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武汉市新洲区“一村一品”发展战略研究
摘要：“一村一品”是适应经济社会飞速发展，人们的生活水平不断提高的有效经济发展模式。文章介绍了武汉市新洲区“一村一品”的发展现状和意义，分析了“一村一品”发展中存在的问题，并提出了发展新洲区“一村一品”产业化格局的对策和建议，以其促进新洲区“一村一品”的长远发展。
关键词：一村一品发展现状区位优势主导产业
1、“一村一品”发展内涵和原则
1.1“一村一品”的内涵一村一品”是以“立足本地、放眼全球、自主自立、锐意创新、培养人才”为基本理念，依托当地资源优势，挖掘、生产具有显著地方特色．有现实或潜在 市场竞争力，上规模、高附加值、能走向国内外市场的产品，并在技术上精益求精，使之成为畅销会省、全国乃至全世界的拳头产品。
发展“一村一品”可以从根本上解决当前农业和农村经济发展面临的各种制约，创新现代农业的发展路径，从而达到提升农业效益，发展农村经济的目的。其实质是搞活地区经济的一种手段，是一个地方的象征，它代表着一个地方的社会经济发展水平，也代表着这个地方在某一个地区乃至全国和全世界市场上享有的声誉，同时还反映这个地方的精神风貌。“一村一品”理念和模式，随着实践的发展与创新内涵的不断丰富，“一村”已不仅指不同国家与地区相对落后的村落，也适用于不同国家与地区的城镇，包括发达地区和欠发达地区；“一品”已不再局限于农副产品，也包括特色旅游项目、手工业产品，以及文化产品和服务等。
1.2“一村一品”经济发展的主要原则
一是市场引导与行政干预相结合的原则。“一村一品”经济是在村这一地域范围内,根据村域内的资源优势与市场需求状况决定村域内有市场竞争力的主导产品,从而实现生产要素的集约化投入。“一村一品”并不是要求不同的村必须确定不同的主导产品,而是强调要以村为基本单位整体决策、整体推进。市场引导侧重的是微观决策、价格信息传递方面,行政干预侧重的是宏观调控与服务提供方面,因此,两者在“一村一品”经济的发展过程中不仅没有矛盾,而且能相互促进、相互补充。但总体上要以市场引导为核心,行政干预为补充。
二是市场需求与区域优势相结合的原则。在市场经济条件下,发展“一村一品”经济,实质是在发挥各地资源优势的基础上,利用生产的多样化、优质化来满足消费的多样化、优质化。不同个体的消费者、不同经济发展阶段的消费者具有不同的消费偏好,不同区域的村庄、不同类型的生产者因具有不同的资源禀赋而具有不同的产品生产成本。“一村一品”经济就是要在特定的区域生产特定的产品,从而以最低的生产成本满足消费者的特定产品需求。因此,发展“一村一品”经济必须要坚持市场需求与区域优势相结合的原则。
三是产业专一化与产品多样化相结合的原则.农业比较收益低一直都是农村经济发展比较缓慢、农民从事农业生产积极性不高的一个重要原因。事实上,农业比较收益低是由兼业化生产引起的规模不经济、传统农作物为主的落后种植结构、加工程度比较低等一系列原因造成的。而“一村一品”经济的发展通过确定村域内的主导产品,集中村内的生产要素发展单一的产业,这样不仅可以提高生产要素的集约化投入,还可以发挥规模经济的优势。此外,在产业专一化的基础上,通过对主导产品的深加工,实现产品的多样化,也能在一定程度上改变农业比较收益低的特性
“一村一品”经济发展模式
1、武汉市新洲区一村一品发展现状
进入新世纪以后，武汉市新洲区政府就积极贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，积极解决“农村、农业、农民”的“三农”问题，大力调整产业结构，不断的开拓创新，逐渐走“一村一品”的新型农村发展道路，并取得了重大成果。
1.1 专业村大幅增加。新洲区政府在新世纪开始时就开始进行专业村试点推行，随着国家经济发展的加快，市场需求不断扩大，当地加快推动的“一村一品” 建设步伐。2006年启动的新型农民培训工程，更是将其推向了一个高潮，专业村建设方兴未艾。到2008年底，新洲区一共有107个村加入“一村一品”建设中，都有了拳头产品或是特色产业。
