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坚持以人为本，推进安全文化的建设
企业文化是企业的灵魂。而安全文化既是企业文化的重要组成部分，又是其他文化的有力保障。安全文化是人们为了安全生产、生活所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化体现为每一个人、每一单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。企业安全文化就是安全文化在一个企业的具体体现。企业安全文化建设，就是把生产经营活动和人的安全价值观有机结合起来，使企业在良好的安全人文氛围中进行运作，实现企业安全生产和经营的良性循环。
伴随着企业的改革与发展，与之相适应的安全文化建设也正在企业中悄然兴起，并且逐步显示出强大的生命力。安全文化建设，特别是企业安全文化的概念和工作内容，既是在新形势下加强和改进企业思想政治工作的探索和尝试，又是把思想政治工作提高到一个新水平的探索和尝试。
本人试图就安全文化的内涵，安全文化与思想政治工作的关系，对如何坚持以人为本，推进安全文化的建设谈一些粗浅的认识。
一、充分理解安全文化建设的内涵
根据企业安全文化的涵义，可分为表层、中层和深层企业安全文化。表层企业安全文化主要是可见之于形、闻之于声的安全文化现象，如厂容厂貌，厂风厂纪，安全文明生产环境与秩序等。中层企业安全文化主要是指安全管理体制，包括企业的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产规章与制度等。深层企业安全文化主要指沉淀于企业及职工心灵中的安全意识形态，如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观等。
安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。安全文化作为管理科学来看，正是注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理。我们知道，企业管理至今已经过了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是企业管理的第四个阶段，并且与市场经济体制相适应。但是，一些人对安全文化建设内涵的理解并不全面，一方面，他们只停留在作表面文章，认为写几条标语，搞几项活动，就算开展了安全文化建设；另一方面，他们认为安全文化建设是软指标，应该由党群部门来搞。这些认识有碍于安全文化建设的深入开展，从而使企业难以适应市场经济体制的要求。
安全文化融汇现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，对于它的内涵可以从以下三个方面来加以理解：
——安全文化是企业的一种物质文化。在世界走向经济一体化的今天，一个充满生机活力的企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本企业特色的物质文化，诸如明确的企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等。还要有一定数量的企业安全文化阵地，美观整洁的厂容厂貌等看得见、摸得着的硬件。
——安全文化是企业的一种行为文化。它包括全体职工要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，职工队伍具备良好的素质等。
——安全文化是企业的一种观念文化。主要是指一个企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的企业精神。
从以上三个方面可以看出，企业的物质文化是整个企业文化结构中的基础，它决定和制约着企业的行为文化和观念文化；而企业的观念文化是核心，它引导着职工的行为，反过来作用于物质文化。因此，安全文化的三个方面是一个有机的整体，不抓物质文化建设或忽略行为文化和观念文化的建设，都将使我们的企业文化建设不能达到预期目的。
二、安全文化与思想政治工作的关系
安全文化与思想政治工作，在目标、内容、功能、途径等方面有许多相似点和相通之处，两者相辅相成，正确把握二者的关系，有利于企业管理的优化和思想政治工作的改进和加强。
企业安全文化，就是企业职工在长期的生产经营和管理活动中，逐步形成的具有本企业特色的群体意识，它包括：企业宗旨、企业精神、企业道德、企业制度、企业环境、企业形象、企业生活方式等。
