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国家公务员考试辅导：天下熙熙皆为利来 天下攘攘皆为利往
【来源：联创世华 编辑：yangyuhui 更新时间： 2012-8-22 10:44:06 点击数:78 】
“这次罚款10块钱算了，本来要罚50块的。”近日，如果你在湖南邵阳市城区违章停车，立马就会有市容监督员“包围”过来开罚单。根据邵阳市城管局翻印的《市容环境监督员执法手册》，市容监督员的罚金将上缴给区财政，及时结算后，其中80%将返还奖励给监督员本人。
市容监督员不具行政执法主体资格更不握有行政处罚权，这是不言而喻的。《行政处罚法》第15条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”邵阳市城管局法制科一陈姓工作人员在回应中称：“市容监督员开具罚单，这是一种执法委托关系”，当然也是纯属狡辩的无稽之谈，依《行政处罚法》第19条：“受委托组织必须符合以下条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。”，而不得是“其他组织或者个人”，这群8月1日上岗的“只在手臂上围了个红袖章”“连制服都没有”的1000名“市容监督员”，其实“乌合之众”，又对得上哪一项呢？同时，即便是具有执法主体资格者，罚没款也该是实行“收支两条线”，开具罚单后
由受罚公民去银行缴纳……；又岂有这样现场收罚金，之后“上缴给区财政，及时结算……80%将返还奖励给监督员本人”——拐着弯变相自收自支、坐收坐支、罚得愈多、收入愈多的？国家公务员考试辅导
这般的“市容监督”，由一群不具执法主体资格者上街胡乱罚款，无疑是对法治文明的嘲讽！一年前我在长沙工作，湖南省委书记周强正力倡“建设四个湖南”：“绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南”；而邵阳市的“聘千人替城管执法，罚款可提成80%”，则分明
是“法治湖南”名片上的一滴污渍！
这般的“市容监督”，脱不了“给不了钱，给政策”的窠臼!“监督员……岗位补贴每人每月500元……所收取的罚款和停车费……80%返还奖励给监督员本人……”，白纸黑字，“红头文件”将法律规定踩踏在了脚底，为之侵害的则是公民的财产权利！人都是逐利的，正所谓“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，“市容监督”也就异化、扭曲为了“以罚代管”“竭泽而渔”；而且，还由不得你不去罚，逼着你去罚，500元的“月薪”就摆在那，这就是制度之恶了！
