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关于全面推进基层群众工作平台建设的实施意见
加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对于继续抓住和用好重要的经济发展机遇，实现湘东经济社会持续健康全面发展，实现建设赣西工业经济重镇的宏伟目标，具有重大意义。按照《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》（赣发„2011‟13号）和《省委办公厅、省政府办公厅转发的通知》（赣办字„2011‟19号）文件精神，2011年区委群众工作部组建完成，并发挥了良好的工作效果。现根据工作需要，就进一步推进全区乡（镇、街）、村等基层群众工作平台建设提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以用群众工作统揽信访工作为主线，以全面构建基层群众工作网络为重点，坚持以人为本，切实把群众的意愿反映好，把群众的情绪疏导好，把群众的诉求解决好，始终把群众的愿望和要求作为做决策、抓工作的重要依据，创新群众工作理念，改进群众工作方法，搭建群众工作平台，转变群众工作作风，以新时期群众工作的良好开局和显著成效保障和促进全区经济社会又好又快发展，建设和谐湘东，服务于赣西工业经济重镇建设。
二、目标任务
全力构建和完善基层群众工作网络，夯实基层群众工作平台。在2012年7月底前，全区实现基层群众工作平台全覆盖，建立健全区、乡（镇、街）、村（居）、村小组（社区）群众工作四级网络。
在区成立了区委群众工作部的基础上，各乡（镇、街）设立群众工作站，依托便民服务中心和社会治安综合治理办公室，整合纪检、司法、民政、计生、城建、工会、信访等力量，形成乡镇一级群众工作合力。主要职责是积极做好群众工作，排查化解矛盾纠纷，解决群众信访问题，维护社会和谐稳定。乡（镇、街）群众工作站站长由乡（镇、街）副科级领导干部担任。
村（居）委会、村小组（社区）分别建立群众工作室和群众工作点，代理、办理部分群众工作事项。在村委会（居委会）设立群众工作室，由村（居）委会分管综治、维稳、信访的村（居）委会干部担任主任，并配备群众工作员。主要职责是积极做好群众工作，排查化解矛盾纠纷，积极做好信访问题解释工作，代理、办理部分群众事项，维护社会和谐稳定。在村小组（社区）建立群众工作点，并配置群众工作联络员，在群众中聘请一批有威望、热爱群众工作、有较强调处能力的人员担任。主要职责是做好矛盾纠纷的初调、初控、解释工作，防止事件扩大升级，搜集基层矛盾纠纷、信访等信息并及时上报，协助上级做好群众工作。
三、方法措施
（一）领会精神，精心准备。各乡（镇、街）于2012年6月10日前，组织学xxx省、市、区相关文件，认真领会和掌握《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发„2011‟11号）、《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》（赣发„2011‟13号）和《省委办公厅、省政府办公厅转发的通知》（赣办字„2011‟19号）文件精神。召开动员大会，制定工作计划，安排部署群众工作平台建设工作。
（二）稳步实施，认真组建。各乡（镇、街）于2012年6月30日之前完成乡（镇、街）群众工作站组建工作。包括组织机构建立到位、办公场所和人员落实到位、工作制度建立到位。乡（镇、街）群众工作站设站长1名、副站长（兼信访办主任）1名、工作人员2-3名。
各乡（镇、街）所辖村（居）在7月31日之前完成村（居）群众工作室和村小组（社区）群众工作点组建工作。群众工作室的建立包括组织机构建立到位、办公场所和人员落实到位、工作制度建立到位。群众工作室要有牌子、有制度、有工作人员，群众工作点要落实具体的群众工作联络员。
7月底前，各乡（镇、街）对组建基层群众工作站、室、点工作情况进行梳理，形成总结材料，并以书面和电子文本的形式报送至区委群众工作部。
（三）考评验收，总结提升。2012年 8月15日前，区委群众工作部通过必查、抽查相结合的方式检查评估全区基层群众工作平台建设情况，同时进行考评，并将考评结果作为年终考评乡（镇、街）群众工作的重要依据。区委群众工作部将组织人员到各乡（镇、街）检查群众工作站组建情况，抽查群众工作室、点组建情况，对组织机构、办公场所、工作人员、工作制度等落实情况开展全面检查。通过检查和考评，树立典型，召开经验交流会，推动全区基层群众工作平台建设整体提升。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展基层群众工作平台建设是贯彻落实中央、省、市关于加强新形势下群众工作指示精神的重要举措，是加强和创新社会管理工作的具体体现。全面推进基层群众工作平台建设，组建群众工作站、室、点，有利于增强开展群众工作的实效，有利于增强干群联系，有力于解决现实问题，有利于建设和谐湘东，营造良好的经济社会发展环境。各乡（镇、街）要深刻认识基层群众工作平台建设工作的重要性，切实加强组织领导，为基层群众工作平台建设的扎实开展提供有力的组织保障。
（二）明确任务，落实责任。各乡（镇、街）要按照实施意见的要求，分阶段分步骤完成工作任务，确保在2012年7月底之前全面完成基层群众工作平台建设工作。对于基层群众工作平台建设工作，各乡（镇、街）党委“一把手”负总责，分管领导负责具体组织实施，并指导、督促和检查所辖行政村（居委会）开展村（居）群众工作室、村小组（社区）群众工作点的组建工作。
（三）扎实开展，组建到位。全区建立健全区、乡（镇、街）、村（居）、村小组（社区）群众工作四级网络，乡（镇、街）群众工作站、村（居）群众工作室必须严格按照工作标准完善软、硬件，切实做到组织机构建立到位、办公场所和人员落实到位、工作制度建立到位。在全面完成群众工作平台搭建工作的基础上，切实利用平台开展群众工作。
