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课程一邮政同路组织、中心局体制理论 邮政网路组织、中心局体制理论 主讲人：王为民
工作单位：中国邮政集团公司培训中心 课程目标
通过本课程的培训，使网运人员了解网路 组织管理体制以及各级邮政网路组织的原则方 法；了解实施邮区中心局体制的基本理论，熟 悉和掌握在邮区中心局体制下普通邮件的分拣 封发关系、封发计划和发运计划制定的原则和 方法，以便更好的组织优化邮政网路，提高网 路组织的效益和效率。
中国邮政同路运行业务远远培训讲义 课程提纲
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃序号
章节
课程内容
┃
课程要点
┃ ┣━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第┃邮政网的┃邮政网路系统在┃1．邮政企业的使命是满足社会对实
┃ ┃部
┃地位与作
┃全网中的支撑作
┃物通信的需求
┃ ┃分
┃用
┃用和重要地位
┃2．邮政网路支撑业务发展
┃ ┣━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第┃邮政网理
┃
┃1．邮政业务量的迅速增长
┃ ┃部
┃论产生的┃邮政网理论的演
┃2．现实生产产生诸多困惑
┃ ┃
┃
┃化及历史背景
┃3．高层领导对邮政的重视
┃ ┃分
┃
┃
┃4．借鉴国外先进管理体制
┃ ┃
┃历史背景
┃
┃
┃ ┣━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃邮政网的定义、┃1．邮政网的定义、组成要素
┃ ┃第┃
┃组成要素、结构、┃2．邮路的定义、组成要素和分级
┃ ┃
┃邮政网基
┃邮政网的分层、┃3．邮政网的组织结构
┃ ┃部
┃础知识
┃分级和分类以及
┃4．邮政网的组织目标
┃ ┃分
┃
┃目前邮政网的总
┃5．邮政网的分层、分级、分类
┃ ┃
┃
┃体规模
┃6．邮政网的总体规模
┃ ┣━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃历史背景、目的、┃1．邮政网体制沿革
┃ ┃第┃
┃条件、性质、功
┃2．邮区中心局体制实施背景
┃ ┃四
┃邮区中心
┃能；邮区的概念
┃3．邮区中心局体制的内涵
┃ ┃部
┃局体制
┃和影响因素；邮
┃4．邮区中心局的性质、功能
┃ ┃分
┃
┃区中心局体制与
┃5．邮区的定义与影响因素
┃ ┃
┃
┃传统体制的区别
┃6．传统体制与邮区中心局体制的区别 ┃ ┣━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃邮政网络组织的┃1．邮政网路组织的依据
┃ ┃
┃
┃依据；邮件分拣
┃2．分拣封发作业的特点和专业术语
┃ ┃
┃
┃封发作业的特点
┃3．邮件的封发计划
┃ ┃第┃
┃和任务以及普通
┃4．总包邮件转运任务与转运环节的┃ ┃五
┃邮政网路
┃邮件的分拣封发
┃基本功能
┃ ┃部
┃组织
┃关系；邮件转运
┃5．总包邮件转运作业环节的特点
┃ ┃分
┃
┃作业环节的特点、┃6．转运环节相关术语
┃ ┃
┃
┃任务以及总包发
┃7．发运计划的分类与发运原则
┃ ┃
┃
┃运计划编制的原
┃8．编制邮件发运计划的基本原则
┃ ┃
┃
┃则和方法
┃9．国际邮件总包分类
┃ ┗━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 2不属于各类邮件发运计划依据的是邮件的基本作业计划
课程一邮政网路组织、中心局体制理论 课程学习资料
一、邮政网的地位与作用
㈠为什么学习网路组织管理
㈡邮政网在邮政企业的重要地位和作用
一、邮政网理论形成的历史背景
㈠邮政业务量的迅速增长——产生需求
（二）现实生产产生诸多困惑——邮件积压、时限慢、丢失 严重
㈢高层领导对邮政的重视——系列研究成果
㈣借鉴国外先进管理体制——中心局体制
三、邮政网基础知识
㈠邮政网的定义与组成要素
邮政网由邮政营业、投递局及设施、邮件处理中心和邮路，按照一定的原则和方式组织起来，在控制系统作用下，遵循一定 运行规则传递邮件的网路系统。
邮政网由以下四个要素组成：
1．邮政营业局所及设施：邮政局、邮政支局、邮政所、邮政 代办所、临时性局所、流动服务点和信箱信筒等，均是邮政网的 收寄端，即邮政网的始端，是各类邮件进网的入口。
2．邮政投递局所：各投递局、所通过投递人员到达的各类邮 件接收点，包括个人用户、单位收发室、邮政专用信箱、用户信
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
报箱等邮政网投递端，即邮政网的末端。具有投递功能的委代办 机构、居民委员会、村邮站、信报代投点等也应视为邮政末端。
3．邮件处理中心：位于邮路的汇接点，是邮件的集散和经转 枢纽。担负邮件的分拣封发任务。
4．邮路：邮件的运输邮路是邮政网的连线，各种邮路相互贯 通组成邮政运输系统。
（二）邮路的定义、组成要素和分级
邮路的定义：邮运工具在邮政局所、邮件处理中心、邮件转 运中心、报刊社之间按照固定的班期和规定的线路运输邮件（报 刊）所行使的路线。
邮路的组成要素：
(1)起点、终点、沿途交接点
(2)发车时间、终到时间、交接时间
(3)邮件种类、运输工具
邮路的分级：
(1)全国干线邮路：省际中心局间的邮路；省会中心局、国 际邮件互换局至国际邮件交换站之间的邮路；指定的邮路
(2)省内干线邮路：省内邮区中心局之间的邮路
(3)邮区内邮路：邮区中心局至县（市）局和支局间的邮路
（三）邮政网的结构
邮政通信网是在充分考虑邮政服务水平、网路运行效率和效 益等多种因素的情况下建立起来的以邮件处理中心为核心节点的 网路体系。在网路结构上既有星状结构、又有网状结构。
(1)全国干线网
是全网的核心，以北京、沈阳、上海、武汉、广州、成都和 4
课程一邮政网路组织、中心局体制理论
西安七个城市为一级集散中心，各中心相互贯通，形成“网状结 构”，是邮政网的骨架。七个一级中心局之间基本上呈网状联结，由七个一级中心局向它们所属的二级中心局辐射。
(2)省内干线网
是以省会或重点城市为节点，采取星状为主的网络结构。
(3)邮区网
邮区网是最基层的网，由于中国各地之间的差异比较大，各 地间邮区网的结构形态有很大的差异，有辐射状的，有环形的，有星形的，其结构较为复杂。
（四）邮政网的目标
邮政网的整体目标分为：基本目标、质量目标、服务目标、效益目标
基本目标——畅通（在80、90年代十分重要）；
质量目标——确保邮件传递时限；
服务目标——提供方便的用邮条件和可以信赖的全程服务；
效益目标——取得良好的全网经济效益。
㈤邮政网的分层、分级与分类
1．邮政网的分层
一物理层
一业务层
一控制层
2．邮政网的分级
分级——即等级，级别，网路分级就是按其在全网中的地 位、作用来划分等级（不是行政级别）；目前，我国邮政网等级 分为：全国干线邮政网、省邮政网、邮区网三个等级。
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
