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武汉市国家税务局纳税服务措施
发布时间：2009-03-24 17:28:20
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纳税服务介绍
（一）“纳税服务”概念由来
随着法治社会的深入推进，人们的法律意识普遍增强，纳税人纳税需求也在不断提高，2001年5月1日，全国人大常委会修订并重新颁布了税收征管法，第一次将税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务以法律的形式纳入征管法，纳税服务成为税务机关行政行为的重要组成部分。2002年，国家税务总局明确提出了税收征管要由过去的单纯征管“打击型”向征管“服务型”的转变，纳税服务观念得以强化。2005年10月16日，国家税务总局颁发了《纳税服务工作规范》的试行办法，正式提出了纳税服务概念，明确了纳税服务是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。至此，纳税服务工作纳入了税务机关工作重要议事日程。
（二）纳税服务工作重要性认识
纳税服务既是税务机关依法应履行的义务，又是税务机关加强税收管理的一项措施。作为执法机关，税务部门要依法征税、严格管理，同时税务部门也承担着保障纳税人合法权益的职责，要为纳税人提供全面、优质、高效的服务。做好纳税服务，是加强税收管理的重要内容，是提高税收征管质量和效益的重要手段，是改善税务部门形象的重要措施，是落实“聚财为国、执法为民”工作宗旨的体现，是构建和谐征纳关系的重要方面。
（三）武汉市国税局纳税服务措施简介
近年来，武汉市国家税务局按照国家税务总局《纳税服务工作规范（试行）》的要求，不断创新服务手段，提高服务质量，纳税服务水平得到明显提升，税收征纳关系更趋和谐，有力促进了各项税收工作的圆满完成。现将我局有关优化纳税服务的主要措施介绍如下：
1、推行网上电子申报缴税
2004年7月起，武汉市国家税务局为方便纳税人申报缴税，按照“统一组织、分步实施、积极引导、纳税人自愿”原则，推出VPDN网上电子申报缴税服务举措。
网上电子申报缴税是指纳税人在规定的纳税期限内，利用计算机登录互联网，填报有关涉税电子申报表格，把纳税申报数据发送到税务局的纳税申报受理服务器，自行申报并打印纳税凭证，自己到开户银行缴纳税款，或通过税务机关与银行部门的联网网络，将纳税人通过网络填报的纳税申报信息传递至纳税人的开户银行，由银行直接从纳税人的签约账户上将
税款划缴国库的一种纳税申报方式。
选择网上电子申报缴税的纳税人可不受时空限制，足不出户，轻点鼠标就能完成申报、开票纳税程序，不仅免除了上门申报等候时间长，往返次数多的奔波之苦，而且网上电子申报操作简单轻松，自动化程度高，降低了纳税成本，有效节省了纳税人上门报税所耗用的时
间，大幅提升了办事效率。
网上申报申请流程：纳税人要进行网上申报，可随时到主管国税区局领取宣传资料、提出申请，填写应向主管税务机关受理部门提出申请，经主管国税区局同意后，即与网上申报技术服务公司签定《网上申报服务协议》，领取相应的使用手册和教学光盘参加培训。
2、推行税银联网申报纳税
2002年4月，武汉市国家税务局简化办税程序，方便纳税人就近缴纳税款，对我市个
体定期定额户推行税银联网申报纳税。
税银联网申报纳税就是纳税人在每一征收期将本期应缴纳的税款预存入指定的银行，委托银行代缴的办法，即可完成申报及缴税手续的一种申报纳税方式。
实行税银联网申报缴税，可迅速查询纳税人在任何时段申报纳税情况，便于即时催缴，有效防止税款滞留，从根本上杜绝了欠款的产生。税银联网全面实行了票款分离，由银行代扣税款，由税务部门开具税票（完税凭证），杜绝了税款在征收环节中的随意性，减少了人情税、关系税，规范了执法行为，从源头上增强廉洁，简化纳税申报手续，有效控制欠税发
生。
税银联网申报缴税业务流程见《武汉市国家税务局、武汉市农村信用合作社联合社关于对个体定期定额户在市农村信用合作社联合社预存税款实行税银联网代缴税款的通知》（武
国税发[2002]95号）。
3、推广应用财税库行系统(简称FTS)
2005年3月起，武汉市国家税务局、地方税务局推行武汉市财税库行横向联网电子缴税入库系统(简称FTS)，方便了纳税人缴纳税款。
FTS是市财政局、国税局、地税局、国库及各商业银行合作，利用各联网成员单位现有的纵向业务网络系统和先进的信息技术，通过财税库行之间的横向网络系统，以税款解缴、库款支拨、收支核对、统计分析为主要内容，实现政府预算收支业务的实时网络化处理。
“ FTS ”系统，以方便纳税人缴纳税款，实现税款征收无纸化、税款解缴一体化和收入对账电子化，提高征管质量和效能。该系统的应用将逐步取代现行各种传统的缴税入库方式，成为今后纳税人缴纳税款的主要渠道和方式。
申请使用“ FTS ”缴税系统业务流程见《武汉市财税库行横向联网系统管理暂行办法》
