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浅论建设项目监理的核心是质量与效益
广东创成建设监理咨询有限公司 傅昌台
摘要：建设工程监理以科学、独立、公正地为工程建设提供管理服务，由于服务性所决定，开展工程建设监理管理工作应监帮结合，因此要求监理队伍人员应具有全面的工程知识、技能、经验，还应具有政治、经济、金融、法律、贸易、监理多方面的复合知识和经验，拓宽知识面，在实践中不断提高和积累，以提高自身实力，才能对质量、进度、投资、安全进行有效控制。
工程建设监督制度的确立，实现了在工程建设领域由独立的、专业化的监理部门对建设工程项目实行公正、独立自主的专业化科学管理,以四控制（质量、投资、进度、安全）、二管理（合同管理、信息管理）、一协调对建设项目进行全过程的监理，旨在实现工程的高质量、短工期、低成本三者关系的均衡性和合理性，核心任务是保证工程建设的高质量，在此就工程建设项目监理过程及监理队伍自身的管理分析如下：
一、质量控制监理应为四控制之首：
质量是物化体或服务满足规定或潜在要求的特征和特性的总和，对于建设工程本身而言，没有质量就谈不上进度和效益，就不可能有达到预期功能和目的的安全基础，质量控制就是为保证某一工程产品满足规定的质量要求所采取的作业技术和活动，即对工程有关的各环节、各因素的全过程、全方位的质量监督控制，要保证工程建设的质量，必须充分认识关于质量的两方面含义，工程产品的特征性能/工程产品质量和参与工程建设过程中各方面的工作水平/组织管理的工作质量，故此在工程监理过程中不能忽视影响工程质量的原材料、施工器具和人员的工作质量因素，由于建设过程就是质量形成过程，监理阶段的质量控制就是质量监理把关过程，对每一阶段具体的质量控制都要从影响质量的各因素实施全过程的有效监理，必须在整个项目实施的空间范围内有明确的质量控制点进行质量控制，才能保证整个工程质量达到预期的目标。
由于质量是建设工程产品安全与效益的基础，人们常把质量比作生命，因此在建设工程监理中质量监理应为四控制之首。合同管理、信息管理及协调工作都是围绕质量监理控制服务的重要举措，在合同发包中选择资质高、施工素质过硬的工程施工队伍是保证工程质量的基础；质量控制强调事前为重点，实行工序中的三级验收是及时发现质量问题的有效措施，信息收集、反馈及管理是掌握质量情况的有效渠道；沟通协调好各方关系是及时处理和解决质量问题的前提，从监理角度讲，保证质量与监理人员的业务素质密切相关，要充分认识到工程质量是成就项目建设投资的财富，在工程建设过程中决不能因为要求进度而忽视质量，质量同时也是工程本身安全的保证，没有工程的质量就无所谓工作的效率和效益所以质量是建设工程永恒的主题，是监理把关的核心。
二、工程建设监理应监帮结合：
建设监理制使工程建设形成了业主、承包商和监理三大主体，监理应为工程建设中的第三者，工程建设监理不宜以监代管，建设方仍是工程建设管理的主体，监理是工程建设监督主体，应采用监帮结合，监就是督促作业方按设计要求保证施工质量，以第三者的身份对工程质量负责，公正、独立自主的对工程建设进行专业化科学管理，施工方仍质量责任主体；帮体现了监理中的服务体系，监帮结合更加突出了工程监理过程中协调管理工作环节的重要作用，监帮结合就是协调管理工作环节的具体过程，帮助各方化解矛盾或危机，通过监帮创造良好的人文及社会环境，实现联结、联合、调和的相互信任、相互理解的工作局面，从专业化的角度帮助施工部门落实安全生产的组织保证体系，解决技术方面的难题，帮助施工人员整改不安全的措施并落到实处，实现工程项目质量高、投资省、工期短的目标，作为监理方就是受业主委托，为业主投资建设项目质量和效益管理服务，为保证工程承包商的合法权义及安全施工服务。
对施工人员的安全管理第一责任人应是施工部门本身，作为监理方对施工人员没有控制手段，对施工人员的管理就难有效力，对施工人的安全监理只能是帮助做好防范措施，针对工程特点协助施工单位建立安全管理机构，督促完善安全保证体系和安全管理制度，从专业的角度帮助和督促他们将安全工作落到实处，对施工过程进行监控和督察，实施安全分析跟踪管理，为施工安全第一责任人当好安全管理助手。生产安全管理重要的是施工部门本身的认真落实和考核，对施工生产涉及施工现场的所有人、物、环境，特别是与生产有关的人的安全管理，施工部门必须认真落实好人的安全教育和安全技术培训，从人机工程学的要求做好安全防范措施，必须落实“管生产同时管安全”的管理原则。监理工作是受业主委托，完成业主授权范围的工作，应是对影响工程产品的安全问题进行控制管理，即使用在工程中的原材料或设备性能质量及施工工艺保证安全的管理，为工程质量安全把关，安全是基础，理顺协调工程本身质量、工期、成本的均衡合理性，尽可能减少影响工程建设的不利因素，因此监帮结合必须要有一支高素质专业化的监理队伍。
三、监理队伍及职员的自身管理：
一个监理队伍整体素质的高低直接影响到工程监理项目的质量与效率，同时也体现了监理企业的形象，作为监理的一员必须充分认识到“打铁需自身硬”的道理，自身不专、不精、不强、不懂管理，如何能去监理别人、管理工程、发现问题、制定防范措施和改进方案。另外监理工作是一个独立性较强，工作人员相对分散，工作一般远离同事和领导，应具一定的独立自主工作能力，工作点多面广，工作过程独立，不能受业主、承包商的左右，思想素质也要求较高，需要监理员工有较强的工作自觉性及自我约束的能力，所以监理队伍的建设及监理人员的管理非常重要，对监理人员自身应练内功强素质，对外树形象，才能在市场经济竟争中生存和发展，有效的监理人员的管理一靠切实可行的制度；二靠员工自身的职业道德水准；三靠有效的激励机制。由于监理员工长期工作在工程现场，生活设施简陋，生存条件十分艰苦，以人为本，关心才会暖心，为他们尽量解决生活中的困难，多一些人性化的管理，使他们精神上得到一些满足，通过激励、培养、竟争、使用拓展员工的发展空间，激发出工作潜能和热情，而安心工作，提高工作的效果和效益。同时要加强和完善监理人员自身的安全工作条件和措施（如下施工现场的交通工具安全性问题），提高监理管理手段，完善必须的办公自动化条件，实现监理工作的规范化、标准化。
监理队伍的建设必须培养自己稳定的骨干力量，在年龄结构上应以中年骨干为主体，从业务素质及精神风貌上提高团队的整体素质，超龄者不宜太多，不要让人着得我们的监理队伍老龄化，影响团队的精神风貌，招聘职员不能片面强调工作经验，应着重人的素质及工作和学习能力，应懂技术、会管理，强调创新能力，因为在这快节奏的信息时代，搞好工作经验只是一个侧面了，创新能力和让员工有发挥的机会更为重要，只有如此才能使这支队伍朝气蓬勃。
总之工程建设活动过程中的三大参与主体，都是围绕着一个目的，为了取得一个成功的建设项目，为完成该任务各自又必须的相互独立、相互联系、相互依赖的活动，在这活动过程中，工程项目监督管理工作，必须提高质量控制监理管理工作的能力，保证工程建设的高质量，才能有工程使用的良好效益的基础。质量的保证是企业形象及生存的延伸。
二００三年十二月十七日
附：（身份证号：***）