(1)全国干线网：由全国一级干线邮路连接一、二级邮区中 心局和国际邮件互换局以及交换站所组成的邮政网。
(2)省内邮政网：以省会中心局为中心，由省内干线邮路连 接省内各级邮区中心局所组成的邮政网。
(3)邮区邮政网：以邮区中心局为中心，由邮区内邮路连接 区内市县局或各收投点组成的邮政网路体系。
3．邮政网路的分类
按照邮政网路功能来划分类别。分为：邮政网、速递物流 网。
(1)邮政网：承担普通邮件（含报刊）收寄、处理、运输和 投递任务的网路系统。
(2)速递物流网：承担速递物流邮件揽投、处理、运输任务 的网路系统。
㈥邮政网的总体规模
1．邮路概况
(1)航空邮路
(2)铁道邮路
(3)汽车邮路
2．处理中心与处理量
3．邮政实物网设备规模
四、邮区中心局体制
㈠邮政网体制沿革
1．邮政网体制的定义与属性
邮政网的体制就是邮政网的组织体系和制度，是规范邮政同 6
课程一邮政网路组织、中心局体制理论 运行的一种机制。
邮政网体制的具有以下四个属性：
(1)相关性
(2)目的性
(3)环境适应性
(4)总体性
2．邮政网体制沿革
我国邮政网体制的发展历程大致分为三个阶段：
(1)传统体制
(2)指定转口局体制
(3)邮区中心局体制
㈡实施邮区中心局体制的背景、目的1．中国实施邮区中心局体制的背景
2．我国实施邮区中心局体制的目的㈢邮区中心局体制的内涵
邮区中心局体制是以邮区中心局为基本封发单元和网路组织 的基本节点，在此基础上组成分层次的邮政通信网，是用以传递 邮件的一种邮政通信组织制度和方式。
邮区中心局体制的内涵：
(1)划分邮区确定邮区中心局。
(2)以邮区中心局为分发单元和网路组织中心组成全国干线 网、省邮政网、邮区网三个层次。
(3)形成一套适合邮区中心局体制和规模经营、规模生产以 及集约化生产的管理体系和运行机制。
需要强调的几个要点：
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
★邮区范围可以根据发展需要适时进行调整；
★邮区中心局是网路上的一个概念并不仅指一个具体的邮件 处理中心；
★邮区中心局体制，是邮政可以选择的一种作业组织模式和 管理模式；
★要建立与之相适应的管理体系和运行机制作为保证。
（四）邮区中心局的性质与基本功能
L．定义：负责邮区内连出口邮件和转口邮件分拣封发和运输 任务的生产单位。
2．性质：邮件的分拣封发中心和运输中心。
一邮区内邮件的集散中心
一全网的基本封发单元
3．基本功能
(1)负责本邮区进出口邮件的分拣封发任务
(2)负责其它邮区中心局邮件的经转任务
(3)负责邮件的运输任务
(4)负责邮区中心局生产的指挥调度
(5)负责本邮区出口邮件规格质量的检查
(6)邮袋（信盒、集装箱）及业务档案的使用、管理
4．邮区中心局分级的依据和条件
(1)我国邮区中心局分为三级：
一级中心局：省间中心，共7个：北京（华北中心）、上海（华东中心）、广州（华南中心）、沈阳（东北中心）、武汉（华中 中心）、成都（西南中心）、西安（西北中心）。
二级中心局：省中心，70个。8 课程一邮政网路组织、中心局体制理论
三级中心局：邮区中心，124个。
(2)邮区中心局分级的依据和条件
一级：位于全国干线邮路的节点上，除完成本邮区邮件集散 任务外，主要承担省（市、区）间的邮件封发、经转、邮件转口 任务，在网路组织结构中其所处地位是省（市、区）间的中心。
二级：一般位于全国干线和省内干线邮路的汇接点，除完成 本邮区邮件集散任务外，主要担负省内和邻省的邮件封发交换和 转口任务，在网路组织结构中是省中心。
三级：一般是位于二级干线同邮区内支线邮路的节点上，主 要担负本邮区内邮件集散和邻区邮件的封发交换和转口任务，在 网路组织结构中是邮区中心，是处理各类进、出、转邮件的小型 处理和发运中心。
㈤邮区的定义与影响因素
1．邮L的定jL：邮区中心局集散邮件的范围c
2．影响因素：
(1)国土面积
(2)地理环境
(3)人口密度
(4)交通条件
(5)邮件运动规律
(6)地理环境
（六）传统体制与邮区中心局体制的区别
五、邮政网路组织
㈠邮政网路组织的依据
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
1．邮件的分拣封发关系；
2．邮件的时限、频次；
3．邮件的封发计划；
4．总包的发运计划；
5．总包邮件的发运次序。
（二）邮件的分拣封发关系
1．分拣封发环节的主要工作任务
分拣封发部门的任务，就是将本局收寄的出口邮件、运输部 门运进本局的进口邮件及由本局经转的邮件，按照规定的直封标 准及经转关系和封发频次、时限组织分拣封发工作。
2．分拣封发作业环节的特点
(1)邮件种类多
(2)时限性强
(3)作业项目多
(4)工作要求细
3．分拣封发环节的专业术语
1）直封：是发寄局按寄达地点把邮件 直接分发给寄达局的 一种分拣方式。它不再由中途局重复处理，可以加快邮件的传递 速度，节约人力、物力。
2）经转：是发寄局对寄达局的邮件不直封-而是发给相关 转口局，经重分后转发到寄达局的一种分拣方式。
3）台封：将寄往司一个寄达局量少的不要同种类的邮件台 封成一个总袋，如市县局与分支机构之间的平挂邮件可以合封一 袋（套）。
4）混封：对于寄往不同寄达地点的本应分别封发的同类邮 10
课程一邮政网路组织、中心局体制理论
件封成一个总袋。如本转平挂信函可以混封。
4．有关频次的专业术语
(1)邮运频次
邮运频次是各类邮路发班的次数。首都局与省会局与直辖市 之间，邮路的邮运频次每昼夜不少于一次，省内邮路和农村邮路 的邮运频次，由各省（直辖市、自治区）公司自行规定。
(2)邮件发运频次
邮件发运频次是根据出口运邮车船班次确定的向外埠接发和 发运信函、包裹、印刷品和报纸的次数。一般要求每昼夜不得少 于一次，但是出口运邮车船次数较多的局及各类快普邮件，应选 择有效车（船），每昼夜发运次数不等。
(3)邮件交接频次
邮件交接频次是指各级局与带运邮件的车船交接邮件的次 数。
(4)封发频次
一昼夜内对出（转）口邮件和进口邮件封发的次数。
5．有关时限的专业术语
时限：时限是完成邮件处理、运输、投递等环节规定的最大 的时间限度。时限分为运递时限和作业基本时限两种。
(1)运递时限
(2)作业基本时限
6．国际邮件互换局和交换站的设置
(1)互换局的功能
国际邮件互换局（简称互换局）的功能是向外国邮政封发邮 件总包和接收、开拆、处理外国发来的邮件总包以及转发散寄过1
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
境的国际邮件。全国各县、市局收寄的出口国际邮件，都必须通 过相关省会局或指定的经转局转往国内相关互换局汇总封发出 口；外国发来的进口邮件总包由互换局开拆后，发往各省会局或 指定的经转局分转各县、市投递局。
(2)交换站的功能
国际邮件交换站（简称交换站）的功能是与外国邮政机构或 其所委托的运输机构直接交换国际邮件总包。交换站不封发邮件 总包，也不开拆处理外国发来的邮件总包。
(3)互换局和交换站的设置
互换局和交换站的设置与撤销由中国邮政集团公司统一规 定。各省、自治区、直辖市邮政公司应根据业务量的需要及时提 出增设或撤消互换局和交换站的建议。
