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万宁市农村公路县道砂土路改建
工程实施方案
为切实做好我市农村公路县道砂土路改建工程项目建设管理工作，按质按量按时完成项目建设任务。根据省交通运输厅与市政府签订的《海南省农村公路县道（砂土路）改建工程共建协议书》和《海南省发展和改革委员会关于批复海南省东部分区（琼海市、万宁市）县道砂土路改建工程可行性研究报告函》（琼发改审批函〔2012〕1190号）、《海南省交通运输厅关于万宁市东兴至岭脚等7条县道砂土路改建工程施工图设计的批复》（琼交运函〔2012〕1047号）要求，结合我市实际，制订本方案。
一、项目概况
我市县道砂土路改造项目共有7个，里程为65.027公里，道路线路分别为：石龟至石梅线全长13.328公里；长丰至青溪线全长8.868公里；万城至东澳线全长10.793公里；后安至麻田竹线全长13.063公里；东兴至岭脚线全长8.914公里；万城至北坡线全长5.566公里；海榆东线至六连线全长4.495公里。其中石龟至石梅线、万城至东澳线、长丰至青溪线为通畅工程改进项目；万城至北坡线为沥青路面改建项目；后安至麻田竹线、东兴至岭脚线、海榆东线至六连线为砂工路改造项目。
二、建设标准
（一）技术标准：除万城至东澳线按四级公路，设计时速20公里/小时设计标准外，其余线路按三级公路，时速为30公里/小时的标准设计。
（二）路面结构：22㎝水泥混凝土面板+沥青封层+20㎝水泥稳定碎石基层+18㎝级配碎石底基层，其中：石龟至石梅线，长丰至青溪线，万城至东澳线，采用20㎝水泥稳定碎石基层+18㎝级配碎石底基层与原路面强度的素混凝土加宽后，整体加铺22㎝水泥混凝土面板。
三、建设规模和期限
项目总投资14366.7349万元，建设期限为6-11个月。
四、资金来源
省交通运输厅按每公里130万元拨付补助资金，缺口部分由市政府配套。
五、工程建设管理模式
项目建设管理实行代建管理和业主监督管理相结合的方式。
六、组织机构
成立县道砂土路项目建设领导小组，领导小组下设办公室、项目代建管理组、项目监督管理跟踪服务组、项目征地拆迁工作组。其组成人员及主要职责如下：
（一）领导小组
组 长：王德海（市政府副市长）副组长：陈秋辉（市政府办公室）卓礼川（市交通运输局）黄观坤（万宁公路分局）
成 员：蔡冰晶（市监察局）、陈文桂（市财政局）、周志军（市发展和改革局）、陈旭红（市审计局）、叶华民（市交通运输局）、陈文海（市住房和城乡建设局）、陈文跃（万宁供电局）、符机强（和乐镇政府）、陈开（万城镇政府）、吴小平（后安镇政府）、符方良（北大镇政府）、陈树学（东澳镇政府）、李高荣（礼纪镇政府）、李小龙（长丰镇政府）
主要职责：研究制订项目推进各项措施和工作机制；总体协调解决项目推进过程中出现的具体问题；负责指导、督办、检查、评估项目推进情况；负责项目招标、施工管理、竣工验收；协调解决项目实施过程中的相关问题。
（二）办公室
主 任：卓礼川（兼）
副主任：叶华民（兼）
主要职责：及时跟踪掌握项目进展情况，并定期向领导小组和市政府汇报；承担领导小组日常工作，筹备、组织领导小组相关会议及活动；做好内勤材料归档工作，及时传达领导小组相关工作部署和要求；承办领导小组交办的其他工作。
（三）项目代建管理组
项目代建管理人员：（人员另定）主要职责：严格履行合同条款，完成工程质量费用、进度、安全等控制，检查、督促施工单位、监理单位按国家法规和合同规定进行生产管理，落实好质量和安全保障措施，健全现场管理机构、管理制度，规范施工现场管理，按工程建设程序，协助业主做设计变更，中间交工、计量、工程款的拨付工作，协助业主组织好工程竣（交）工验收、决算，资料编制、收集、归档，协调各参建单位及政府相关部门关系，为施工单位提供技术服务及向业主报送工程建设信息，自觉接受业主监督。
（四）项目监督管理跟踪服务组 监督管理跟踪服务组分为三个组。
1、第一组：
组 长：叶华民 副组长：崔蕾馥
2、第二组： 组 长：卢业龙 副组长：陈振涛
3、第三组： 组 长：符祥平 副组长：杨慧
主要职责：负责项目建设工作的监督管理；负责协调项目有关镇、农场征地拆迁三电迁移等相关工作；督促检查项目施工单位是否严格按倒计时计划推进项目建设；每月向领导小组汇报项目推进情况；承办领导小组交办的其他工作。
（五）项目征地拆迁工作组
项目沿途各镇、农场要相应成立项目征地拆迁工作组。负责沿途镇、农场的征地拆迁、三电迁移等工作。
七、实施步聚及时间安排
（一）前期准备阶段（2012年12月20日至2013年2月）。
1、进行招投标准备工作，选择好招投标代理公司，依据省交通运输厅施工预算批复，编制项目投资清单、招投标文件，组织进行招标工作，选择好施工和监理单位。
2、工程项目分标：分为施工标和监理标。
（1）项目施工标分七个标段：一标为石龟至石梅线，全长13.328公里；二标为长丰至青溪线，全长8.868公里；三标为万城至东澳线，全长10.793公里；四标为万城至北坡线，全长5.566公里；五标为后安至麻田竹线，全长13.063公里；六标为东兴至岭脚线，全长8.914公里；七标为海榆东线至六连线，全长4.495公里。
（2）监理标分为三个标段：一标为石龟至石梅线、长丰至青溪线；二标为万城至东澳线、万城至北坡线；三标为后安至麻田竹线、东兴至岭脚线、海榆东线至六连线。
3、落实好租用临时用地和拆迁障碍物工作。
4、签订好项目施工合同和监理合同。
5、编制实施方案和工作计划。
6、召开技术交底会和进场交桩，组织施工单位进场。
（二）项目施工管理阶段（时间2013年3月至2014年6月）。
1、现场施工管理。（1）建立质量管理监督机构，强化各项管理措施；（2）落实好施工单位的管理和监理单位监管人员；（3）严格规范现场施工的程序；（4）重点部位、重点工序实行全天候的旁站；（5）实行质量监管的巡查制度。
2、严格材料进场监管。
3、按时做好计量与进度报送工作，按计量进行资金拨付。
4、组织好安全生产工作，防止施工安全事故发生。
5、做好分项工程的中间交工工作。
6、竣工自查和申请验收工作。组织施工单位对完工项目进行自查自检，完成内业资料的整理和归档工作，向建设单位提交交工验收申请。
（三）交工验收阶段（时间2013年12月底—2014年4月）。
1、向省通畅办提出验收申请，配合省通畅办完成验收前的抽检工作。
2、准备好结算资料。
3、组织专门人员对结算资料，内业资料进行核实，对外业进行验收。
（四）工程后续阶段（时间2014年6月后）。竣工决算和审计，组织人员编制好项目决算，向审计部门申请审计，工程交工后移交万宁公路分局进行管理，项目质保期满进行竣工验收。
