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高校图书馆创新管理机制的几点设想
柳 敏
（湖南信息职业技术学院图书馆 湖南长沙 410200）
【摘要】高校图书馆管理机制的创新，首先是创新观念，它是推行管理机制创新的重要举措，是创新读者服务工作方法和措施，实现服务能力、服务水平与服务质量的提高，更好地满足读者的需求和经济发展的需要。
【关键词】图书馆管理 管理机制 创新工作 【中图分类号】G252 高校图书馆作为读者进行广泛的社会教育、全面提高身心素质、为社会主义建设事业培养合格接班人的重要阵地，在新形势下如何面对来自各方面的冲击和挑战，对高校图书馆服务和管理机制提出了全新的要求。目前高校图书馆面临着的新情况、新问题突出地表现在事业的发展不能满足读者日益增长的文献信息需求，图书馆的管理机制和服务质量受到原有计划经济体制运作模式的制约，管理思想、制度和方式暴露出越来越多的弊端，干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样。职称论资排辈，不问能力高低，“大锅饭”现象严重，没有形成人才成长的良好氛围，由此导致队伍素质下降，学术水平整体滑坡，服务对象不满。随着计算机技术、通信技术和网络技术的快速发展，创新向人类提供着越来越多的新成果、新知识，对高校图书馆服务和管理机制提出了全新的要求和意义深远的变革。积极推行以全员聘用合同制为核心，以单位领导人员为重点的人事体制改革，逐步建立职位能上能下、人员能进能出、待遇能升能降的充满生机与活力的新管理机制，进一步调动职工的积极性、主动性、创造性，增强图书馆适应信息社会、网络时代对知识的需求和自我发展的能力，从而促进图书馆事业的良好发展。当然，创新管理机制的实现首先是从思想意识观念的创新。创新管理机制的观念
管理主要是对馆员、图书、读者的管理，是为了达成目标而进行的计划、组织、操作等一系列过程行为。观念创新是图书馆创新的源泉和基础。图书馆要取得更大的发展，就必须从传统图书馆服务观念的禁锢中走出来，确立与和谐社会相适应的图书馆服务新观念，以科学的管理手段优化图书馆工作，1.1 树立以人为本管理机制的观念
树立以人为本的管理机制观念，就是要把以人为中心体现在图书馆服务中，其核心就是读者第一，服务至上，给读者营造一个宁静、典雅、宽松的服务环境，使他们能全方位地感受到环境与人的亲和力，感受到图书馆是一个充满人性味的精神家园，能够毫无束缚地自由进入图书馆，从而创造一种和谐、温馨的文化氛围，包括图书的检索，应注意界面的友好、途径的多样，文献
借阅过程当中服务的态度、方式方法，规章制度执行过程当中的友好、灵活等，让读者高兴而来，满意而归
1.2.明确办馆方向，信守读者第一，服务至上的宗旨
高校图书馆重点是为学校的教学和科研服务的，核心读者群是具有理论和实践经验的教师队伍和要求掌握理论基本知识与动手能力的大学生们，图书馆管理的服务重点要倾向那些肩负教学重担、科研重任的学科带头人，对各年级大学生则根据专业方向、学习重点有针对性提供辅导服务。充分发挥图书馆管理的服务职能，千方百计让图书馆收藏的文献信息和图书馆资源得到高效率利用，千方百计满足读者对图书馆及其文献信息和文化知识的需求。改革图书馆管理方法和规章制度，通过图书馆资源整合和馆员行为规范化，树立图书馆在信息高速公路上文献信息中心和社会终身学习基地地位。读者在与图书馆信息传递交往的过程当中占有特殊的地位。要在图书馆服务的过程中以读者为中心，尊重、关爱他们，充分体现以人为本的宗旨，与他们相互沟通合作，建立一种亲切的、平等的、相互的服务关系。同时，图书馆的各项管理服务工作都是依靠图书馆的工作人员开展的，图书馆的工作人员的奉献精神和负责态度决定着图书馆服务水平，因此，要十分重视馆员的地位与作用。
1.3 推行藏用结合以用为主的构架
传统图书馆在文献资料的管理上是重收藏，轻使用，以藏为主，图书馆扮演的是藏书楼的角色。信息化时代，人们对知识、信息质量本身和与此相对应的服务要求越来越高，这就要求图书馆要改变传统的价值观念，彻底抛弃小而全、大而全的闭门办馆观念，打破层级限制和重藏轻用等陈旧理念，坚持开放办馆，以方便、快捷、高效的服务方式为读者提供信息资料。