思想政治工作是“经济工作和其他一切工作的生命线”，是我们的政治优势。随着企业改革的深入，思想政治工作同样需要不断改进和加强，需要赋予新的内容和方法，以适应企业发展的需要。
安全文化作为新型的管理理论和管理方法，其性质也由社会主义制度和企业性质所决定。安全文化建设必须坚持社会主义方向，坚持以马列主义和中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持以培育“四有”的特别能战斗的职工队伍、以推进企业的改革和发展进程为目标。
由此可见，思想政治工作与企业安全文化二者并不矛盾。企业思想政治工作作为一种自觉的、高层次的文化实践，其着眼点在于社会和企业的宏观利益，致力于政治教育和思想灌输；企业安全文化作为物质文明建设和精神文明建设的最佳结合部，其着眼于企业的兴衰和职工的凝聚力，致力于精神文化的渗透和启迪。在工作对象上，两者都是以人为中心，把尊重人、教育人、培养人，充分发挥人的积极性和创造性作为共同出发点。两者都是围绕生产经营这个中心，发挥各自的功能，不断提高企业的生产效益和经济效益。在目的上，两者都以提高人的素质为基础，发展企业的生产力。
安全文化根植于生产经营活动之中，需要思想政治来导向，经济与政治、企业与社会、集体与个人、微观与宏观，各种错综复杂的矛盾，都需要运用思想政治工作来处理。思想政治工作又需要通过宣传观念、行为规范、科技、教育等手段和文化力量来落实和改善。
企业安全文化是思想政治工作的最佳形式和突破口，思想政治工作又是企业安全文化的航标和灯塔。两者有机结合，互促互补，既发挥政治优势，又发挥文化潜能；既有效地提高了广大职工的思想政治觉悟，又优化了职工的文化素质，从而保证企业健康发展。
但是，企业安全文化并不能替代企业思想政治工作，这是由我们的基本国情和企业的性质所决定的。
其一，思想政治工作是我党的优良传统，无论在战争年代或是和平建设时期，都发挥了巨大作用。由于煤炭行业所处的特殊地位以及艰苦的作业环境，更显示了思想政治工作的优势，在生产、经营、安全等项工作中发挥了极大的作用。思想政治工作从内容到方式方法，早已被职工群众认同和熟悉，发挥了有效的劝善引导功能，没有弃优而不用的道理。
其二，思想政治工作是党领导下的高层次的政治教育和思想教育工作，承担着用先进思想“教化”人民，端正企业文化的社会主义方向，维护安定团结和社会稳定、政治稳定的艰巨任务。
其三，我们已形成一个以生产经营为中心，以调动职工的积极性为主要任务，以班组和区队为基础，以党团员为骨干，以领导班子建设为重点的企业政工运行机制和在党委领导下，党政工团齐抓共管的政工体制和思想政治宣传工作网络。其运行效率和工作实效是安全文化所难以企及的。
三、如何建设新形势下的安全文化
１、突出“以人为本”，构建企业安全文化
安全文化具有实践性、系统性、人本性和全面性等四个特征。安全文化的核心就是以人为本，实现人的安全价值。安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。人的安全意识如何，安全文化素质高低，直接作用于安全生产的具体工作，只有以人为本，启发、引导、强化职工的安全意识，才能做到自主保安，以收到减少事故的效果。
科学发展观的本质是以人为本。就是要尊重人的价值，珍惜生命，关爱劳动者的安全和健康，使其在生产过程中不受伤害，进而不伤害他人和环境；充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行；要紧紧抓住“人”的因素，提高人的安全文化素质（包括安全生理素质、安全心理素质、安全技术素质及安全文化素质）。使人、机、环境达到最佳的安全匹配，实现人机环境系统本质安全化。现代市场经济是法制经济。依法治企和“以人为本”是一致的，也是企业建立安全生产长效机制的基础和前提。因此要严格规章制度，强化安全生产法律意识。要强化问责制，增强责任意识，让各级安全管理者感受到安全生产的责任和压力。要强化对职工的法制教育，增强遵纪守法的意识。
安全文化建设的核心是人，思想政治工作的对象也是人，二者都把尊重人、理解人、关心人、调动人的最大潜能作为基本指导原则。建设企业安全文化，强化企业意识，创造企业安全文化氛围，离不开思想政治工作，并要始终坚持把不断加强思想政治工作放在首位。大量的事实也证明，思想政治工作抓得紧，做得细，职工的安全意识、安全观念就比较强，职工素质的提高也比较快，这个单位的安全生产就搞得比较好，安全文化的氛围就比较浓。
贯彻“以人为本”的理念，落实《安全生产法》等法律法规，以安全生产责任制和安全质量标准化为核心，以“管理、装备、培训”为基础，以应急预案为保障，以建设本质安全型企业为目标，实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，形成自我约束、自我管理的安全生产长效机制。这是树立和落实科学发展观的客观要求；是实践“三个代表”重要思想的要求；是企业提升核心竞争力、不断发展壮大的根本保证；是防止重特大事故发生、维护社会稳定大局的迫切要求。
