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浅谈建筑施工企业的安全文化建设
摘要：本文对建筑施工企业安全文化建设的意义和措施进行论述，可为建筑施工企业安全管理、安全文化建设工作提供借鉴和参考。
关键词：建筑施工企业；安全；文化；建设随着时代的发展，安全文化建设逐渐成为当今社会各类企业努力推行的一项重要工作，特别是在建筑施工企业，更有倡导安全文化、搞好安全文化建设的必要。
一、建筑施工企业开展安全文化建设的意义由于行业特点、作业人员素质、管理难度等原因，建筑业成为众所周知的高危行业。高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等安全事故易发，建筑安全生产形势严峻，由于目前的科技手段还达不到物的“本质安全化”，通过控制物的不安全因素和人的不安全行为来实现安全生产活动的安全管理成为建筑施工企业一项重要而又棘手的工作。而安全管理效能的发挥，离不开管理的主体、对象，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其所在的安全文化环境直接影响管理的机制和方法。人们愈来愈意识到，人员安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产、保护其在劳动中的安全和健康的关键。安全文化作为企业生产、安全管理现代化的主要特征之一，是对安全管理的一种升华。它可以弥补安全管理手段的不足，通过对人文因素的强化，使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按照安全要求采取行动，从“要我安全”转变为“我要安全”。安全文化的建设过程就是改变员工安全观念、提高安全管理水平的过程，它使理性的安全制度管理和非理性的安全意识有机地结合起来。建筑施工企业通过安全文化的建设，制定和完善安全管理制度，建立安全保障体系，加强安全宣传、教育和培训，用安全文化的理念，提高员工安全生产意识，统一员工行为，增强员工安全生产防范技能，可以增强抵御安全事故的能力，提升企业安全管理水平，促进企业步入安全高效的良性状态，从而使企业得到持续稳定的发展。所以说安全文化建设是建筑施工企业实现安全生产的一项重要基础工程。
二、搞好建筑施工企业安全文化建设的主要措施安全文化的核心是“以人为本”，企业的安全文化建设要体现“预防为主”的方针。企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，科学的企业安全管理属于企业安全文化建设的范畴。结合企业安全管理工作经验，笔者认为建筑施工企业要搞好安全文化建设应采取以下措施：
（一）组织机构健全，人员配备到位。首先，建筑施工企业要牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，成立以企业主要负责人为首的安全生产领导小组，加强对安全文化建设工作的直接领导，负责企业安全文化建设工作的统筹规划；设置专门的安全生产管理机构，按照国家要求配备科室安全管理人员，负责落实国家有关安全生产法律、法规和标准，编制并适时更新安全生产管理制度，组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。企业各下属项目部要分别建立以项目负责人为首的安全生产保证体系，按规定配备专职安全员，负责项目部各项安全文化建设活动的落实。
（二）实行目标管理，责任落实到人。建筑施工企业要建立安全目标管理体系，做到目标层层分解，保证措施层层落实。每年年初，企业应根据实际情况确定年度安全目标，包括生产安全事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标及其他管理目标。项目开工时，企业应与项目部、施工班组、职工分别签订安全生产管理目标责任状，明确在安全生产中的责、权、利，并且在施工中按照安全目标考核规定进行考核，充分体现“安全生产，人人有责”的原则，以激发员工在安全生产工作中的责任感。
（三）领导重视，安全投入有保障。建设安全文化必须要建立良好的安全物质条件和作业环境。建筑施工企业应制定安全生产资金管理办法，成立安全生产资金保障小组，确保安全投入专款专用。每年年初要制定下发年度安全生产投入计划，根据上级要求提取安全生产费用，用于现场文明施工支出、现场临时设施支出、安全施工支出、安全防护设备购置、改造支出、安全防护用品、安全类保险支出、总承包单位直接支付分包单位的安全费用支出、安全宣传教育培训支出、安全保证体系认证、安全评价及检验检测支出、安全隐患整改、危险性较大工程安全专项方案专家论证支出、保障安全生产的施工工艺与技术的研发支出、购置应急救援器材、设备，应急救援演练及事故处理、赔偿支出、安全管理机构工作经费的支出，以及其他与安全生产直接相关的支出。安全资金的及时到位，是企业安全文化建设工作得到实施的有力保障。