1.4 紧追网络化数字化现代化服务
图书馆的管理数字化理念，在革新现代技术的同时，强调改变观念，由过去的守业观念向改革创新开放和管理科学、服务社会化等现代化观念转变，强调以读者用户为中心，从传统的文献服务为中心的服务转变到以信息为中心的服务。网络用户将是图书馆数字用户的主要组成部分，走近读者，摸索用户利用信息资源的行为变化，根据其需求多样化的特点提供有深度的高质量的信息服务。创新管理机制的实践探讨
管理是通过计划、组织、协调、激励、和领导来协调人力、物力和财力资源，以期达到组织目标的过程。因此必须建立和健全与之相匹配的管理机制。图书馆管理机制的创新是图书馆创新的关键和重点，它不仅包含管理体制创新和人才培养，而且包含着图书馆服务创新能否顺利开展。以我们图书馆实践我例，就是试行把聘用制作为一项基本的用人制度，按照精简、效能原则，因事设岗，以岗定人，竞争择优，对图书馆的现有职工实行全员聘用合同制为主要内容的一系列改
革，人们可以从这个过程中找到一些有规律性的东西。
2.1.探索创新管理体制的改革，建立以聘用制为核心的能进能出用人新机制
湖南信息职业技术学院图书馆改革的具体做法是按照在岗职工平等自愿、协商一致的原则基础，依法订立聘用合同，明确双方的责权利，确定聘用关系，并按规定予以鉴证，依照聘用合同规范管理。在科学设岗、明确职责的前提下，根据岗位要求和任职资格条件，按照公开、平等、竞争、择优的原则，确定各类管理岗位的上岗人选。一是馆长聘任制。对图书馆行政领导岗位，分别采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、考试聘任、委任等形式产生领导人选，并按干部有关管理权限和一定程序予以聘任或备案，并实行层层聘任。推行行政领导任期制、目标责任制、岗位经济审计制。对图书馆党、群人员按照管理权限和有关规定选任、委任，实行任期目标管理。二是图书馆中层管理人员竞聘制。对图书馆中层管理岗位，按照素质测试、公开竞争、群众测评、组织考核、择优聘任的方法，确定受聘人的工作岗位。对个别特殊岗位可实行竞争聘任和直接聘任相结合的办法产生人选。三是其他职工实行双向选择。
2.2 建立以激励活力、增添动力为目标，按岗取酬、绩效挂钩，工资能多能少的岗位分配新机制
根据“按劳分配，效率优先，兼顾公平”的原则，结合图书馆特点，探索以结构工资制、岗位工资制为主，管理、技术、责任要素参与分配的多元分配办法，扩大单位的分配自主权。一是对不同类型的岗位实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬等不同分配方法，将职工工资与岗位职责、工作业绩、实际贡献及成果转化中产生的社会效益和经济效益挂钩，建立起向优秀人才和关键岗位倾斜、自主灵活的分配机制。二是实行档案工资与实际工资相分离，职工现有的政策性工资标准作为档案工资，对国家有关政策性工资调整，均仍按规定记入职工档案，作为流动、计缴社会保险费和计发退休费的依据，职工实行收入按单位的分配办法确定，职工实际收可高于档案工资，也可低于档案工资。三是对图书馆工资总额实行包干管理。要在坚持总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本单位劳动生产率的增长幅度原则的前提下确定分配办法。
2.3 建立以责任目标考核为手段，能用能待的考核、奖惩新机制
建立目标考核体系是关系到改革是否能落实的重要关键，是岗位管理的主要任务。岗位管理的主要做法是：①馆长与副馆长、各部室主任签订目标责任书，交纳风险金，根据任务完成情况决定解聘、续聘。②各部室要将目标责任分解落实，与工作人员签订责任书。③根据有关考核规定，每年对各的工作进行考核，并兑现奖惩。要根据有关考核规定，每年对各的人工作进行考核，并兑现奖惩。要根据和岗位的具体要求，层层落实各岗位的责权利，考核结果作为解聘、续聘、奖惩的依据。
2.4 实行民主管理科学决策，构建竞争性型管理体制，创造人才辈出的良好环境