我国现有互换局和交换站共58个，其中互换局兼交换站43 个，互换局9个，交换站6个。
（三）邮件的封发计划
1．编制封发计划的依据
一是集团公司确定的各类邮件的封发频次；
二是各局的发运计划。
2．编制封发计划的原则
(1)遵循各类邮件的发运频次和时限规定
(2)发运计划所规定的发运范围
(3)尽可能选择直达车次，无直达车次的，选择经转次数少 的车次
(4)邮件到达时间尽可能赶上寄达局投递出班时间
(5)到达寄达局效果相同的多趟车次中，尽可能选择发车时 12
课程一邮政网路组织、中心局体制理论 间晚的3．编制封发计划的步骤和方法
(1)研究本局至全国各直封局的运邮工具的衔接情况
根据全国干线联系示意图，研究由本局起点和路经本地的各 车次、航班，在沿途和终点站与各运邮工具的衔接情况。形成以 本地为中心，通过不同路向的各车次联结全国邮运网络，联结全 国各直封处所的本地发运网路，并用表或图的形式记录下来。
(2)为每个直封局选择适宜的封发车次
根据邮运工具的运行区间、时间与衔接关系，以及有关时限 与频次的规定，对每个直封局都要选择，从本局封发到该局投递 或转发全程历时最短的路线和车次，对有两个或两个以上发运路 线的车次的局，可用表的形式进行比较。
(3)编制封发计划表
对每一直封局都选定封发车次后，就可编制封发计划表。明 确规定发往哪些地方的邮件交给哪个邮运班次，并按此进行封发 作业。封发计划表可采用表格的形式。
（四）总包邮件转运任务与转运环节的基本功能
1．总包转运的任务
主要包括：总包邮件实物的接收、贮转、处理、发运和押 运；总包邮件信息的接收录入发送、查询、处理。
2．转运环节的基本功能
(1)负责接收各类总包邮件；
(2)负责各类总包邮件的贮转、分堆、制单等内部处理作 业：
(3)负责按计划发运总包邮件；
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
(4)负责火车、汽车总包邮件的押运工作；
(5)负责各类总包邮件信息的下载、网上扫描录入、配发 等。
㈤总包邮件转运作业环节的特点
1．工作量大
2．作业环境复杂
3．时限性强
4．流动性强
5．作业项目多
六转运环节相关术语
1．邮件发运频次：根据出口运邮车（航）班次确定的每昼夜 向外埠封发和发运邮件及报纸的次数；
2．邮件接发频次：各级邮政局（所）同带运邮件的火车、汽 车、飞机等运输工具接发邮件的次数；
3．全程运递时限（全程时限）：也称全程运递时限，是指邮 件从收寄开始到投递为止的全过程最大的时间限度；
4．作业基本时限：各类邮件在邮件传递过程中的各个环节不 应当超过的最大时限。
㈦发运计划分类与发运原则
1．按照计划作用范围分为：干线邮件发运计划和省内邮件发 运计划；
2．按照作用对象分为地面局发运计划和车次邮件发运计划；
3．普通邮件中的重件应根据合理使用运邮容间，减少中转的 原则运输。远途邮件以装发远途车为主，近途邮件以装发近途车 为主，尽量发直达有效车次。如不能按计划当班（天）发清时，14
课程一邮政网路组织、中心局体制理论
必须按照邮件的发运次序发运。同类邮件先到先发，同时收到的 先发经转的后发本局封发的。但必须在规定的最大经转时限内发 运完毕。
（八）编制邮件发运计划的基本原则
1．全程全网原则
按照集团公司的统一要求和相关规定编制计划。二级干线计 划服从一级干线计划；支线计划服从干线计划；基本作业计划服 从邮件发运计划。
2．统筹利用运能、提高“双效”的原则
充分利用包括自备邮车（自备火车邮厢和自办汽车邮路）和 社会运能等有效运能，统筹安排，合理利用，确保干线运输秩 序，以满足邮政业务发展的需要，不断提高网路运行效率和效 益。
3．邮件均衡发运原则
保证各类邮件均衡发运，同一出口局的同类邮件原则上装发 同种运输工具，确保寄往同一寄达局的同类邮件的干线运递时间 基本相同。
4．满足竞争性业务发展需要的原则
在满足各类邮件时限要求的基础上，确保竞争性业务（标准 特快、畅销报刊、全网一体化物流等）在运输容间上予以优先保 证。
㈨国际邮件总包分类
1．航空总包
2．优先总包
3．空运水陆路总包
中国邮政同路运行业务远程培训讲义 4．水陆路总包 5．大宗函件总包
练习题
1．邮政网的构成要素包括()。
（多选）
A．邮政营业局所及设施B．邮政投递局所
C．邮件处理中心
D.邮路
2．在邮区中心局体制下，邮件的分拣封发单元是()。（单选）
A．县局
B．市局
C．邮区中心局
D．省局
3．邮政通信网在网路结构上既有星状结构、又有线状结构。()（判断）
4．邮路是邮运工具在邮政局所、邮件处理中心、邮件转运中 心、报刊社之间按照固定的班期和规定的线路运输邮件（报刊）所行使的路线。
()（判断）
f参考答案 16 1．ABCD
2．C
3．错误
4．正确
课程二分拣封发关系管理 分拣封发关系管理 主讲人：赵生得
工作单位：中国邮政集团公司网路运行部 课程目标
通过学习分拣封发关系管理课程，使各级 邮件分拣封发管理和生产人员认识到分拣封发 关系在邮政内部生产和管理中的重要性，了解 普通邮件分拣封发关系在内部生产中的作用、近年来的变化情况，掌握普通邮件分拣封发关 系的管理模式、系统管理和维护方式、维护过 程中的注意事项等内容。另外，本课程还对报 刊分发关系的维护和管理进行了讲解，使报刊 分发关系维护人员掌握维护流程和维护方式。
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 课程提纲
┏━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序号
┃
章节
┃
课程内容
课程要点
┃
┃
┃
┃
┃
┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
┃
┃
┃分拣封发关系是邮政网路组
┃
┃
┃
┃1．分拣封发关系的作 ┃织体系的核心组成部分，是
┃
┃第┃
┃用
┃邮政内部生产环节进行邮件
┃
┃
┃普通邮件
┃2．分拣封发关系调整 ┃分拣封发作业的基本规则。
┃
┃部
┃分拣封发
┃的动因
┃分拣封发关系的制定需要考
┃
┃
┃关系概述
┃
┃
┃
┃分
┃
┃3．分拣封发关系调整 ┃虑邮件流量流向、时限要求、┃ ┃
┃
┃需考虑的因素
┃交通条件、网路运行的整体
┃
┃
┃
┃
┃效率和效益等
┃
┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
┃
┃
┃1999年以来，普通邮件分拣
┃
┃第┃
┃1．近年来分拣封发关 ┃封发关系有过几次大的调整，┃
┃
┃普通邮件
┃系调整变化情况
┃其趋势是邮件处理逐渐集中，┃
┃部
┃分拣封发
┃2．现行的分拣封发关 ┃充分发挥一二级中心局的处
┃
┃
┃关系现状
┃
┃
┃
┃分
┃
┃系
┃理能力，提高邮件处理机械
┃
┃
┃
┃
┃化、自动化水平
┃
┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
┃
┃1．普通邮件分拣封发 ┃
┃
┃
┃
┃关系管理模式
┃
┃
┃第┃
