巫山县农业委员会农产质量安全工作思路_乡镇农业工作思路

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巫山县农业委员会 2011年农产品质量安全工作思路

2011年农委系统农业法制、农业行政执法工作的总体要求是:深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,坚持科学以人为本理念,切实推进农业执法规范化建设,深化农产品质量安全整治,提升服务三农的能力和水平;坚持标本兼治,创新执法方式,提高行政管理效能,进一步规范农资和农产品生产经营秩序,保障农业生产安全和农产品质量安全;坚持以人为本,把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置,保护农民群众合法权益,促进农业和农村经济发展。

总体要求:紧抓关键时节,搞好组织协调,明确职责管辖,坚持执法为民。

总目标:进一步规范农业投入品市场秩序,促进市场主体守法意识进一步增强、识假辨假和维权能力进一步提高,努力实现“五个100%、两个不发生”,提升农产品质量安全监管服务能力。

总体思路:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神和市农业农村工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“两创”总战略,以保农产品质量安全为总目标,以无公害农产品基地创建为抓手,以强化农产品质量监管为重点,通过机制创新,建立健全新型农产品质量安全监管体系,努力推进农产品质量安全的转型升级,为平湖农业的又好又快发展提供强劲动力。

二、工作重点

(一)强化基地示范创建,提升农业标准化生产水平。

以创建“巫山县食品安全示范县”为契机,深入开展质量兴市活动,按照“发展增量、稳定存量、扩大总量、提高质量”的目标,强化无公害农产品基地创建,积极开展无公害农产品、绿色食品等认证,努力提高品牌农产品比例。全年力争新增到市认定无公害农产品基地12个以上,新增到标准菜大棚500个,新增到无公害农产品10只,绿色食品1只。重点推进龙井乡桂花村、大溪乡官田村、大溪村,两坪乡标准蔬菜示范基地2500亩和建平乡春晓村,官渡镇杨坝村中高山蔬菜示范基地5500亩的建设。结合项目实施,努力推进农业产业化经营,大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、农业产业协会等现代农业主体,充分发挥他们农业标准化推广的载体作用,提升农业规模化经营管理水平。广泛开展标准化生产和管理技术培训。积极建设农业标准化示范区,全县3个示范区标准化覆盖率达到100%。2011年,力争新建农业标准化生产示范区1个。

(二)突出源头监管,推进农产品质量转型升级。1.狠抓农产品产地准出管理。按照市农委《2011年重庆市深化农产品质量安全整治方案》、《2011年农业投入品专项整治护农行动方案》、《2011年种子执法年活动实施方案》的工作要求,进一步规范农产品生产、包装和标识管理,突出生产环节,全面实施食用农产品生产记录制度,加强对初级农产品生产基地管理,建立产地准出管理对象数据库,明确产地准出对象,对入选单位进行规范管理,督导农产品生产单位规范生产记录,严格质量管理,开展质量自检。推行农产品包装标识,销售农产品出具产地证明、质量证明和检疫证明,实现与农产品市场准入工作的有效对接,建立起以农产品质量可追溯为主要内容的产地准出管理制度。

2.强化农产品质量安全抽检。充分发挥我市农产品质量三级检测网络的作用,配合市农产品质量安全例行监测和监督抽查,加强对现有各大市场、生产基地检测点的指导和管理,提高农产品质量抽检密度,扩大农产品监测品种和覆盖面,做到定期抽检与常规抽检相结合,加大五

一、国庆、元旦、春节等重大节庆日和中高考期间抽检力度,无公害农产品生产基地、农产品批发市场检测覆盖率达到100%。及时发布监测信息,不断建立健全农产品质量安全监测预警机制,严查不合格产品和违法生产经营行为,进一步健全农产品质量安全可追溯制度,不断提高农产品质量水平。

3.健全完善监管服务责任制。按照农产品质量监管职责的要求,坚持一手抓生产技术指导,一手抓质量安全管理,建立农产品质量安全监管责任制,强化食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。一是对委内部职能科站建立完善农产品质量安全工作责任机制,并将此纳入局年终考核重点内容;二是要对全县无公害农产品生产基地、农产品生产企业、专业合作社等签订农产品质量安全责任书,进一步落实农产品质量安全工作责任制和责任追究制。完善应急反应机制,及时处置突发事件;三是加强镇街道农产品质量安全监管队伍建设。镇、街道农技推广机构要承担农产品质量安全监管任务,并纳入责任农技员的工作职责,要完善农产品基地监管联系人工作制度,明确各级农技人员对生产环节农产品质量安全的监管任务,并作为农技人员岗位考核的主要内容;各畜牧兽医站要切实抓好动物防疫、动物及其产品检疫和畜产品质量监管等工作,确保我市畜产品质量安全。

4、继续推进测土配方施肥工程。

2011年,将继续推进测土配方施肥工程,按照“扩大范围,规范流程、务求实效、长效管理”四个方面要求,继续围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节,突出“测土配方施肥和耕地资源管理信息体系、测土配方施肥技术物化体系、耕地土壤肥力监测体系”三大重点,建立科学施肥长效运行机制。要在粮食作物上全面推广应用测土配方施肥技术,并逐步应用到主要经济作物;要为所有种粮农户免费提供测土配方施肥指导服务,为500个种植大户、科技示范户开展个性化的指导服务。