在重大决策的实施中要坚定不移地贯彻民主决策原则，牵涉图书馆的重大事情要及时通报，尊重馆员的知情权、参与权、发言权和监督权，实行集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，让馆员清楚所做的事情是自己决定要做的，这就变被动为主动，积极主动地完成工作任务，增强了馆员的主人翁意识。由于职责体系明确，事有人管，人有事做，工作有方向，办事有目标，检查有依据，考核有标准。做事情程序合理，上下级关系明确，同事间互相帮助，有矛盾能及时化解。
通过对传统的管理观念和方式方法进行扬弃和取舍，改革创新建立起一套崭新的管理运行机制。一方面改革用人制度，引进竞争机制，公平、公正、公开竞聘上岗，另一方面管理者要知人善任，创造优秀人才脱颖而出的环境，人才队伍中，能力、学识、思维因人而异，及时发现，大胆使用人才，同时还要扬长避短、才尽其用，千方百计吸纳人才，留在人才。科学的人才管理机制下，要形成各专业、各年龄、各职级人才的有机结合，各种人才的互相协助平衡配合，才能发挥图书馆的整体功能。
通过管理机制创新，笔者所在图书馆出现了三大明显的变化：
一是领导班子年轻化。改革前，领导班子成员实行组织部门委任制，班子成员平均年龄49岁。改革后，通过委任和聘任相结合，重新选配了馆领导班子，班子平均年龄降到38岁，文化程度也明显提高，都达到大专以上文化程度。
二是组织机构和中层干部得到精简。通过改革对图书馆的组织机构和中层干部进行了全面的精简，组织机构由原有的7个部门精简为5个，减少14%；部门领导由原有的7名精简4名，减少57%。
三是职工队伍也进一步精干。改革后，职工由原有的24名精减为13名，通过多种途径分流人员11名，减少46%。现在岗人员全部实行了全员合同聘用制。
总之，由于把竞争机制引入到图书馆各领域，创造良好的工作、学习环境，激发全馆职工奋发向上，引入激励机制，提高图书馆专业人员接受和执行图书馆各项责任目标的自觉性和实现目标的热情，增进主人翁意识，提高职工的工作效率，不断为图书馆事业发展作出了贡献。创新管理机制的方法扩展
鉴于图书馆改革实践，归纳教训，总结经验，应该在以下这些方面深入推进图书馆管理机制创新。
3.1 根据图书馆业务范围的拓展变化，调整部门机构布局和设置，明确部门职责和功能体现，提高管理效率以适应未来发展的要求。结合岗位的要求与人才的特点，科学配置人才与岗位，建立崭新的管理运行机制。在调整机构的基础上定岗、定员、定额推行岗位责任制，实现目标管理。
3.2 通过人事制度改革推行双向选择，打破年龄、资历、学历、职称等限制，特殊人才实行
特殊政策，营造鼓励员工竞争，让人才脱颖而出的环境。奖勤罚懒，打破平均分配，实行激励机制，按业绩、劳动量、创造性进行合理分配，坚持评聘管理，严格考核，形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制，激发员工主观能动性。
3.3 简政放权，责、权、利适度下放，科学合理地划分权限，理顺行政与业务的关系，部门之间的关系。政策扶持、激励、引导和保护是管理创新的催化剂，让馆员各司其职，各负其责，责权利结合，拥有宽松的工作环境和一定的自主权才能使图书馆机构高效运转。
3.4 吸纳大学生参加图书馆管理。高校图书馆可以从实际出发，解放思想，实事求是，通过学生会设立相关组织参与图书馆管理，可以成立代表学生读者的民间组织读者协会，可以建立讨论决定重大读者事务的读者代表大会制度，还可以在图书馆行政业务部门中设置大学生读者管理人员职位，以在决定读者事务时参与决策与监督管理。
总之，积极致力于图书馆管理机制的创新是图书馆改革与发展的现实选择，是在传统基础服务得到加强的基础上，运用图书馆的集体智慧，寻求图书馆服务新的发展空间、拓展新的服务。虽然图书馆的管理机制创新整体还处于发展阶段，目前还没有形成完整的体系，还需要我们去积极的去探索和研究，定位于攸关图书馆生存与发展的战略高度，就一定能使图书馆在促进社会知识、信息和文化的传播与创新，提高整个中华民族的科学文化素质以及构建社会主义和谐社会中发挥出更大的作用。
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