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为“和谐社会”开新路，为“幸福生活”筑基石
平安是福。在全区信访工作会议刚刚落幕之际，今日，义蓬街道召开社会管理创新工作推进动员会议，重点部署和推出社会管理创新工作新举措。
近年来，义蓬街道坚持以人为本，高度关注民生，先后出台了一系列社会管理创新举措。如推行人大工委、政协工委意见建议征集督办制，实施重点信访下访制，开展“两访两联两提升”主题实践活动，不断创新诉求表达反馈机制；出台农村老年人生活补助政策、大病医疗社会救助政策，构建社会治安综合大巡防体系，不断完善民生保障机制；推行村级财务收支账按月逐笔公开制度，健全村级“三资”监管体系，规范建设工程招投标制度，不断创新社会事务管理机制；深化争先创优活动、细化村干部奖金考核分配“加、奖、扣”制度，不断优化干部管理机制。这些创新机制的出台和实施，有力地推进了义蓬社会建设和社会管理各项工作，凝聚了人心，缓解了矛盾，促进了发展，确保了社会稳定。
义蓬是杭州市综治工作先进镇街，同时也是萧山区信访“三无”镇街，社会管理创新工作一直走在全区前列。今年，义蓬街道围绕建设文明幸福新萧山的主题，加强社会管理创新工作，创建“五大新体系”、推出“十大新举措”，着力推进多元化的民意诉求表达体系、组织化的社会稳定保障体系、阳光化的社会事务管理体系、信息化的社会安全防控体系、规范化的干部队伍建设体系，全面实施十大社会管理创新举措，为“和谐社会”开新路为“幸福生活”打基石。本报特此进行解读。
义蓬观点：义蓬在去年开展的“两访两联两提升”活动中，深刻体会到“干部不下去，群众就上来；干部少下去，群众多上来；干部多下去，群众少上来”。群众诉求的表达渠道畅通了，群众的不满情绪就能有效疏导。如果诉求表达渠道不畅，群众的利益长期得不到表达和反馈，就会加剧社会矛盾。为此，今年义蓬推出两大举措，完善多元化的民意诉求表达体系。
举措
一、深化“两访两联两提升”活动。根据全区“进村入企”大走访活动要求，结合义蓬
实际，义蓬今年的“两访两联两提升”活动有了进一步的深化。走访对象将由党员代表、村民代表向企业和一般群众扩面，机关干部和村干部将继续主动深入企业、深入群众，到第一线听取意见建议，到矛盾第一线答疑解惑，解决各类问题。机关和村两级干部争取通过3年时间，将走访范围覆盖全街道90%以上的企业和农户，今年上半年确保街道走访企业100家，走访农户不少于2500家。
举措
二、实施领导干部“三访”制度。具体
推出两大举措：深化“两访两联两提升”活动、实施领导干部“三访”制度
制度有3个：一是实施班子领导坐班接访制。采取“约访”和“接访”等方式，每天确保一名班子成员坐班，接待群众信访工作，直接参与调处疑难事件，化解矛盾纠纷。二是实施班子领导驻村下访制。班子领导每月10日带队到所联村、企业进行下访，以有效把握信访维稳主动权，遏制各类群体性上访。三是实施班子领导入户走访制。班子领导结合“进村
入企”大走访活动，直接深入农户走访，第一时间了解群众关注热点，掌握信访动态，化解基层矛盾。
探索组织化的社会稳定保障体系
推出两大举措：开展信访“四无”村（社区）创建活动、探索矛盾纠纷调解区片协作机制
义蓬观点：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，推进“网格化管理，组团式服务”的街道社会管理工作。实施两大举措，探索组织化的社会稳定保障体系，形成整体联动协作的工作局面。
举措
三、开展信访“四无”村（社区）创建活动。义蓬街道已经连续两年被评为区信访“三无”镇街，今年将把这项工作向村一级延伸，开
展信访“四无”村（社区）的创建活动。各村（社区）按照信访条例相关规定，畅通信访渠道，规范信访行为，实现村（社区）内无集体上访、无越级上访、无进京上访、无重大恶性上访事件的目标任务。对年度信访“四无”村（社区），街道将在村干部工作目标责任制考核中给予加分。
举措
四、探索矛盾纠纷调解区片协作机制。针对各村（社区）矛盾纠纷调解数量和力量