5、积极开展畜禽防疫检疫工作。

要切实加强监测能力建设,随时掌握高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等主要动物疫病流行规律和疫情动态,及时发现疫情隐患,提高重大动物疫情预警预报能力。加大产地检疫免疫工作力度,对检出的染疫畜禽,严格按有关规定处理,严禁进入流通环节。加强市场和流通环节的监管,对所有上市交易和进入流通环节的畜产品进行全面排查,及时发现和处理未经检疫或检疫不合格的、病死或死因不明的、来自疫区或来源不明的存在动物疫病隐患的畜产品,净化畜产品市场。

6、开展水产品健康养殖推进行动。

积极组织开展水产品健康养殖推进行动,大力开展水产健康养殖示范场创建活动,以点促面,提高我县水产业健康养殖水平,发挥好典型带头示范作用。同时组织水产品专项检查行动,加大水产养殖环节药残监测和初级水产品生产过程中渔药、渔用饲料及饲料添加剂等投入品使用的监督管理,督促各养殖单位严格执行水产养殖“三项记录”制度,规范水产养殖用药管理,建立起水产品质量的可追溯机制。

(三)以农产品质量安全执法年为抓手,全面提高农产品质量监管水平。

根据农业部、市农委关于“2011年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案”的工作要求,全面部署我县农产品质量监管工作,加强领导、制定方案、明确目标任务及措施,抓好组织落实,把我县的农产品质量安全提高到新水平。

1、组织农产品质量专项行动。

根据上级的统一部署,我委要组织开展以种植业产品专项整治、生鲜乳专项整治、饲料专项整治、兽药及畜产品专项整治、“三品”(无公害农产品、绿色食品及有机食品)专项整治、农资打假专项治理(绿剑系列执法行动)、初级水产品质量专项整治、食用林产品专项整治等八项专项整治行动为主要内容的农产品质量安全执法年活动,分别由执法大队、畜牧兽医局、农经站、渔政站、法规科、林业局牵头组织实施。执法年活动分三个阶段实施,即部署自查阶段(2月底-3月上旬),集中整治阶段(3月中旬-11月底),总结提高阶段(12月)。各单位要严格按执法年活动要求,认真抓好落实,务求实效。

2、深入开展农资信用体系建设。

一是加大农资质量和农产品安全监管力度,完善农资和农产品监督网络体系建设,加强农资和农产品联合监管力度,充分发挥农资和农产品监管网的作用,继续加大农资和农产品质量抽检力度。二是加快推进农民利益受损补偿机制建立,进一步完善农业生产事故鉴定办法,加强农业生产事故调解处理工作,探索建立农业生产事故风险准备金,化解农业生产风险。三是深化完善农资连锁经营规范化建设,进一步完善农资经营连锁网络,全面推进农资连锁经营网点规范化建设工作,深入开展诚信农资示范企业和规范化建设示范店创建评选活动,着力创造良好的信用环境,全面提高我县农资连锁经营水平。

3、全面开展“小农资”整规工作。

按照市农委关于小农资质量安全整治和规范工作要求,在2010年大庙镇试点工作的基础上,在全县范围内全面开展小农资质量整治、规范和提升工作。通过集中整治和规范管理、打假治劣和扶优扶强、严格监管与引导自律相结合,深化农资信用体系建设,加快诚信农资企业规范化建设步伐,提升我县“小农资店”的整体形象,进一步提高放心农资覆盖面,建立公平、有序、诚信的农资市场环境,切实维护“三农”利益。

4、集中开展食品添加剂整治行动。

按照《重庆市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》和市农委的要求,结合我县实际,继续深入推进饲料质量安全整治工作,进一步落实饲料原料企业审查制度,坚决取缔“三无”饲料生产企业,重点加强蛋白原料和自配料的监测,严厉打击在饲料生产、销售、使用过程中非法添加三聚氰胺、β-兴奋剂、镇静剂等违禁有害化学物质的违法行为。对农产品种养环节、农产品批发市场开展拉网式排查,督促农产品生产基地、规模养殖场(小区)和农产品生产企业、农民专业合作社建立农业投入品使用记录,规范农业投入品使用,坚决防止和严厉查处使用禁(限)用农业投入品和有毒有害物质的行为,对涉及犯罪的坚决移送司法机关处理。

(四)加大宣传培训力度,提高农产品安全知识水平。

组织开展 “放心农资下乡进村”、“五五普法”、“推进科技入户,促进增产增收”、“贯彻十七大,推进民生保障”等为主题的各类下乡活动,积极开展法律法规宣传、技术指导和咨询、专题讲座和技术培训。充分利用电台、电视台、报纸等有关新闻媒体,大力宣传《农产品质量安全法》等法律法规和上级部门关于加强食用农产品安全工作的文件精神,不断增强群众自我保护意识,提高消费安全感,努力营造安全生产、放心消费的良好社会氛围,推动我县农产品质量安全工作不断走向深入。

巫山县农业委员会 二O一一年一月二十五日

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