┃2．普通邮件省际分拣 ┃普通邮件分拣封发关系实行
┃
┃
┃普通邮件
┃
┃集团公司和省公司两级管理
┃
┃部
┃分拣封发
┃封发关系维护
┃模式，实现了通过网运信息
┃
┃
┃关系管理
┃3．普通邮件省内分拣 ┃系统对分拣封发数据的维护
┃
┃分
┃
┃封发关系维护
┃和对生产的控制功能
┃
┃
┃
┃4．分拣封发关系维护 ┃
┃
┃
┃
┃需注意事项
┃
┃
┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
┃
┃1．报刊分发关系现状 ┃报刊分发关系是报刊分发数
┃
┃第┃报刊分发
┃2．报刊分发关系维护 ┃据计算的基础，因此对报刊
┃
┃四
┃关系管理
┃流程和方式
┃分发关系做好及时、准确的┃
┃部
┃和维护
┃3．报刊分发关系维护 ┃维护，是确保报刊正常分发
┃
┃分
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃注意事项
┃作业的重要条件
┃
┗━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┛ 18
课程学习资料
课程二分拣封发关系管理
中国邮政是网络型企业，通过运输工具在确定时限内传递邮 件，实现邮件空间位置上的转移是邮政服务的核心价值。而邮件 的分拣封发作业是邮件在传递过程中必须要经历的作业流程，分 拣次数从一次到多次不等。深入了解和掌握分拣封发关系的调整 演变过程、分拣封发关系的管理模式和维护方式、分拣封发关系 调整的起因和注意事项等知识，是非常重要和必要的，对于更好 地做好分拣封发关系管理和做好分拣封发作业具有十分重要的意 义。
一、普通邮件分拣封发关系概述
㈠分拣封发关系的作用
在网运生产作业中，通过“两关系、两计划”实现了对内部 作业环节邮件分拣封发和运输的管控，即分拣封发关系、总包经 转关系、作业计划和运输计划。分拣封发关系是邮政网路组织体 系的核心组成部分，是邮政内部生产环节进行邮件分拣封发作业 的基本规则。
从宏观的层面来讲：
(1)分拣封发关系是邮政网路结构和 网路组织模式在业务层的直观体现，它直观地反映了网路上节点 的数量、节点的功能、节点的覆盖范围；
(2)分拣封发是运输环 节的预处理，对于运输环节的组织具有重要影响，而分拣封发关 系决定了总包的封发和开拆处理节点、总包的数量和大小、邮件 传递过程中分拣次数，分拣封发关系与干线运输组织密切相关、互相影响；
(3)分拣封发关系对于邮政网路的运行效率和效益
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
具有重要影响，分拣封发关系对资源配置、生产作业组织、生产 效率、运行成本、邮件传递时限等均有影响。
从微观的层面讲：
(1)分拣封发关系决定了封发局可设置 的格口和格口数量；
(2)定义了每个格口覆盖的邮编范围（县 市、投递局、地址）；
(3)定义了各类邮件的封发规则。
㈡分拣封发关系调整的动因
普通邮件分拣封发关系在一段时间内是相对稳定的，由于以 下原因会进行普通邮件分拣封发关系的调整：
(1)网路优化和 调整，如干线网路优化和调整，包括中心局数量、布局、功能及 干线邮路调整等；或者省内和邮区内网路优化和调整，包括省内 封发节点调整、省内邮路调整等；
(2)行政区划的调整、机构 调整、邮政编码的调整；
(3)其他因素。
㈢分拣封发关系调整需考虑的因素
分拣封发关系调整需考虑的因素包括：
(1)邮件流量流向 数据；
(2)交通运输条件和邮路通达性；
(3)邮件传递时限；(4)邮政网路的整体效益和效率。
一、普通邮件分拣封发关系现状
㈠分拣封发关系近年来的变化情况
1999年以来，普通邮件分拣封发关系进行过多次调整，主要
有1999年国邮691号文件、2003年国邮203号文件、2004年198号文 件以及2005年至今几次局部的调整和优化。
邮件分拣封发关系的调整，是邮政通信网业务体制调整的重 要内容。从近十年来的调整情况看，体现出从分散到集中、从复 杂到相对简单的调整过程，完全是与邮区中心局体制的建立和完 20
课程二分拣封发关系管理
善同步进行，充分反映了以下原则：
◆
减少邮件经转层次，加快邮件传递时限
◆
邮件处理适度集中，提高机械化处理水平，实现规模 化、自动化生产
◆
推进邮件处理封装容器化改革
◆
简化作业环节，降低邮件处理成本
◆适应铁路运能变化的特点，为干线网的优化调整创造条 件
◆
提高网路运行效率和效益
（二）现行的普通邮件省际分拣封发关系
目前省际封发局有75个，其中具有省际出口功能的72个，具 有省际进口功能的75个，大同、侯马和赣州只有省际进口功能没 有省际出口功能，吉林和德州的省际进出口功能已取消。厂
出口封发局 71一t 出口封发局 i 出口封发局 进口封发号、进口封发哥
>?j十 进口封发号，1．格口种类
平信、挂信、平刷、普包、快包，其中普包、挂刷、保包混 封，拴挂普包袋牌；快包和保快混封，拴挂快包袋牌。
2．本转设置
发往北京、广州、成都、沈阳、武汉、天津、郑州7个局的 所有邮件本转分开；发往上海的平信、挂信和平刷邮件实行本转 分开。
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
3．特殊设置
(1)平信：苏州对全国72个进口封发局（江苏省除外）直 封。
(2)挂信：珠海对北京、上海、杭州、南京、济南、武汉6 个局直封。
(3)平信和平刷：廊坊对全国74个进口封发局（石家庄除 外）直封。
(4)所有邮件：重庆对达州、遵义，成都对汉中、遵义，内 江对昭通、遵义，昆明对攀枝花，昭通对内江、宜宾、泸州，宝 鸡对天水，酒泉对哈密，天水对宝鸡，平凉对银川，哈密对酒 泉，广元对西安、宝鸡，达州对重庆、安康，广安对重庆，攀枝 花对昆明，宜宾对重庆、昭通，以上局对建立直封。
(5)大连、锦州、宜春、鹰潭、信阳、洛阳、佳木斯、牡丹 江、齐齐哈尔中心局的省际出口平信、平刷和挂信邮件调整到所 在的省会中心局处理。
(6)格尔木中心局省际出口平信、挂信、平刷、挂刷、普包 和快包邮件，除保留对拉萨中心局直封格口外，其余省际出口平 信、挂信、平刷、挂刷、普包和快包邮件调整到西宁邮区，由西 宁中心局处理；省际进口除拉萨中心局保留对格尔木中心局平 信、平刷和挂信邮件建立直封关系外，其他发往格尔木邮区及所 辖范围内的平信、平刷和挂信邮件一律封至西宁邮区，由西宁邮 区中心局负责处理。
三、普通邮件分拣封发关系管理
㈠普通邮件分拣封发关系管理模式 22
课程二分拣封发关系管理
1．分拣封发管理方式的变化
(1)通过系统控制生产，包括封发局、格口、格口邮编范 围、邮件种类。
(2)通过系统监控分拣封发作业质量，包括网上清单及时准 确率、平常邮件总包流水号、邮件封发时限、分拣环节规范作 业、分拣封发质量等方面。
(3)根据系统流量流向数据和时限数据动态调整分拣封发关 系。
2．分拣封发关系管理模式
普通邮件分拣封发关系管理采取集团公司和省公司两级管理 模式，集团公司负责省际分拣封发关系的管理和维护工作，各省 公司负责省内分拣封发关系的管理和维护工作。
C二）普通邮件省际分拣封发关系的管理和维护
