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抓好远教强党建，凝聚人心促发展
——拓展农村党员干部现代远程教育功能的调查和研究
信安街道组工调研课题组 管 军
开展农村党员干部现代远程教育是党中央提出的加强农村基层组织建设、建设全面小康农村的一项重大举措，是惠及广大农民的一项创新工程和民心工程。信安街道自2006年11开展农村党员干部现代远程教育工作以来，在上级有关部门的指导下，用科学发展观统筹远程教育工作全局，按照‚建一个站点，强一个支部，富一方群众‛的思路，高度定位，深化认识，紧扣农村基层党组织建设的新特点、新要求，充分利用远程教育信息量大、覆盖面广的优势，拓展工作渠道，丰富教育手段，抓牢发展契机，创新活动载体，使远程教育工作为新时期的基层党组织建设注入了强劲动力。
申剑同志在全区组织和宣传思想文化工作会议上的讲话中提出：‚要认真落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》的实施意见，坚持以创建‚远教学习型组织‛为抓手，依托远教平台，严格落实每月10日、20日的远教集中学习日制度，实行站点全天开放，不断规范党员学习教育管理。‛在新形势、新要求下，远程教育平台面临一次功能的升级和效能的进一步扩大。信安街道组工调研组以‚如何以创建‘远教学习型组织’为抓手，拓展农村党员干部远程教育功能，发挥其在推进党建工作、新农村建设中的作用‛为题，通过座谈、走访、问卷调查等多种形式，广泛开展调查研究，对我街道远程教育工作的现状、存在的问题作了深入了解和认真剖析，并就如何做好下一步的远程教育工作进行了积极有益的探索。
一、当前远程教育工作中存在的问题、不足和原因分析
我街道现代远程教育工作开展以来，在各村、居的共同努力下，开局良好，取得了初步的成效。但远程教育作为一种全新的教育模式，目前仍处于起步探索阶段，在实施过程中，我们明显地感到工作阻力重重，发展步履艰难。经过调查分析，当前远教育学用工作主要存在以下几个方面的问题和不足：
（一）思想认识有偏差，工作开展较难
由于远程教育是一项新生事物，是一种空间分离，教与学靠网络支撑的开放式教育，部分乡村干部对农村远程教育工作重视不够，农村党员群众对其有些茫然和陌生，对什么是‚远程教育‛还存在着模糊的认识。大家对远程教育不关心、不支持，缺乏参与的主动性和热情，存在‚说起来重要、做起来次要、忙起来不要‛的现象。从受调查的党员干部群众情况来看，主要存在两方面认识偏差：一是部分的调查对象将远程教育等同于电化教育，认为‚这是一种形式主义，没有实际作用，搞不搞上去无所谓‛； 二是部分对象认为‚农村党员干部现代远程教育的主体是农村党员干部，开展远教与自己无关‛等。这些认识的存在，严重地制约了远程教育工作的顺利开展，甚至挫伤了大部分党员群众的积极性，导致一部分远程教育站点学用工作难以开展，设备使用率不高，作用发挥不明显。
（二）党员群众需求各异，学习培训组织难 由于在年龄、文化、地域、从业类型等方面存在着差异，农村党员群众对学习的需求各不相同。调查结果显示，30%的党员群众年龄偏大、文化程度较低，他们表现出对国家政策、法规、农村科普常识的渴求；30%的党员群众年轻、文化程度较高，他们表现出对农村致富新技术、市场行情的强烈愿望，这就导致在学习培训过程中教材组织维，党员群众学习需求不能满足，学习的热情也随之降低。而且随着市场经济的不断发展，农村外出务工人员长年在外，农户家中只剩下老人、妇女和小孩，参加活动的人员很难组织起来。即使有的站点组织到位，每次参加学习活动总是年龄偏大的老党员，他们接受新事物、新技术的能力较差，获取科技或信息的需求和能力不强，一定程度上削弱了远程教育的效果。
（三）教学针对性不强，教学成果转化难 从调查情况来看，各村、居远程教育教学工作普遍存在着‚重党员，轻群众；重党建，轻科技；重学习，轻效果‛现象。教学过程中对农村党员干部的需求知之不深，培训没有经过精心准备，有什么播什么，培训的内容也大多局限于党课，灌输传统政治理论、简单反映先进事迹的多，介绍现代新理论、新技术、新知识的少，难以满足不同文化层次的党员干部对适用技术多样性的需求。而上级安排的课件则是统一篇目指定性下发，缺乏因地制宜、有针对性地分类施教。个别站点只停留在组织学习培训这个层面，没有充分认识到学习的目的在于将学习的具体内容落到工作的实处，转化为指导和促进工作的具体实践，未能与党委中心工作和相关部门的工作有机结合，在拓展和延伸远程教育作用和发挥综合性服务功能方面不足，单一的就远程教育抓远程教育，站点的综合效率还是没有得到充分的发挥。
二、加强远程教育工作的对策和建议
解决好当前农村党员干部现代远程教育工作面临的问题，充分发挥这个新生事物的‚千里眼‛、‚顺风耳‛的作用，对促进新农村建设，全面加快建设小康社会与和谐社会的步伐，都具有极大的推动力。我们应积极创新举措，打破制约瓶颈，最大限度地发挥现代远程教育平台作用。
（一）加大宣传，提高认识，扩大远程教育在农村的知晓率和覆盖面
一是通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传。在媒体上开辟专栏或印发宣传资料、小册子、宣传标语和深入村组等形式，加强远程教育知识宣传介绍，让党员、干部、群众从思想上引起共鸣，积极支持并参与农村党员干部现代远程教育工作，为下一步工作的顺利开展营造浓厚的社会氛围。
