利用微型水利工程解决采煤区缺水问题的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“采煤概论复习思考题”。
利用微型水利工程解决采煤区缺水问题的思考
筠连县水利局局长李泽明
筠连县属云贵高原的过渡地带，地形以山地、丘陵为主，年降雨量虽充沛，但降雨时空分配极为不均，主要集中在7、8月，占全年降雨量的40%左右，而且多以暴雨形式出现，不利于雨水的存储和长期利用，大大降低了降雨资源的利用率。同时，筠连县煤矿储量十分丰富，矿区分布区域跨度大、开采范围广，全县18个镇乡中有13个都属产煤镇乡，大规模开采煤炭造成地下水位下降、地表经流减少，导致采煤区群众生活生产用水困难，制约了当地经济社会的可持续发展。从筠连目前的实际出发，必须抓实微型水利工程的建设，补充煤矿开采区域的水源，立足当前实际，着眼长远规划，理清思路，科学规划，管建并重，才能做到有序推进，最大限度地发挥农村微型水利工程的实效。
一、立足县情，充分认识加强采煤区微型水利工程建设的必要性和可行性 2005年5月，筠连县开展了煤矿采区地表水受损情况的普查工作，结果发现采矿区地下水系统破坏严重，采区周边地区地下水位普遍下降、表层土壤疏干、蓄水能力弱、植被及农作物生长不良。由于缺水，许多良田已变成了旱地、旱地退化成了荒坡。煤矿企业在生产过程中，为保证安全采煤而疏干排出的水，其中含有氟化物、砷、镉、硫化物等8种对人体有害的物质，而这些水大部分未经过任何处理，直接排往下游溪沟或河道，造成了下游河道的水污染，严重破坏了下游地区的生态环境。
（一）认真分析现状，从宏观出发，充分认识采煤区微型水利工程修建的必要性。
由于自然因素和人为因素造成水资源严重缺乏，势必将大气降雨或采矿区以外的泉水引蓄进行存储，作为缺水区水源，就近供耕地、农田、植物和人畜饮水需要，采煤区微型水利工程的修建势在必行。
——自然蓄水能力弱，需人为补充。筠连县位于云贵高原北麓，境内山高坡陡，年降雨量虽充沛，但降雨时空分配极为不均，主要集中在7、8月，占全年降雨量的40%左右。而且多以暴雨形式出现，降雨落在起伏不断的地面上形成洪水在极短的时间内汇向溪沟河流。从提高降雨水资源利用率出发，兴建微型水利工程集蓄降雨以满足采煤区日常生活生产用水，达到既要开发煤矿资源，又要实现可持续发展目的。
——现有水利设施蓄水能力弱，需新建高效蓄水工程。筠连县水利设施蓄水能力弱，尚无大型水利枢纽工程，小型水利工程数量有限，雨水库容总量少，全年可提供生产生活用水不能满足实际需要，达不到灌区生产用水目标，广大煤矿开采所属农村地区缺水现象更为突出，常常出现急需灌溉与蓄水不足的矛盾，特别是采煤区更加突出。利用微型水利工程蓄集降雨就地开发利用，恰好能弥补水利设施蓄水不足的缺陷。
——采煤区农业人口比例大，需改善生活生产条件。筠连县是典型的山区农业县，农业人口数占全县人口总数比例较大，采煤区作为农民经济主要来源地，集合了大部分农业人口。同时采煤区的生活生产条件差，一直以来水利基础设施建设不能满足农村社会经济发展的需求。利用微型水利工程集蓄降雨不仅能解决广大农村，特别是采煤区群众的生活生产用水困难，而且通过补充灌溉，可在一定程度上抵御旱情，使农业稳产、丰产，从而提高粮食的产量。
（二）充分把握实际，从明处入手，积极探究采煤区微型水利工程修建的可行性。
——降雨量满足利用要求。根据《雨水集蓄利用工程技术规范SL-267-2001》规定：多年平均降雨量大于250mm的地区，既可开发利用降雨集蓄，兴建微型水利工程。筠连县多年平均降雨量在1000mm以上，因此为实现降雨集蓄对水资源实行优化配置和合理利用奠定了基础，矿区修建微型水利工程成为可能。
——规模小、造价低、易于管理。一是规模小、造价低、施工技术简单，技工只需普通泥瓦工技术，普工为当地村民即可，且适用范围广，便于管理，易于推广；二是池、窖占地少，地形地质条件要求低，布局灵活，非常适合于筠连县山区地形农户分布零散的特点；三是小范围集蓄降雨不会发生水事纠纷以及生态环境问题；四是微型水利工程属于民建、民管、民营，有利于调动群众建设和管理的积极性。
——具有较成熟的技术和广泛的群众基础。筠连县通过实施“农村人饮、旱山村工程”，特别是近两年实施的烟水配套工程和农村安全饮水等微型水利工程，对降雨实行集蓄利用，取得了丰硕的成果，解决了缺水区群众生活生产用水的实际困难，得到了广大群众的认可和接受，同时积累了成熟的技术和经验。
（三）立足整体效益，从优势着眼，充分突显采煤区微型水利工程修建的成效性。
一是为农村生活生产提供了水源。截止目前，全县累积修建微型水利工程5678处，年蓄水能力达到1390万m3，解决了15.61万人的饮水问题，发展抗旱补充灌溉面积5.01万亩，为农村生活生产提供了水源，逐步缓解了制约农村经济发展的瓶颈。二是为农村经济发展创造了条件。微型水利工程的实施，使原来的田、地通过降雨集蓄灌溉，以精耕细作代替了广耕薄收，单位面积产量大幅增长，促进了稳产高产，特别是烟水工程的实施使农村种植结构进行了合理调整，增加了农民的收入，为农村经济发展提供了保障。三是为改善生态环境奠定了基