普通邮件省际分拣封发关系维护包括基础数据维护、特殊情 况维护、分拣封发关系生成和分拣封发关系数据下发等四个过 程。其中基础数据维护包括：邮件种类、格口种类、混封规则、中心局、县市邮编、中心局经转县市关系、出口封发局、进口封 发局、进口封发局经转中心局关系、进口封发局本转设置等。
C三）普通邮件省内分拣封发关系的管理和维护
普通邮件省内分拣封发关系维护包括基础数据维护、分拣封 发关系维护和生成、分拣封发关系数据下发等三个过程。其中基 础数据包括：投递局信息、投递局与县市关系、投递局与邮编关 系、段道信息、段道邮编等。
省内分拣封发关系可设置中心局、县市局、投递局、段道四 类格口，格口设置范围包括：对本省全部行政区划内的所有机
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
构；本省中心局对其经转的外省县市机构及其所辖机构，如北京 对廊坊的机构；本省的县市对经转它的外省中心局；本省一二级 中心局对其经转的外省三级局及其所辖机构，如北京对承德、张 家口；被外省一二级中心局经转的三级局及所辖县市对经转它的 外省一二级中心局。
省内分拣封发关系生成需要遵循的原则为：低级别格口优先 的原则和省际分拣封发关系优先的原则。
（四）普通邮件分拣封发关系维护需注意事项
1．要维护各类邮件分拣封发关系数据
2．要核对并准确维护投递局机构代码
3．要核对并准确维护邮政编码
4．下发前要核对分拣封发关系数据
四、报刊分发关系管理和维护
㈠报刊分发关系现状
目前省际报刊分发关系也采用集团公司和省公司两级管理模 式。
现行的省际报刊分发关系为：将报刊分为两类，两类报刊执 行不同的省际报刊分发关系，一类报刊对全国238个省际报刊直 封局直封；二类报刊对全国80个省际报刊直封局直封。
省内报刊分发关系根据各省的实际生产情况由各省自行确 定，直封格口类型有中心局、订销局、投递局和段道等四种类 型。
㈡报刊分发关系维护流程和方式
针对不同的主体，报刊分发关系包括发刊局分发关系、中心 24
课程二分拣封发关系管理
局分发关系和订销局分发关系，发刊局分发作业习惯称为出口分 发，中心局和订销局分发作业习惯称为进口分发。
省内报刊分发关系每月可调整一次，调整后的分发格口和数 据于当月最后一天下发。省际报刊分发关系的调整，原则上每年 调整一次，年度调整于每年1 1月中旬进行调整和下发。
（三）报刊分发关系维护注意事项
报刊分发关系是系统进行分发数据计算的依据，报刊分发关 系维护是否完整、准确，对于报刊分发作业具有十分重要的影 响。
◆分发关系必须要完整。发刊局对其省内所有带有名址的 投递局（或段道）均有分发关系可以分下去，中心局对其所辖带 有名址的投递局（或段道）均有分发关系可以分下去，避免有分 发关系断层的情况出现。
◆要多系统联动进行调整。对于新增投递机构、段道等分 发关系的情况下，相关名址数据的调整一定要在分发关系生效后 进行。
练习题
1．以下哪个因素可能会引起分拣封发关系的变动()。（多选）
A．机构调整
B．邮政编码调整
C．邮路调整
D．生产单位人员调整
2．网运生产作业中，对内部作业环节邮件分拣封发和运输进 行管控的“两关系、两计划”不包括()。
（单选）
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A．分拣封发关系
B．总包经转关系
C．发运计划
D．作业计划
3．分拣封发关系是进行邮件分拣处理的基本依据，它对运输 环节没有影响。
()（判断）
4．分拣封发关系是邮政网路组织体系的核心组成部分，是邮 政内部生产环节进行邮件分拣封发作业的基本规则。
()（判断）参考答案
1．ABC
2．C
3．错误
4．正确
课程三 邮政运输的组织与管理 邮政运输的组织与管理 主讲人：郑运
工作单位：中国邮政集团公司网路运行部 课程目标
本课程通过邮政运输组织与管理的教学，使邮政企业职工了解邮政运输的概念、特点和 任务，掌握邮政运输组织工作，提升科学调 度、动态调度的能力，不断提高邮政运输工作 的效率和效益。27
中国邮政同路运行业务远程培训讲义 课程提纲
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃序号
章节
课程内容
┃
课程要点
┃ ┣━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃
┃1．邮政运输工作的重要性 ┃介绍邮政运输相关概
┃ ┃
┃邮政运输概
┃2．邮政运输的任务
┃念，讲述邮运工作的┃ ┃
部
┃述
┃3．邮政运输的特点
┃重要性、任务和特点
┃ ┃
分
┃
┃
┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃
┃介绍邮政运输组织工
┃ ┃
第┃
┃1．合理规划邮路
┃作的基本内容，如何
┃ ┃
┃邮政运输组
┃
┃
┃ ┃
部
┃织工作的基
┃2．合理选择运输工具
┃合理规划邮路，如何
┃ ┃
┃本内容
┃3．确定邮件发运次序和发 ┃选择运输工具，介绍
┃ ┃
分
┃
┃运原则
┃邮件发运次序和发运
┃ ┃
┃
┃
┃的原则
┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃
┃1．铁路运输的主要方式
┃介绍铁路邮路运输组
┃ ┃
┃铁路邮政运
┃2．选择运邮车次
┃织的主要内容，铁路
┃ ┃
部
┃输组织
┃3．火车邮路接发车次和频 ┃运输的方式以及如何
┃ ┃
┃
┃
┃选择运邮车次，确定
┃ ┃
分
┃
┃次
┃
┃ ┃
┃
┃
┃接发车次和频次
┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃
┃
┃介绍公路邮运运输组
┃ ┃
四
┃公路邮政运
┃1．自办汽车邮路组织
┃织的主要内容，自办
┃ ┃
部
┃输组织
┃2．委办汽车邮运组织
┃汽车邮路和委办汽车
┃ ┃
┃
┃
┃邮路组织工作的主要
┃ ┃
分
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃
┃内容
┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃干线邮运计
┃1．干线邮运计划
┃介绍干线邮运计划和
┃ ┃
五
┃划和总包经
┃2．总包经转关系
┃总包经转关系
┃ ┃
部
┃转关系
┃
┃
┃ ┃
分
┃
┃
┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃实施动态调
┃
┃举例介绍如何实施调
┃ ┃
六
┃度，提高邮
┃1．根据邮件流量流向，动 ┃整邮路组织，在实际
┃ ┃
部
┃运工作的效
┃态调整邮路组织
┃生产中应正确处理的┃ ┃
┃
┃2．正确处理几个关系
┃
┃ ┃
分
┃率和效益
┃
┃几个关系
┃ ┗━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛ 28
课程学习资料
课程三 邮政运输的组织与管理
邮政运输是邮政通信网的核心组成部分，担负着全国范围内 邮件传递任务，是邮政邮务类业务发展的平台和基石，是企业核 心竞争力的重要体现。