不够均衡的实际，探索建立矛盾化解联动区片协作机制，即由街道综治调解中心牵头，整合各村综治调解力量，以义盛、乐园、头蓬、宏伟为区域划分，成立四个区片矛盾纠纷化解协作组。今后，凡是区片范围内各村发生的重大民事争议、矛盾纠纷均先由区片矛盾纠纷化解协作组统一进行调处，形成整体联动协作的工作局面，提高调处效率，增强调解人员调处能力。
推进阳光化的社会事务管理体系
推出两大举措：深化权力阳光运行机制、开展社会管理满意度测评
义蓬观点：要推进依法行政，建设法治政府工作，进一步确保人民群众的知情权、参与权、监督权，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。今年，着眼于“阳光化”管理，义蓬推出两项举措。
举措
五、深化权力阳光运行机制。此举措重在提升政府服务能力。义蓬今年将着力推进“一平台三中心”建设，整合街道办事服务中
心、招投标中心和综治中心服务功能，按照布局合理、功能齐全、设施完备的原则，高标准建设街道综合管理服务中心。加强街道“三公”经费管理，不断强化对村“三资”管理的监管力度，进一步规范街道、村两级党务公开工作。加强对工程项目招投标、工程项目建设效能监察。进一步提升便民服务中心服务功能，深化网上行政审批系统向村一级延伸。
举措
六、开展社会管理满意度测评。义蓬今年对村级考核将增设社会管理满意度指标，由街道考评办牵头，组织相关人员采用抽样调查的方式，随机抽取一定样本数量的企业、党员、村民代表、村干部及群众，对本村（社区）班子领导进行社会管理满意率测评，测评结果将作为社会管理优胜村考评的主要依据。
建立信息化的社会安全防控体系
义蓬观点：要推进社会治安重点工作、基础工作的创新，完善各类设施，夯实基础，构建起一个横向到边、纵向到底的社会治安防控体系，主要推出两项举措。
举措
七、加大对社会治安防控体系财政投入。继续加大财政资金对社会治安防控体系的投入力度，2012年确保该项投入超过500万元。完善综治技防基础设施建设，在青六线、横一线、江东大道等主要交通道口和各村主要途经点安装视频监控点，从现有的58处监控点增加到83处，实施监控点与辖区治安监控中心联网，进行24小时监控。完善街道
推出两大举措：加大对社会治安防控体系财政投入、建立社会管理信息通报反馈制
级道路红绿灯、电子警察等交通指示设施建设。新购置消防车一辆，重点防范外六工段化工企业消防安全。
举措
八、建立社会管理信息通报反馈制。主要内容是建立信息季度排名通报制，由街道党政办对各村（社区）涉及社会稳定的信访、刑
事治安、交通安全、流动人口管理、劳动保障、环境保护、人民调解、消防安全等事项进行收集汇总，每季度实施一次排名情况通报，实现信息双向传递，使各村（社区）能及时了解情况，以利于进一步采取有效举措维护社会稳定。
■记者姚建玲通讯员沈志芳
健全规范化的干部队伍建设体系
义蓬观点：创新社会管理，制度是保证，队伍是关键。为一步激发基层干部工作的积极性、主动性。今年，义蓬推出两项举措，加强对干部队伍的监督和考核。
举措
九、实施干部责任追究机制。在村级日常事务管理中，实施责任追究机制。推行信访工作首访责任制。各村（社区）在接待群众反映的诉求后，对首次接访要切实负责，对合理诉求要解决到位，对不合理诉求要解释到位，对有困难的要照顾到位。如因工作方法简单粗暴，不积极履行职责，不积极处置上访问题，导致矛盾纠纷激化升级，引发越级上访或群体性事件的，除了在年底绩效考核中予以体现外，发生一起的，通报批评；发生两起的，对主要负责人和直接责任人进行诫勉谈话；发生3起或以上的，按照有关规定对
推出两大举措：实施干部责任追究制、开展社会管理优胜村评比
主要负责人和直接责任人依法依纪给予党纪或政纪处分，年终考核实行一票否决。
举措
十、开展社会管理优胜村评比。街道财政单独拿出16万元钱对社会稳定、管理到位、工作扎实的村予以奖励，进一步强化村干部社会管理职责，促进各村（社区）经济社会协调有序发展。通过出台义蓬街道社会管理优胜村（社区）考评办法，将社会满意度测评、综
合治理、信访、计划生育、拆违控违、安全生产和劳动保障、环境保护、清洁城乡、经营管理等工作作为考核村干部社会管理成效的主要指标，从中剔除了工业经济等相对不可控的客观因素，着重考核涉及社会稳定的各类管理指标。该办法按分值排名取前六位，其中一等奖1名，奖励4万元；二等奖2名，分别奖励3万元；三等奖3名，分别奖励2万元。