1.2农产品种类繁多。依托武汉市庞大的市场需求，新洲区农产品类型也多种多样。种植业方面，到2008年底，一共有优质稻22个村，优质棉花2个村，还有更多的优质蘑菇种植村，涉及双孢蘑菇、白灵菇、香菇、杏鲍菇等；在畜牧业方面，新洲区各类规模化畜禽养殖场(户)达3 849个,其中规模养禽场(户)2 169个(养蛋鸡的2 036个、养鸭的66个、养鸽的52个、特禽的15个);养猪场(户)1 136个, 年牲猪饲养量28.1 万头,。
1.3 知名品牌不断出现。经过多年的发展，新洲区政府高度重视品牌产业，不断加大对知名品牌产业的培养，鼓励其采取多种形势走出去，已经形成了数十个国内知名品牌。有“馥泉”牌、“365天香”食用油品牌；有“徐古蘑菇”、“徐古”等蔬菜品牌；有“武汉大别山鸡”等肉蛋类品牌。这些品牌多项被国家绿色食品管理中心认定为绿色食品，成为“全国双孢蘑菇之乡”、“全省蔬菜生产大区”和“全省蛋鸡养殖第一大区”等名誉称号。
2武汉市新洲区发展“一村一品”的条件
新洲区位于武汉东北部，南临长江中游，北枕大别山，西靠武汉，东连黄州、鄂州，为武汉大武汉东部水陆门户，是武汉六大卫星城之一。其独特的地理位置和自身属性的定位，确定了新洲区在武汉发展中的重要作用。“一村一品”做为新洲区农业发展模式，有其自身地理和市场的区位优势。
2．1 自然地理优势。新洲区位于长江中下游平原，全区以平原和低矮丘陵为主，为其农业发展提供了一个良好的地形条件；降水丰富，河流众多，灌溉条件良好，农作物生长需求的水源充沛；亚热带季风气候，四季明显，光照充足，热量丰富，无霜期长，严寒期短，为农作无生长提供了良好的气候条件。
2．2 市场优势。新洲区位于武汉东北部，是武汉的一个卫星城，其生产的农产品相当一部分都依托武汉这个大市场来销售。随着我国经济的飞速发展，人民的生活水平和消费能力日益提高，对市场的需求也越来越大。武汉做为国际化大城市，人口众多，市场需求大，交易频率快，交易范围广阔，为新洲区农产品的销售提供了一个可靠的保证。
2.3 交通优势。新洲扼守武汉东大门，地处中国内陆黄金十字交叉点，是鄂东北地区和豫、皖、赣等进入武汉的水陆要冲，武汉新港阳逻核心港是武汉通向沿海地区重要的水上门户，是长江中下游上至宜昌、下抵湖口2000多公里唯一的天然深水良港。武汉新港阳逻深水港、武汉天河国际航空港通江达海，京
九、京广铁路线穿境而过，京珠、沪蓉、大广、武英高速连通四方，全区已形成水、陆、铁、空立体交通网络。便捷的交通加快了新洲农产品的输出，极大程度上提高了“一村一品”的发展速度和发展规模。
2.4政策和科技优势。新洲是武汉“两型社会”综合配套改革试验区、武汉新一轮城市拓展的重要功能区域，武汉市政府和新洲区政府都从政策上给于新洲发展以支持，这些支持客观上业推动了当地“一村一品”的发展；新洲靠近武汉这个拥有多所高等学校，人才众多，科技先进，并且新洲本地也拥有数家世界500强和国内500强企业，人力资源源源不绝，为新洲“一村一品”的发展提供了可靠的人力和人才保证。
3武汉市新洲区发展“一村一品”的意义
3.1发展“一村一品”经济与建设新农村有机结合,可以新洲农村生产发展、农民生活宽裕。各地坚持从实际出发，充分发挥资源优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商，做大做强主导产业，挖掘内部增收潜力，大力发展加工、运销、餐饮等相关产业，形成了一业兴、百业旺的局面，不仅延长了产业链条，而且拓宽了就业渠道，促进了农民增收。
3.2是发展“一村一品”经济与农业科技创新有机结合, 形成了加强农产品质量安全的新举措各地在发展一村一品过程中，从生产环节抓起，积极推进农业标准化生产，促进农业节约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展，有效地保障了农产品质量安全，提高了开拓市场、占有市场的能力
3.3是发展一村一品与培育主导产业结合，搭建了壮大区域经济的新平台。各地在发展一村一品过程中，依托资源搞开发，凭借特色闯市场走“一户带多户，多户带全村，一村带多村，多村连成片”的路子，培育了各具特色的主导产业，促进了产业集聚，加快了优势产业区域的形成3.4是发展一村一品与农业产业化经营结合，开辟了提高农业组织化程度的新途径各地注重市场的开拓，按产业化的思路谋划一村一品发展，多形式、多途径培育龙头企业、专业合作社等各类产业化组织，促进了生产、加工、销售的一体化经营，提高了农业组织化程度
4武汉市新洲区“一村一品”发展存在问题