一、邮政运输概述
㈠邮政运输工作的重要性
邮政运输的过程是以就收邮件并按照一定的计划规定，将其 装上运输工具开始，遵循一定的路线和时限要求运行，以运达目 的地将邮件卸交为终了的过程。
精确畅通的邮政运输，对整个邮政通信的生产活动有着重要 的影响：
1．邮政运输阶段时间长、环节多，如何选择最有效的运输工 具和有效线路，组织各环节紧密衔接，对最大程度提高邮件全程 传递时限具有重要的意义。
2．邮政运输容易受到外界客观因素的影响，情况变化多，对 外界因素的疏忽和估计不足，可能造成邮件的积压延误。
3．邮政运输的邮件往往是整袋、整捆的总包邮件或达到一定 标准的外走邮件，一旦发生差错事故，会造成较为严重的后果。
4．邮政运输过程中涉及运邮线路、运输工具、驾押转运人 员、装卸设备等，涉及各环节的装卸、交换和处理，所以运输组 织工作的好坏较大程度影响着生产的成本和企业的经济效益。
（二I）邮政运输的任务
邮政运输的基本任务是在合理有效的基本要求下．综合利用
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
各种运输工具，在各邮政枢纽、邮政局（所）之间，按照规定的 路线、频次、时限，有计划地运输各类邮件。
邮政运输的基本要求有：
1．合理编制并严格执行各类邮运计划。
2．保证邮政运输的正常与稳定，邮件疏运准班准点，邮件处 理准确无误，遇特殊情况，尽可能减轻和克服客观情况的影响。
3．确保在邮件运输过程中人员、邮件、车辆等的安全，确保 通信质量。如带运机要邮件，还要做好保密工作。
4．不断提高各类运输工具和装卸设备的利用率，提高生产人 员劳动生产率。
5．不断加强邮政运输工作的指挥调度，适应业务量的变化，提高邮运工作的预见能力和应变能力。
6．加强利用信息系统提供的数据科学判断、分析各项邮运生 产指标数据的能力。
㈢邮政运输的特点
邮政运输具有以下特点：
1．邮政运输的超区域性（全程全网性）
2．邮政运输的时效性
3．邮政运输的被动性
4．邮政运输的不均衡性
5．邮政运输的复杂性
一、邮政运输组织工作的基本内容
做好邮政运输组织工作主要要做好以下几个方面的工作：一 是根据通信生产的需要，合理规划邮路，选择适合的运输工具； 30
课程三 邮政运输的组织与管理
二是在邮路上选择合适邮件交接的机构，负责交接邮件；三是如 选择其他运输部门的运输工具，需同相关部门商订运邮合同；四 是为了有计划的运输邮件，制定邮件发运计划；五是保证邮政运 输的正常进行，建立和执行各项邮运调度制度；六是根据运输任 务和各种技术和劳动定额，合理配备各种运输工具、设备和人 员，并对邮运工作人员和设备进行日常管理。
㈠合理规划邮路
规划邮路时应符合“经转少、层次清、网络健全；速度快、效率高、畅通无阻和成本低廉”的要求，制定出邮路规划方案，根据各方案，按照规定的时限和频次要求的速度、运输工具利用 率、运输成本等主要指标的比较，选择最切实可行的方案。
由于地形、交通条件不同，各交接点地理分布也不同，规划 邮路要结合具体的条件采取不同的邮路结构形式，邮路的基本结 构有直线形邮路、环型邮路、混合型邮路三种基本形式。对于运 输工具的运行方式通常有直驶、迎驶和接驶三种。
（二）合理选择运输工具
┏━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓
┃运输工具
┃
优
点
┃
缺点
┃
目前使用情况
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃
┃长途速度快、运
┃
┃一级干线及部分省内
┃
┃
火车
┃量大、费用低、┃受到线路限制
┃
┃
┃
┃准班准时
┃
┃邮路
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃
┃速度快、灵活、┃
┃一级干线、二级干线
┃
┃
汽车
┃
┃运量受限、成本高
┃
┃
┃
┃便于组织
┃
┃及邮区内邮路
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃运量小、运价高、中途停
┃一级干线邮路及部分
┃
┃
飞扰
┃速度快
┃
┃
┃
┃
┃
┃落点少、易受天气影响
┃省内二级干线邮路
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃非机动（马
┃
┃运量小、速度慢、劳动强
┃
┃
┃班、步班、┃使用范围大
┃
┃县及县以下邮路
┃
┃自行车）
┃
┃度大
┃
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃
┃运量大、运费
┃受海运、河道影响，速度
┃
┃
┃
船舶
┃
┃慢，准班准点差，受季节
┃临时使用
┃
┃
┃低
┃天气影响
┃
┃
┗━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛ 31
中国邮政同路运行业务远程培训讲义 ㈢确定邮件发运次序和发运原则 1．邮件发运次序
┏━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃计划属性
┃发运次序
┃
邮件种类
┃
比照左列发运种类
┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
特快
┃
┃标准特快
┃
┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃畅销报刊
┃一类报刊
┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃
┃国际邮件（除国际刷、国际包
┃ ┃
轻件
┃
┃
信函
┃
┃ ┃
┃
┃
┃裹）、机要邮件
┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃
报纸
┃特快空袋
┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
特快
┃
┃经济快递
┃
┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
快包
┃
┃
快包
┃
┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
物流
┃
┃一体化物流
┃
┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃
期刊
┃国际刷
┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃普通包裹
┃国际包裹
┃ ┃
重件
┃
┃
┃
┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃
平刷
┃
┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃1
┃
公物
┃空袋
┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃快货物流
┃
┃ ┃
物流
┃
┃
┃
┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃其他物流
┃
┃ ┗━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┛
2．邮件发运原则
为了正确的按照发运次序发运邮件，保证有计划、有秩序地 把各类邮件发运出去，还应遵循以下原则：
(1)先到先发原则：发运次序相同的邮件不能同一个车发运 完毕时，要先到本局的邮件先发，后到的后发。
(2)先转后本原则：同时到的邮件中不能同一个车发运完毕 时，要先发经转的，后发本局封发的。
(3)先远后近原则：装车时长途车装长途邮件，短途车装短 32
课程三 邮政运输的组织与管理
途邮件；同一辆车在装车时也要先装远途邮件，后装近途邮件。尽量保持全程满载，减少不必要的中途装卸。
(4)先直达后经转原则：装发邮件时，尽量先装发该邮路能 直达的卸交点。如果有需要，在计划允许的前提下，可再适当配 发计划允许发运的、中途经转次数最少的邮件。
三、铁路邮政运输组织
㈠铁路运输的主要方式
1．自备邮车：在固定的客运列车上编挂邮政专用车厢，车厢 编号开头字母为UZ。
2．租用行李车（租用容间）：在未能编挂自备邮车的客运列 车上，租用铁路的行李车的固定容间。
3．加挂车：在邮件滚存较多时，利用正常的运邮车次无法清 运时，与当地铁路局联系，在其他车次的旅客列车上加挂自备邮 车或铁路行李车。
4．行邮专列：租用行邮专列的车厢进行邮件运输的方式。
5．行包专列：租用铁路行包专列的车厢进行邮件运输的方 式。
（二）选择运邮车次
在铁路上运输的车次很多，其开行时间、行驶路线、通达地 点、衔转车次都不尽相同，必须从中选择合适的车次。
1．尽可能选择覆盖范围大、线路长的车次，考虑使用现有自 备车线路还是新挂自备邮车、租用行李车容间等等。
2．考虑邮件时限。考虑需发运的邮件的种类，按照邮件全程 时限要求，尽可能选择直达车次或经转次数最少的车次。
中国邮政同路运行业务远程培训讲义
3．如需租用火车容间，根据邮件量确定所需容间。
㈢火车邮路接发车次和频次
有时可能通达某个交接局的火车车次较多，这时就要合理的 确定发运的车次，也就是该局接发的车次。在综合衡量邮件量的 前提下，尽量选择较少的车次，避免运能浪费的同时，也避免交 接局由于接发车次过多，造成人力和物力的浪费。
同时在确定火车邮路接发频次时也要注意，不是所有的火车 站都适合接发邮件，要考虑当地局是否有接发能力、火车站台是 否有作业条件等等。随着火车不断提速，还要根据邮件量和邮件 种类考虑火车站停时间等因素。
四、公路邮政运输组织
㈠自办汽车邮路组织
1．运邮车辆的选择
在汽车邮路组织过程中，调度人员要和车辆管理人员一起选 择合适的车型运输邮件，主要应考虑以下几个方面：
(1)邮路的性质；
(2)邮路的组织方式；
(3)道路气候条件。
2．运行线路和方式的选择
综合邮件量、时限频次要求、交通道路情况以及考虑驾押人 员食宿等各种因素，选择合适的运行路线，同时选择合理的运邮 方式，如前面讲到的直线运行，还是环型，或者是混合型；是采 用直驶的方式还是接力运输、甩挂运输等等。
㈡委办汽车邮运组织 34
课程三 邮政运输的组织与管理
1．委办汽车运邮的含义及方式
委办汽车邮运就是委托社会运输企业利用客车或货车运送邮 件，目的就是有效利用社会资源，增强邮件运输的灵活性，更为 迅速、经济的完成运邮任务。
邮政企业采取委办汽车运邮主要有以下三种方式：
(1)邮路整包：即正班、加班均由非邮运输；
(2)加班外包：即邮路正班由自备车运输，加班由非邮车辆 运输：
(3)临时租用：指当自备运能有缺口时临时租用非邮车辆运 邮。
2．委办汽车运邮合同
组织委办汽车邮运的基础是签订好运邮合同，委办汽车运邮 合同中应重点明确的内容有：
明确约定委托社会运力邮运的内容；质量安全风险控制；费 用结算；合同变更及终止；违约责任的约定；对社会运输企业资 质要求；双方的权利和义务；不可抗力的情况发生时，合同如何 履行；权利和义务的转让；如何解决合同在履行中发生的争议； 一些补充条款和特别约定。
实际运作过程中，还有一些情况需要根据本局的实际情况予 以明确，重点是要在平等自愿的前提下，保障邮政企业的利益。
五、干线邮运计划和总包经转关系
㈠干线邮运计划
邮运计划是计划管理部门按照各类邮件时限频次和运输能力 的要求，遵照全程全网，高效、合理的原则，预先制定的邮运生
中国邮政同路运行业务远程培训讲义 产作业的重要依据。
1．计划的分类
(1)按邮件运输方式划分为：铁道邮路计划、汽车邮路计 划、航空邮路计划等。
(2)按生产作业性质划分为：内部作业计划和邮件发运计 划。
(3)邮件发运计划按控制范围和管理层级划分为：一级干线 邮路计划、二级干线邮路计划、邮区内邮路计划。
(4)邮件发运计划按邮件种类划分为：特快、轻件、重件、物流计划以及信函、报刊计划等。
邮件发运计划的主要作用是，把各局发寄各类邮件的发运路 向、发运车次、发运范围以及发运邮件种类等用计划表的形式固 定下来，作为各局、各车次邮运人员组织发运邮件的重要依据。
2．干线发运计划编制的原则
(1)为保证全程时限，信函、报刊的发运计划应该固定发运 车次。
(2)火车邮路在编制干线发运计划时应考虑火车站停时间因 素。
(3)编制干线发运计划时应考虑各交接站的邮件交换量，尽 量保证邮路全程满载。
(4)编制干线发运计划时，特别是对于经转的邮件，应考虑 全程路由、衔接车次和衔接时间等因素。
㈡总包经转关系
总包经转局的设定原则：
1．与分拣封发关系相对应，包括普邮封发关系、特快封发关 36
课程三 邮政运输的组织与管理 系、报刊封发关系等。
2．兼顾省际、省内邮路的组织。作为计划的一部分，要考虑 到全网计划和局部计划的繁简程度。
3．需相对稳定，转运和押运在实际生产执行过程当中可操作 性强。
六、实施动态调度，提高邮运工作的效率和效益
㈠根据邮件流量流向，动态调整邮路组织
1．自办与委办相结合。
2．必要时，在上级调度部门允许的前提下，可以打破正班邮 路的固定线路，灵活组织邮路。
3．必要时，在上级调度部门允许的前提下，可以打破固定的 总包经转关系，尽量直达，减少经转。
（二）正确处理几个关系
1．邮路与邮路的关系。当某个邮路邮件量经常变化时，就要 根据情况调整和优化邮路的组织，也就是说邮路调整和优化是个 动态的过程。
2．固定运能和弹性运能的关系。要灵活的把握固定运能和弹 性运能的关系，在保障淡季运能饱满的前提下，在旺季灵活组织 弹性运能。如前面讲到的临时自备车、租用行包大列、租用社会 运输企业的汽车等作为临时性的补充，这样就使得我们的邮运网 络更加有张力，更具有灵活性。
3．运能和处理能力、存贮能力的关系。邮运网路的每个节点 的能力都是有限的，当邮件量过大时，往往会使部分节点的生严 压力加大，如接卸车困难、场地紧张等问题。这时我们就要合理
中国邮政网路运行业务远程培训讲义的对邮件进行分流，避免出现节点堵塞的情况。
练习题
1．邮路运输工具中容易受到线路限制的是()。
（单选）
A．火车