础。修建微型水利工程后，受益区农作物单产有了较大提高，既增加了农民收入，促进了农村经济发展，又使他们逐步自觉地将陡坡地退耕还林、还草，从而增加了生态系统的稳定性，产生了良好的生态环境效益。四是促进了农村精神文明建设。通过微型水利工程的实施，使受益区群众家中安装上了自来水，农村开始改水改厕，改变了不良的卫生习惯，有效地改变了农村的生活环境，促进了农村精神文明建设。
二、认真思考，正视采煤区微型水利工程建设制约瓶颈
（一）水利工程建设分布不均。筠连县实施的农村人饮、旱山村工程，由于资金不足、管理不到位等原因，只起到示范推广的作用。近年实施的农村安全饮水工程，也只解决到部分场镇及其周边，涉及范围明显较小；烟水工程虽投资大，但主要分布在产烟区，相对缺水较严重的采煤区仍没有实施基础水利工程建设，缺口较大，导致该区域的群众生活生产用水越来越困难，农民生产积极性降低，农业经济发展缓慢，形成恶性循环的局面。
（二）水利工程设施储水不足。全县现有各类水利设施年可提供水量5160万m3，现有耕地50.6582万亩。其中：保灌田2.04万亩，生天田10.57万亩，旱地38.05万亩，有农业人口35.83万人。按筠连县农作物灌溉用水标准田综合389m3/亩.年。土综合122m3/亩.年，以及《村镇供水工程技术规范SL310-2004》规定，生活用水标准为60L/人.天的标准来计算需水量，则每年平均理论净需水量为10319万m3。考虑泉水及平坝河道两岸因素，以0.70的综合折减系数确定需工程供水，每年尚差1548万m3的缺口。按近几年的建设速度需约20年左右的时间才基本达到供需平衡。
（三）储备条件差，水质不佳。微型水利工程由村民自行管理、自由使用，储蓄水基本不经任何消毒处理就直接作为饮用水，给群众身体健康带来极大危
害。据调查，广大偏远地区和部分储蓄区农民均有大肠杆菌超标或严重超标的现象。煤矿生产疏干排出水中含氟化物等多种对人体有害的物质，目前虽都在允许指标范围内，但随着煤矿的继续开采，这些水若长期聚积在水塘、溪沟或渗入地下水中，将造成局部饮用水的污染，进一步导致水质的恶化。
（四）配套设施和技术不同步。筠连县微型水利工程只注重工程建设，却忽视了综合配套设施，如节水灌溉技术、水质保护、耕作、农艺措施等的匹配。
三、创新举措，逐步完善采煤区微型水利工程建设的长效机制
（一）科学规划，设施布局重点向采矿区域倾斜。坚持因地制宜、群众自愿、集中连片的原则，根据各地自然环境、水资源分布、水利设施状况，以小区域为项目单位，以村、组为单元进行科学规划。随着煤矿的进一步开采，采区范围缺水程度会日益加剧，工程设施布局应重点向采矿区域倾斜，并应按先重后轻的原则进行规划布局，将规划落实到户、落实到地，发挥微型小水利工程的最大作用，以避免煤矿采区水环境系统继续恶化，确保工程实用性、连续性和长效性。
（二）以人为本，宣传教育重点讲解水源水质保护。一是向广大人民群众普及饮用水简单消毒知识，讲解节水灌溉技术及水资源保护的一般知识；二是以饮用水源为中心，半径100m～500m范围内（单户为100m、联户或城镇为500m），严禁设置排污口、倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便等其他废弃物；三是禁止破坏水源林或保护水源的相关植被，如烧荒开垦和无计划的砍伐等；四是控制化肥的施用量，提倡和鼓励施用有机化肥，禁止使用剧毒和高残留物农药，同时鼓励和加大沼气池的建设力度以控制农业生产污染饮用水源。
（三）发挥实效，投入资金重点用于矿区水利建设。微型水利工程建设资金主要是依靠上级部门的支持，而采煤区缺水是由于煤矿开采而引起的，按照《中华人民共和国水土保持法》及“谁破坏、谁治理，因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理”的相关规定，可按照相应标准收取煤矿企业的防治费，用于采煤区水利工程的基础建设，增加采煤区水资源配套设施，促进农村经济的健康发展。
（四）管建并重，责任落实重点从管理细节入手。严格按照“向建设要成果，向管理要实效”的原则，工程技术人员现场指导施工，搞好技术指导和质量监督。建立项目质量负责制，在加强技术培训的基础上，由水利技术人员分村、分片包干到点、落实责任。工程建成后，统一验收、统一编号，对所有工程按资金投入量进行分级分类，明确各级各类工程的管理范围、产权归属和服务区域，由所在乡镇发给农户产权证，并建立档案，实行名册管理。按照“谁建设，谁管理，谁受益”的原则，抓好工程管理体制的规范运作，不断完善工程管理的各项制度，明确工程管理过程的细节责任，保证工程效益的充分发挥。
