监督，不滥用职权。主要在以下六个环节决不能滥用职权：一是决策环节。健全并执行集体决策程序，防止个人独断专行，擅自做出重大决策；二是财务管理环节。规范、落实财务管理制度，防止设立“小金库”、公款私存、个人擅自决定大额资金的运作或携公款脱离经济实体单位等问题的发生；三是物资、设备和对外劳务采购环节。严格按照物资、设备和对外劳务采购管理制度运作，重点规范大型设备、大宗物资和对外劳务采购招标制度，防止人为增加采购环节、高价购进，防止同领导人员、业务人员或他们的亲属发生不正当的关联交易；四是工程项目工序分包招标环节。要不断完善工程项目工序分包公开招标制度，实行全过程监督，严格按照规定程序进行发包、编标、招标和开标，防止规避招标工作中的违纪违规和“暗箱操作”的行为发生；五是中小型企业改制、产权变更、债权债务清理环节。严格按照相关程序进行清产核资、资产评估和债权债务清理，防止优良资产的流失或损害职工的合法权益；六是选人用人环节。严格遵循有关程序和规定进行干部的推荐提名、考察考核、讨论决定，切实防止用人上的不正之风。
2、狠抓工程项目部的党风廉政建设工作
2014年，公司要在项目部推行《第二工程有限公司工程项目部领导人员廉洁从业承诺》、《廉洁工程协议》两个守则。要求项目部领导班子成员做出承诺的主要内容：（1）遵守国家法律法规和集团公司、公司各项管理规章制度，依法经营、诚实守信、廉洁自律、勤勉敬业。（2）项目部生产经营的重大决策、大额度资金运作按决策原则和工作程序,由项目部领导班子集体研究决定，严格执行公司重大事项报告制度，决不违规操作。（3）求真务实、不弄虚作假、谎报业绩或搞不切实际的“政绩”工程；决不授意、指使、强令财务人员从事违反财经制度的活动。（4）不利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的人在工程施工项目中从事营利性经营活动提供便利条件，不以任何形式或理由索要、接受他人的现金、有价证券、支付凭证和其他馈赠礼品。（5）忠实履行岗位职责，不以权谋私损害公司利益，严格执行《公司经营管理十条禁令》。工程项目分包、物资设备和劳务组织采购、工程量验收结算、经济合同签订按规定程序办理，决不暗箱操作。承诺书采取由项目部领导班子成员签名，并分别在隶属的项目部公示栏公示的方式，自觉接受职工群众和业主、监理、外协合作单位的监督；
《廉洁工程协议书》由公司各项目部与所采购的工程施工外协单位签订，用文字条款明确双方廉洁从业工作中的具体内容，规范双方的行为和诚信履约的要求，并规定违约责任的追究。其主要内容：（1）项目部和外协单位双方必须严格遵守国家法律、法规和各项廉洁从业规定，恪守职业道德规范。双方不得在工程施工建设、物资材料采购使用、工程测量验收、工程量结算等工作中弄虚作假，损害双方的合法权益。（2）项目部工作人员及其亲属不得以任何形式或任何理由索要、接受外协单位的现金、有价证券、支付凭证和其他馈赠礼品；外协单位不得以任何形式或名义向项目部工作人员及其亲属赠送现金、有价证券、支付凭证和礼品。（3）项目部工作人员不得利用职权向外协单位介绍或指定工程分包单位和个人；不得在外协单位报销应由个人支付的费用或者领取报酬；不得为亲属向外协单位推销建筑材料、施工设备等。（4）外协单位在参与由项目部承揽的工程施工过程中，不得采取各种手段偷工减料，以次充好降低工程质量，必须严格履行双方签订的经济合同。（5）协议签订后，双方必须严格遵守。若发现项目部违反协议的，经查实，由公司视情节轻重对当事人进行批评教育；构成违纪的，依照有关规定给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。外协单位违反协议的，项目部按照违约所涉金额的二倍数对外协单位进行处罚，并公司有权将其列人“黑名单”向社会公布，自公布之日起，三年内不得进入公司下辖单位的施工建筑市场。
四、推行精细化管理，做好效能监察工作
2014年，公司监察部将组织实施以下四个方面的效能监察和专项监察工作。一是按照集团公司总体布署组织开展应收帐款的专项监察。研究制定专项监察实施方案，负责牵头组织公司机关相关职能部门，对公司下辖单位和已完工的工程项目及在建的工程项目部，至今仍有债权的，进行全面清查，清查工作中发现的问题或要弄清的原因，组织有关部门进行分析，向公司决策层提供清查情况和处理意见并督促落实整改。二是组织开展公司经济合同管理的专项监察，加强公司基础资料的管理，促进公司经济合同管理的精细化，防止公司效益流失和经济纠纷的发生，为公司在最终工程决算方面提供强有力的证据，做到认真拟定合同，程序规范；强化合同评审，不留破绽；及时签订合同，不拖延；严格履行合同，诚信守约，不超价、超量、超付工程款；妥善保管合同，不遗失；经济合同管理的基础资料及时收集归档做到有据可查。三是抓好公司工程项目责任书落实情况专项监察的跟踪工作。为全面掌握公司工程项目责任书的落实情况，对责任书签订后的实施情况进行跟踪专项监察，工作中发现的问题，督促公司有关职能部门和在建工程项目部进行整改，监察结果和建议为公司领导决策提供参考。四是抓好公司领导交办的督办件工作。做到及时立项、及时催办、及时报告，事事有回复，件件有结果。
五、加强信访案件的查办工作
紧紧围绕公司的生产经营中心工作，坚持有案必查，严肃执纪。2014年要重点查办工程项目分包、物资设备采购、劳务组织采购、工程结算中的以权谋私、收受贿赂的案件，与上级执纪执法部门配合形成合力，及时查办以权谋私、侵害职工合法权益的违法违纪案件，加大对腐败分子的处罚和追缴工作力度，惩治乱作为。在查办案件的同时对蓄意诬告党员领导干部和打击报复举报人的行为严肃处理，为公司的生产经营提供良好的政治环境。