（四）制度完善，工作措施有力度。建筑施工企业要建立完善的安全生产责任制度，明确各级各部门及各级管理人员的安全生产职责和权限，制定并以正式文件发布安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产奖惩和责任追究制度、岗位标准化操作制度、生产安全事故隐患排查治理制度、重大危险源检测、监控、管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施、设备管理和检修、维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度等各项安全规章制度以及安全技术操作规程。由企业安全管理机构、项目负责人、现场安全员负责贯彻落实，使一线职工熟知公司安全规章制度，掌握安全操作规程。在日常工作中，企业决策层要以身作则，严格遵守安全制度，认真执行“管生产必须管安全”的原则，做到安全生产“五同时”——即在计划、布置、检查、评比、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、评比、总结安全工作，使安全工作措施得到全面、认真落实。
（五）响应上级部门号召，积极开展安全生产活动。安全文化是全员文化。建筑施工企业应积极组织全体员工参加“安全生产月”、“青年安全示范岗”、“安康杯”竞赛等活动，制定切实可行的活动方案，以制作安全文明施工展板、知识竞赛、召开工地现场会等形式，大力开展各项安全活动。文明施工是建筑企业安全文化建设的重要部分，安全文明优良现场是建筑施工企业树立良好外界形象的窗口。因此应制定有效措施，激发项目部开展“创建安全文明优良工地”活动的热情。伴随着省、市级安全文明优良工地创建，企业的口碑会越来越好，赞誉度会越来越高，那么，企业的可持续发展也就不成问题了。
（六）加强宣传教育，营造安全文化氛围。安全文化建设的重要途径是教育。建筑施工企业应通过投影仪、放光盘、聘请专家授课等多种方式进行职工教育培训，全员贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的国家方针，认真学习建设工程安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准、安全规范等。办公区、家属区应设置宣传栏、展板及黑板报，专人负责更新，大力宣传平安建设。施工现场应建有农民工夜校，设有宣传栏、读报栏和黑板报等安全文化园地。施工现场“八牌两图”、安全操作规程、安全标语、警示标志等做到规范齐全，另外还要不定期召开安全知识讲座、开展安全知识竞赛，倡导生产必须安全的思想，贯彻企业安全文化，使各级人员的安全意识不断得到提高，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的实质性改变。
（七）全员培训，持证上岗。建筑施工企业负责人、分管安全、技术副经理、项目负责人、安全生产管理人员全部要按规定参加安全生产培训和考试，取得省建管局颁发的安全考核合格证书。施工现场电工、焊工、塔机司机、信号指挥、架子工、起重机械拆装工等所有特种作业均要参加上级主管部门组织的培训考试，取得省建管局颁发的操作资格证书方可上岗。单位工程开工前企业要组织进行“三级”安全教育，考试不合格不得上岗。施工中进行季节性、节假日、转场和转岗安全教育、年度安全教育培训和经常性的安全教育等，内容应包括安全知识、安全技术、安全管理及安全科技等方面。通过各种教育培训，可以提高各层次人员的安全综合素质，为创造企业持久稳定的安全生产局面提供保证。
（八）排查治理安全隐患，严控重大危险源。项目工程开工前，企业和项目部应对工程危险源进行调查分析评价，对识别出的重大危险源在施工现场设置监控牌，对危险点进行重点监控，并要按要求制定管理措施，编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案，按规定办理审批手续后方可组织实施。安全管理部门负责现场实施监督。工程开工后，企业每月、项目部每旬、班组每天要对施工现场作业环境进行安全检查，做到及时发现问题、及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。建筑施工企业应建立应急救援领导小组，将救援设备和器材配备齐全，针对施工现场易发的高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等安全事故制定切实可行的救援措施，并定期组织学习、进行演练，以备事故突发时救援工作能及时有效地开展。
（九）严格奖惩，杜绝“三违”。建筑施工企业应制定详细的安全文化建设和奖惩办法，对安全制度贯彻落实较好的项目部、施工班组、个人给予表彰奖励，对施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象及时查处，进行曝光、经济处罚。经过有效控制，安全生产工作必将会得到持续改进，有效减少安全事故的发生。随着国家建筑安全法律法规的进一步健全和完善，安全生产将是建筑施工企业生存的最基本条件之一。企业要生存、发展，必须“以人为本”。安全文化建设是一项长期的战略工程，只要坚持不懈，它必将成为建筑施工企业的营养液，不断地为其注入活力与生机，使其能够发展、壮大。