4.1 基层组织管理功能尚显缺失。“一村一品”发展要求整村、整乡推进,村乡应提供组织、协调、管理等服务,凝聚各种生产要素(土地、劳动力等),集中进行生产开发。随着社会与经济的发展,以社区集体经济组织为主体的统一经营层次逐渐弱化,大部分集体经济组织已无法在统分结合双层经营体制中担当“统”的责任,不能充分适应“一村一品”的发展步伐。新洲区政府做好前景预测和整体规划，但是由于当地农民科技素质不足和管理能力的缺乏，专业村的农产品的发展潜力在很大程度上未得到充分挖掘，造成很大的浪费，也在一定程度上延缓了“一村一品”的发展速度。
4.2 农村市场主体发育滞后，体系不健全。规范和健全市场体系是现代流通的主要载体，农产品专业市场对实现农产品价值增值、促进农民就业和带动农民增收等具有十分重要的作用。主要是新洲区有些村镇对推进“一村一品”发展、促进农业结构调整、增加农民收入、加快区域特色产业建设的重要意义认识不足,“小而全”的小农经济思想依然明显。建设“一村一品”需要各种市场主体的共同参与,从整体上看新洲区农民专业合作组织的发展尚处于起步阶段。有的地方农民主体作用没有得到有效发挥,很多村都是靠行政推动,农民发展“一村一品”主体作用没有得到充分体现。
4.3 土地调整难度大,产业发展用地紧缺。“一村一品”增效的关键在规模化生产、集约化经营,因此“推田”势在必然。而“推田”难度非常大,从一些乡村实践看,“推田”几乎必须征得所有农户的同意,当中有一户反对则“推田”计划就可能落空。要做好农民群众的思想说服工作,不开几次、十几次甚至几十次会议则认识很难得到统一。还有诸如部分失地农民安置、个别农户漫天要价问题等都很棘手。只要有一个问题得不到妥善处理,就会导致“推田”“搁浅”。国家《土地管理法》、《农村土地承包法》明确规定,除遭受特大自然灾害、土地严重毁坏外,在30年不变的承包期内一律禁止土地调整,《国务院基本农田保护条例》及国务院有关通知明确规定不许在基本农田上从事挖塘养鱼、种树等活动。国家对土地、信贷等方面的宏观调控力度加大,土地资源和用地指标严重紧缺，多数企业、村都面临土地紧缺制约。
4.4资本投入不足,企业贷款困难。有些地区和部门对“一村一品”发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位缺乏应有的认识和足够的重视,实践中造成重视程度不够、工作推进力度不大、资金投入不足,特别是水、电、路等基础设施建设方面缺乏资金,难以运作。另外,“一村一品”主体企业总体规模偏小,抗风险能力较差,有效抵押物不足,很难获得银行贷款。从金融机构的角度来看,由于农业投入大、见效慢,受自然灾害影响比较大,银行放贷的风险相对较大,单笔成本也比较高,致使银行对“一村一品”主体企业特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外,各级政府的担保机构实力较弱、担保能力有限也在一定程度上制约了企业获取贷款的数量。
4.5科技水平底，农业人才缺乏，技术推广机制不健全。农产品的长远发展立足于技术的创新与支持，而新洲区除了一些龙头产业拥有雄厚的科技实力外，大多小户经营的农家都缺乏足够的技术支持。进“一村一品”工程建设要求,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的综合素质。然而作为新洲区“一村一品”发展主体的农民,却普遍呈现
出专业技能知识匮乏,科技文化素质低的状态，对物化了的技术成果如良种、良法等新生产技术很难接受,尤其是经营管理理念欠缺,普遍淡漠市场意识、合作意
识、诚信意识、法律意识，从而使当地“一村一品”的发展滞后。
5武汉市新洲区发展“一村一品”的对策建议
5.1 完善新洲区政府职能,充分发挥政府的领导、协调、规划和管理作用。首先，要加强总体规划，处理好新洲区“一村一品”发展格局。要按照科学发展观的要求,遵循自然规律、经济规律和社会发展规律,认真研究本地资源特点、区位优势和布局特点,正确分析国内外市场求,找准产业发展的切入点,确定产业发展的方向,构建产业发展的保障体系,制定“一村一品”发展的总体规划,明确分阶段的实施重点。要坚持分类指导,充分考虑广大农村资源的差异性和发展的不平衡性,针对不同地区、不同情况、不同条件,创造性地开展工作,形成各具特色的发展模式。