二是变‚远教‛为‚近教‛。组织部分乡村干部、党员致富带头人实地参观学习，让他们亲身感受到远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的优势，亲身体验远程教育点播式、交互式、现场直播式的新型教育。使广大农村党员干部和群众衷心接收、热烈欢迎远程教育这一‚覆盖面广、功能齐全、科技含量高、传输效率快‛的富民工程，变‚要我学‛到‚我要学‛。
（二）充实队伍，加强培训，为远程教育工作提供人才支持和技术服务
接收点建成后，设备的管理、维护与运行是抓好远程教育学习的关键。依托现有的相关力量，按照‚宜专则专、宜兼则兼、专兼结合‛的原则，充实远程教育队伍。通过技术比武、交流探讨、网络互动、外地考察等丰富多彩的形式，对他们开展业务培训，及时将一批素质高、业务好的技术骨干充实到站点设备维护保障队伍当中，为及时解答终端站点遇到网络故障等问题提供智力支撑。同时从党校、农业、科技、畜牧、林业等单位抽调人员组成技术教学服务队伍，经常深入基层，对农村党员干部和农民群众进行实地指导，帮助解答在学习培训中提出的问题，让农民通过培训真正的学到一定知识，真正的掌握一门致富知识，把远教知识转化为技能。
（三）拓展思维，丰富形式，探索学习形式的灵活性和多样性
一是利用远教功能创新流动党员教育模式，把远程教育学习课件通过电子信箱、QQ等途径传输给外出党员，实现与本地党员同步学习。对少数联系较少的外出党员，各村远教站点抓住国庆、春节等外出党员返乡时机，组织人员上门介绍近阶段学习情况，建立起稳定的联系渠道，二是广泛开展以‚选学积分制‛为主、形式多样的学用活动。由村党组织远程教育管理员每月定期将农村党员干部现代远程教育课件资源造册登记，并按全国、省、市及本市四级资源分类汇编，动态更新，保证学习内容的丰富性和时效性，供党员干部自主选学。党员干部对照《农村党员干部现代远程教育选学簿》，自主填写《农村党员干部现代远程教育选学卡》，每月定期向党组织自主提出选学内容和选学要求。在党员干部自主选学的基础上，村党（总）支部委员会要按照党员干部教育培训要求，设立支部‚点学课程‛，并作为必学内容定期组织党员干部教育培训。为检验学习效果，可以考虑对党员干部学习实行‚积分管理‛。建立党员干部个人《农村党员干部现代远程教育积分卡》，对党员干部个人参与远程教育按必修、选学、考勤、作业和实践等项目分别积分，并实行跟踪管理，用积分量化党员干部参与远程教育学习培训情况。村党（总）支部委员会每年根据党员干部学习积分情况，综合评定每名党员干部的远程教育积分档次，并张榜公示接受党员、干部和群众的监督。
（四）积极拓展，学用结合，促进远程教育转化为实际生产力
一要把远程教育与基层组织建设相结合。加强农村基层组织建设，是党的建设的重要任务。当前，尤其要把农村党员干部现代远程教育与党员先进性教育很好地结合起来，组织广大党员干部积极收看远教节目，广泛开展党的路线、方针、政策和农村实用技术等方面内容的学习培训，不断提升农村党员干部队伍整体素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，还要积极依托现代远程教育平台，着眼农村改革、发展、稳定大局，加强民主管理教育，组织广大党员干部群众学习收看有关基层民主管理题材，不断增强民主管理意识，提高民主管理能力，规范村级组织运行，加快农村基层民主政治进程。
二要把远程教育与经济发展推动相结合。建设社会主义新农村，发展是基础，必须大力发展农村经济，促进农民增收致富。要立足增加农民收入，结合各地产业特点，探索实行 ‚支部+协会+基地+远教‛学用模式，积极组织开展农村实用技术培训活动，培育新型农民，并广泛开辟农民增收渠道，努力为群众致富搭起‚致富桥‛，使教育成果得以转化，加快农民群众增收致富和当地经济建设的步伐。要充分利用远程教育设施，在网上及时收集传递种养技术、病虫防治、供求信息、农业政策法规等各类信息，努力提高农民应对市场的灵敏性，增强农民的市场意识和致富能力，带动当地特色产业发展。
三要把远程教育与精神文明建设相结合。‚乡风文明‛也是社会主义新农村建设的重要内容。要充分利用远教平台，积极开展农村政策法规、科普卫生等内容的宣传教育，播放群众喜闻乐见的文化娱乐节目和先进典型事迹，向群众传播积极健康的先进文化，大力提倡科学、文明、法治的生活观，倡导文明健康的生活方式，树立农村新风尚。要通过收看优秀的爱国主义、集体主义教育片和先进模范典型的事迹片，通过党的方针政策和法律法规以及正确的乡规民约的宣传教育，积极培育‚新农民‛。要围绕改善农村居住环境开展教学活动，引导农民注重居住环境的规划和美化，使公共卫生、环境优美、防止污染的意识深入人心，增强群众卫生意识。
四要把远程教育与便民为民服务相结合。要将村级农技服务点、政策咨询点、为民办事全程代理服务点与村级远程教育站点建在一起，进一步健全完善村干部集中办公和轮流值班制度，做到每天都有一名村干部值班，每周一次村两委集中办公，每月一次‚村民活动日‛活动，积极为群众提供各种便民服务。同时，要将远程教育与村务信息管理工作相结合，积极将流动党员管理、计划生育、村务财务公开、农户建房、新型合作医疗等各项村级事务纳入村务信息化管理范畴，努力将远程教育站点打造成村务管理平台，不断提高便民服务质量和为民办事效率。