（武财预[2005]87号）。
目前，我市各区局全面推广应用了财税库行系统,将纳税人的税款征收和银行缴纳入库统一起来，达到了“税款直达”的目的，极大地提高了办税工作效率。
4、国税局、地税局实现联合办理税务登记
2006年10月，武汉市国税局、武汉市地税局推出联合办理税务登记管理办法，实现
联合办理税务登记。
联合办理税务登记是指国税和地税机关对共同管辖的纳税人核发一份盖有国家税务局、地方税务局印章的税务登记证件，纳税人在一家办证两家均认可。联合办证包括设立税务登记、变更税务登记、停复业登记和注销税务登记。（不包括只缴纳营业税的个体工商业户和
只扣缴个人所得税的行政单位的登记）
联合办理税务登记是以国、地税务局通力合作为基础，通过联合办理税务登记，进一步优化纳税服务，提升税务机关的纳税服务水平，实现“三统一、两降低、一提高”的工作目标。即统一纳税人识别号、统一税务登记证表、统一税务登记专用章，降低纳税成本和降低征税
成本，提高办理税务登记的工作效率。
联合办理税务登记的具体业务流程见《武汉市国家税务局 武汉市地方税务局联合办理税务登记暂行办法（试行）》（武国税发[2006]151号）
我市国、地税密切配合，开展联合办理税务登记证以来，实现了国地两证合一，2006年联合换发税务登记证为纳税人节约办税成本740万元，切实减轻了纳税人负担，方便了
纳税人办理涉税事宜。
5、国税局、地税局联合开展纳税信用等级评定
2004年4月，武汉市国税局、武汉市地税局联合制定了《武汉市纳税信用等级评定管理实施办法（试行）》(武国税发[2004]44号)，实现联合开展纳税信用等级评定。
国税局、地税局联合开展纳税信用等级评定工作营造了诚信纳税的良好氛围，规范了纳税信用等级考评管理，促进我市税收信用等级信用体系的建设。
截止目前，国税局、地税局已联合开展了三期纳税信用等级评定工作，即2004年共同评出我市A级纳税人219户；2006年共同评出我市A级纳税人247户；2008年共同评
出我市A级纳税人145户。
6、设立了绿色通道服务
2003年5月，武汉市国税局制定了《武汉市国家税务局创建纳税人绿色通道管理办法（试行）》，设立了纳税人绿色通道服务。
设立纳税人绿色通道服务是税务机关在为广大纳税人提供优质服务的基础上，进一步提升纳税服务，进一步减少办税环节，进一步提高办事效率，为“纳税大户” 以及被省国税局授予“诚信纳税人”称号和武汉市 A级纳税人提供更加方便快捷的服务。“纳税大户”是指年度申报缴纳国税税款城区分局在500万元以上、郊区分局在300万元以上的纳税人。
绿色通道服务具体内容见《武汉市国家税务局创建纳税人绿色通道的管理办法（试行）》
（武国税发[2003]104号）。
截止目前，我局已持续七年推行绿色通道服务，累计有1000户纳税人持卡享受各区局提供的申报购票优先、办税事项预约等绿色通道系列服务。
7、创建了12366纳税服务平台
2004年以来，市局为更好的服务纳税人，不断创新服务手段，拓展服务内容，依托税收征管信息化手段，着力打造了12366纳税服务平台，先后开通了武汉国税12366纳税服务热线，搭建了武汉国税12366网站，推出了武汉国税手机税务短信服务等现代化信息服务手段，畅通了税企双方沟通的渠道，12366纳税服务工作得到了社会和广大纳税人的认可。
一是开通12366纳税服务热线，实现咨询服务零距离。经过精心筹备和策划，我局于2004年3月 1日正式开通了12366纳税服务热线，免费为纳税人提供税务咨询服务，拨
打方式为027-12366-1。
12366纳税服务热线具有自动语音服务和人工电话服务两种形式，服务功能主要包括为纳税人提供税收政策法规和办税程序方面的咨询，受理偷逃骗税案件、发票违法案件和国税机关工作人员违法违纪案件的举报，为纳税人提供有关纳税情况和发票信息等查询服务。经过几年的发展，热线功能日益成熟，电话访问量也与日俱增。
二是搭建12366网站，实现纳税服务网络化。我局在开通12366纳税服务热线的基础上，不断创新服务手段，于2004年7月1日正式搭建武汉国税12366网站，实现纳税服务网络化，网址www.daodoc.com。
网站具有全局概况、税收动态、纳税辅导、办税大厅、查询下载、国税风采、12366在线和红黑榜八大功能模块32个子模块，还结合工作实际开辟了行政许可法、商贸企业、网送税法等一系列专题栏目，对税收知识进行宣传与辅导。纳税人通过网站可以获得最新的税收法律法规信息，了解国税部门基本概况和有关工作动态；可以点击网站纳税辅导了解办税程序、查阅税收法规文件等；可以点击网上在线咨询及时向12366咨询员进行涉税咨询，通过文字在网上提交税收疑难问题，咨询人员通过邮件或电话及时给予回复，实现了征纳双方互动；还可以通过网站举报偷逃骗税行为、发票违法行为以及国税干部的违法违纪行为，投诉国税干部工作作风和服务质量等。经过几年的发展，12366纳税服务网站已发展为纳税服务新门户、征纳互动新桥梁，成为我市国税系统对外宣传、提供服务、展示国税形象的重要窗口，得到纳税人的一致好评。