其次，要处理好主导产业和龙头产业在发展中的位置，以主导产业或是龙头产业为核心，形成连片的开发基地，提高规模化程度同时,均衡各产业的发展,在现有优势产业发展基础上,加大对农产品加工和观光休闲农业的扶持力度,形成合力,通过产业集聚效应,带动相关产业发展,促使主导产业结构优化升级。
5.2 加强农村市场建设，促进农产品的流通。完善农村市场建设机制，保证农产品是市场的有效和健康运行。要重点围绕主导产业，形成以批发市场为中心的，多层次、多类型的农产品市场体系，以繁荣农村经济。
一要进行科学规划布局。对农产品市场体系的建设进行统一规划，避免盲目建设和重复建设。在规划新建市场时，要着眼于多层次、多类型、多功能的发展定位，在现有市场基础上进一步规范发展，完善市场功能，增强辐射能力，切实做到农产品市场规划的科学性与合理性。
二要完善基础设施建设。要加快传统集贸市场和农产品批发市场的整合、改造和升级，特别是要加强重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设，改善交易条件，提高交易效率。
三要加强市场信息化建设。加强对仓储设施、配送系统、通讯、信息网络、电脑结算系统、农产品质量安全检验检测系统等农产品市场的配套设施建设。加快市场的信息化建设，逐步健全各级信息服务体系，为农民提供市场信息、购销对接等服务，衔接产销。四要健全监督机制。要加快制定、补充和完善相关的法律、法规、配套条例、实施细则，使法律、法规更有可操作性。
5.3 强化龙头产业的主导地位，放大辐射带动效益。培植主导产业和产品，做强做大龙头企业，是 “一村一品”发展的重要基础和关键举措。政府要加大招商引资力度，鼓励和引导相关行业龙头企业积极参与 “一村一品”发展，在政策、资金上加大对龙头企业的扶持，支持企业开展农产品精深加工，指导龙头企业与农户建立健全长期、有效、紧密的利益联结机制。以提高农业产业化经营水平和农民组织化程度为主线, 大力实施龙头带动战略, 重点扶持发展以农副产品深加工为主的龙头企业, 延长产业链条, 提高农产品附加值。要发挥村级组织在开拓“一村一品”特色发展道路中的作用, 建立和完善龙头企业与农户的利益联结机制, 积极发展订单农业。
5.4 加大“一村一品”的投入，提高农民建设能力。
首先，要加大资金的投入，拓宽融资渠道。财政应调整优化支农业支出结构，安排财政专项资金，加大扶持 “一村一品”力度完善金融环境；完善农村信用合作社的服务体系，提高小额贷款的发放规模,在存、贷款基础上,扩大业务范围；简化贷款程序,提高农民贷款积极性；同时,鼓励基层行政事业单位在农村开设账户,扩大信用社资金来源,促进其发展；其次,降低金融市场准入门槛,引导和鼓励
多渠道资本在当地的投资,增加金融组织的数量、类型,发展农业银行、建设银行等商业银行组织,扩大其服务网点覆盖面积。
其次，要加大科技的投入，提高农民素质。依靠科技进步是发展“一村一品”的动力，“一村一品”是现代农业经营方式，要求把农业产前、产中、产后作为整体化发展，这需要依靠科技进步来保证，要加大农业技术推广力度，多向农民提供和传授适宜本地农业发展、科技含量高、经济效益好、市场潜力大、可操作性强的实用技术知识；要把农村实用技术人才和领导人才的培养作为农村工作的一个重点，通过农业实用技术的培训和农村实用人才的培养, 促进农村基层干部队伍、农业技术人员队伍、骨干农民队伍、农村能工巧匠等四支队伍建设, 使专业村、特色村中从事农业生产的骨干农民的综合素质在整体上与发展设施农业、高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业相适应, 带动“一村一品”向规模化、集约化、区域化方向发展。
5.5 建立发展“一村一品”的风险防范和救助机制。农业是脆弱产业,不仅面临市场风险,而且面临自然风险。依托现代农业组织发展“一村一品”,也必然要随时面临自然灾害的冲击。所以,建议政府在加大政策扶持力度的基础上,从政策性农业保险制度和农业价格支持等方面制定风险防范和救助机制],弥补“一村一品”实践过程中,以及农业经济组织在面向市场运作的各个相关环节中,由不可抗力所造成的损失。
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———以武汉市为例》(华中农业大学人事处 武汉 430070)
6、《走进新洲》。新洲区人民政府网
