公务员申论 突破管理工作瓶颈 构建立体服务体系由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公务员管理业务培训”。
山西省党建研究会2012年度自选课题
突破管理工作瓶颈 构建立体服务体系
——忻府区加强和改进流动党员管理的探索
当前，随着市场经济的深入发展和人们就业方式的日益多样化，外出外来务工或经商党员、人才流动中的党员、下岗职工党员和解除劳动关系的党员越来越多，逐渐形成了一支具有分散性、随意性的流动党员队伍，这给流动党员的教育管理工作提出了新的课题。针对当前流动党员管理中存在的问题，如何加强和改进流动党员的教育管理，我们进行了一些初步的探索。
一、当前流动党员管理中存在的问题
近年来，忻府区流动党员教育管理主要抓好三方面的工作：一是落实《流动党员活动证》制度。要求党员外出前必须办理《流动党员活动证》，凭证参加流入地党组织生活。二是坚持党员外出行前报告和登记制度。规定党员外出前必须向所在的党支部报告并登记，报告的内容应包括党员外出原因、外出地点、外出时间以及外出后与党组织联系的方式等方面内容。三是坚持流动党员节日联系制度。确定“元旦”、“七一”、“十一”“春节”等重大节日为“流动党员联系日”，要求各基层党支部采取多种形式，如发一个短信、打一个电话等多种方式，了解掌握流动党员的思想、工作、学习及生活情况。但从实际情况看，我区流动党员管理工作还比较薄弱，主要存在以下问题：
2、外出务工党员不积极参加党组织生活。当前社会客观存在城乡差别，农村党员流入城市以后，受地域、个人经济实力等因素限制，大部分流出党员属社会弱势群体，不能真正融入当地主流社会，不积极参加城镇社区党组织生活。
（三）从流动党员发挥作用看
1、服务家乡意识不浓。少数流出党员存在着“两耳不闻窗外事、一心只念挣钱经”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设不太关心，发挥不了为家乡建设献计献策的作用。
2、服务家乡能力不足。部分党员虽外出多年，但由于受文化素质、技能、资本等因素限制，整体经营收入或薪酬收入水平不高。在沉重的生活、工作压力下没有时间和精力兼顾支部工作和家乡建设。
二、存在问题的原因分析
流动党员教育管理工作之所以存在以上问题，究其原因主要是认识不深、党性淡化、管理乏力。
1、认识不深。一些基层党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。更有甚者，有些流入地党组织对外来党员不闻不问，或者不愿意接纳他们参加组织生活。由于一些基层党组织对流动党员教育管理工作认识不深，重视不够，造成流动党员管理力度不大。
2、党性淡化。部分流动党员党性观念淡薄，在思想觉悟、政治要求上混同于一个普通群众。少数下岗职工中的流动党员，由于对企业改革不理解，造成了心理阴影，对企业和党组织有怨言，逐渐疏远了党组织。这些都给流动党员教
站以下几项职能：一是管理流动党员组织关系的职能。帮助流动党员转移和接转组织关系。二是定期联系和教育流动党员的职能。定期与流动党员保持联系，为流动党员提供学习资料，了解和掌握流动党员在外工作、生活和思想情况。三是服务流动党员的职能。接受流动党员的咨询和求助，帮助他们解决工作、生活和思想方面的问题，增强流动党员对党组织的政治归属感。四是支持和鼓励流动党员发挥作用的职能。建立适当的机制，支持和鼓励流动党员为家乡建设发挥作用。五是发展党员的职能。在农村外出流动人员的优秀分子中发展党员。
（三）加大非公有经济党组织组建力度。近年来，随着市场经济的不断深入发展，有许多党员流动到非公有经济组织务工。结合全区实际，我们着重加强了非公有经济组织党组织建设，共组建非公有制经济党组织185个，并为他们办理了党员临时组织关系，确保流动党员流而有家，“务工不脱党，离乡不离党”。
（四）创新流动党员教育培训管理模式。针对流动党员工学矛盾比较突出、有的党员文化程度偏低等实际情况，我们采取小型、灵活、多样的形式，抓好教育培训，确保流动党员流而有学。对于流出党员，采取电话咨询、邮寄资料等方式，确保党员在学习中提高素质，特别是在流出党员春节返乡期间，乡镇办党（工）委对他们进行集中培训，着重抓好《党章》、市场经济知识、实用技术、党纪国法、法律法规等内容，力求做到切合实际、学以致用。对于流入党员，采取广泛送学，上门辅导、发送资料、开展宣讲等形式，帮-