世间人是最宝贵的，社会生产实践的主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。人的安全意识的强弱，安全文化素质的高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。以人为本是安全文化的核心，一切为了人的人本观念是企业安全文化建设的基本准则。
树立以人为本的理念，使企业每一个职工都能意识到安全生产的重要性，对安全生产的责任和应具有的道德，从而自觉地规范自己的安全行为，并能帮助他人规范安全行为。
树立以人为本的理念，使企业合理组织和协调安全管理机制，这就要求企业的一切部门、一切人员都为实现安全生产协调一致运作，使之具有共同的安全行为准则。
树立以人为本的理念，使生产进入安全高效的良性状态，不仅要靠改善生产设施和设备，还需要有高水平的管理和高素质的职工。因此，树立以人为本的理念，推进企业安全文化建设的目的，就是要提高企业安全管理水平，提高职工的安全素质，增强企业与职工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业各种力量统一于发展企业、体现人的价值观念、尊重人的生命、保护人的健康，形成一个以人为本，关爱生命，关注安全的文化氛围。
２、发挥政治优势，促进企业安全生产
安全为天，人是第一。思想政治工作的优势就在于做人的工作。在几十年的化纤安全生产和管理中，企业各级党政组织运用思想政治工作这一有力武器，为安全生产做出了重大贡献。
企业安全文化能否执行落实，很大程度上取决于企业各种安全理念是否能与企业管理有机渗透和融合。健全安全制度、强化落实机制就是促进安全文化与企业管理融合的重要环节。安全生产责任制是安全生产管理工作最基本的制度，其核心是确保安全生产“人人有专责，事事有人管”。要努力把安全生产落实到企业发展规划之中；把安全生产落实到推进企业结构调整之中；把安全生产落实到加快制定和完善各类突发事件的应急预案之中；把安全生产落实到加快企业技术进步之中；把安全生产落实到企业经营考核之中。只有目标明确、责任清晰、层层分解、严格追究，安全文化建设才能执行落地。安全生产责任制的主要内容包括完善“一把手”抓安全的领导负责制、严格安全生产目标责任制、实施安全责任监控、坚持“四不放过”原则，以此对发生事故的有关责任人进行严肃处理。
思想政治工作是安全管理不可缺少的重要手段，它为安全文化建设提供了必要的条件。现代安全文化建设要宣传党和国家相关方针政策和法律法规，灌输安全生产的基础知识，营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。切实抓好安全文化的宣传教育也是维护人民群众根本利益的重要内容，在形式上可利用各种媒体和信息网络向全体职工宣传安全文化知识，继续开展“百日安全竞赛”、“安全生产宣传月”等形式多样、生动活泼、丰富多采的宣传教育活动。化纤企业应根据自身特点，利用多种方式创建各具特色的安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全文化的自我意识和安全环境氛围，通过有效的思想政治工作和宣传教育及培训等手段、形式，传授安全文化意识，普及安全哲理、知识和技能，以此提高全体职工的安全文化素质，促进企业安全生产。
要善于利用政策和策略的杠杆来调节思想行为导向和预防可能出现的思想问题。行政领导做思想政治工作，不光是在财务和时间上对思想政治工作予以方便和支持，更需要关心职工的思想动态，熟知主要思想流向，并在制订政策和策略时对职工的思想和行为予以宏观控制和引导，方能防患于未然，取得“一把钥匙开万把锁”的最佳效果。
总之，坚持以人为本，落实责任制，积极探索和建设本质安全文化新机制是推进中国企业文化建设的重要组成部分，也是构建和谐社会、创建和谐企业、促进社会稳定的保证。只要我们牢固树立科学发展观，把“以人为本”的安全理念真正落实到生产经营的各个环节，积极探索和建设本质安全文化体系，就一定能遏制事故的发生，加速实现企业安全生产状况的根本好转，建设本质安全型、资源节约型、环境友好型企业，为职工群众的安全、生命与健康，为全社会的平安稳定，为国民经济持续、快速、健康、协调发展做出新的更大贡献。
市场似大海，企业如航船。只有开创安全文化宣传的新局面，高扬安全文化与思想政治工作的风帆，企业之船才能绕暗礁闯险滩，直挂云帆济沧海。