B．汽车
C．飞机
D．船舶
2．下面属于邮政运输的特点是()。
（多选）
A．超区域性B．时效性C．不均衡性D．主动性
3．委办汽车运邮方式中的加班外包就是邮路正班由非邮车辆 运输，加班由自备车运输。
()（判断）
4．对邮运工作人员和设备进行日常管理是邮政运输组织工作 的主要内容之一。
()（判断）
参考答案
1．A
2．ABC
3．错误
4．正确 课程四
网运信息系统业务功能介绍 网运信息系统 业务功能介绍 主讲人：钟井富
工作单位：中国邮政集团公司网路运行部 课程目标
本课程通过邮政网运信息系统业务功能总 体介绍，使学员了解邮政网运信息系统的概 念、特点和任务，掌握网运信息系统相关知 识，不断提高邮政网运工作的效率和效益。39
中国邮政同路运行业务远程培训讲义 课程提纲
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃序号
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章节
课程内容
┃
课程要点
┃ ┣━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃
1．基础数据 ┃
┃ ┃
┃
┃
2．计划控制 ┃
┃ ┃
┃
┃
3．调度管理 ┃
┃ ┃
第┃
┃
4．档案管理 ┃介绍控制与管理的信
┃ ┃
┃
┃
5．质量检查 ┃
┃ ┃
部
┃
管理控制
┃
┃息系统的内容、结构
┃ ┃
┃
┃
6．统计分析 ┃与使用方法
┃ ┃
分
┃
┃
7．监控分析 ┃
┃ ┃
┃
┃
8．设备管理 ┃
┃ ┃
┃
┃
9．车辆管理 ┃
┃ ┃
┃
┃
10.容器管理 ┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃
┃
1．总包处理 ┃介绍生产作业各组成┃ ┃
┃
┃
2．散件处理 ┃
┃ ┃
部
┃
生产作业
┃
┃部分的信息系统的内
┃ ┃
┃
┃
3．容器处理 ┃容、结果与使用方法
┃ ┃
分
┃
┃
4．系统管理 ┃
┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛
课程学习资料
课程匹
匣运信息系统业务功笔丹韶 第一部分
管理控制 习同日口丹田强暴
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隼叠讨蹦E翌习嵩弛1 5．二蓦车升_舞监
一、基础数据 ●1．机构代码 ●2．邮件种类 ●3．邮路信息 ●4．日志查询 ●5．国际邮件 网垂记晨翟彻 拄虹单位直号 回重譬告 拄髓单位i号 请示
接瞧单位i导r.f~ 中国垂厦集目甚司￡一阿量唇矗j011=暑2砖茹≤了璀豇差垂 ■蝙骨帱主憎拮锤越是示 41
中国邮政同路运行业务远莲培讲讲义 护。
1．机构代码
★国内机构代码维护
对进行网运作业的邮政内部生产和管理机构的代码进行维
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！】】__{!‘癯X 2．邮件种类
★基础邮件种类维护
对邮政统一发布的基础邮件种类信息进行维护。42 3．邮路信息
★汽车邮路信息维护
课程匹
匣运信息系统业务功笔丹绍《摹 对在公路上运行的邮路进行维护。晴E￡搴： “：￡t 日#t：
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★铁路邮路信息维护
对通过火车带运邮件的邮路进行维护。
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睡t5●窿i}睡晶；疆|‘；辱E Lrl:.: f.l:莒干矗}骷{}科兰，事{毒}E薯至—t爿旱是里盖毛jii 11】幔[（1：《？#7}F葛五扛—《
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[11 1-★航空邮路信息维护
对采用飞机航班进行发运的邮路进行维护。
中国邮政同路运行业务远莲培讲讲义
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4．日志查询
★基础数据操作日志
对邮路、站序、邮路扫描配发开关、机构代码、邮件种类、总包经转关系、局计划、容器支局投递机构等信息进行修改调整 的记录。
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5．国际邮件
国际机构代码及维护，国际邮件种类，国际航班信息，国际 总包备注代码。44
二、计划控制
课程匹
匣运信息系统业务功笔丹绍《摹 匡雕B肆‘-目吒码虐哩
匡吊非陶R码
匡耳由砷}#喜；
匡琢航玉疆
匡辱君主宿兰t0羁
匡辱训求貅萌f§￡护 ●1．生产作业组织 02．生产发运计划 ●3．总包作业计划 ●4．总包经转关系 ●5．分拣封发作业 06．机分作业计划 ●7．邮运计划管理 08．分拣封发关系管理
1．生产作业组织
★车间维护、班次维护、台席维护、生产操作员维护、车间 处理邮件种类提供给网运生产作业单位操作维护。兰产仨业艘~生严螫量计
车间兰护，菩中国邮政同路运行业务远莲培讲讲义
2．生产发运计划
★生产局计划查询、调度局计划维护、调度局计划差异比 较、历史局计划查询、生产局计划校验、车计划查询、支线邮运 计划。
3．总包作业计划
★车间交接对象维护、堆位维护、堆位交接对象关系、入堆 查询、堆位比较。盖白作虫斟掣甚~菇笺
苎同盔接聪妻雉尊
堆位整捧
壤位交接习袅兰墓
凡墙壁费
t位：噍
4．总包经转关系
★省际总包经转关系维护、省内总包经转关系维护、总包经 转范围查询（一、三）、二层总包经转范围、民航总包经转关系、邮航总包经转关系维护。
经转关系是进行总包入堆，查找邮路发运计划的基础依据。46
5． 预分拣 蓦】。
课程匹
匣运信息系统业务功笔丹韶
6．机分作业计划
★分拣设备信息、分拣方案、分拣方案选择、台席设备关 系、台席格口、包分机齐格信息、邮件种类打印端口、物理格口 自动锁格、挂信分拣机齐格信息、总包分拣机物理格口对应关 系： 47
护b
维鼬
躲俐
器料
客P
口
格抵 圈一圈、维
业护类
作维种
发口降
槲黼娜
分封处
中国邮政同路运行业务远程培训讲义 7．邮运计划管理 ★航空计划
航空邮路干线全程发运计划编制。★计划维护
陆运邮路单条邮路发运计划编制。
★计划申请
集团负责一级干线，省公司负责二级干线。下级向上级申请 邮路的带运计划。48
课程四
网运信息系统业务功能介绍
信函计划
对平信、挂信编制全程干线发运计划。8．分拣封发关系管理 ★省际维护
对国内普通邮件的省际邮编分拣封发关系进行维护。49
中国邮政同路运行业务远莲培讲讲义 ★省内维护
对国内普通邮件的省内邮编分拣封发关系进行维护。
★公共查询
课程匹
匣运信息系统业务功笔丹韶 ★日志查询
三、调度管理 ●1．发文管理 51
中国邮政同路运行业务远程培训讲义 ●2．运行监控 ●3．邮运管理 ●4．调度日志管理 ●5．邮路异常情况监控
1．发文管理
★调度通知、公告、请示、大区发文、文号字头、接收单 位、签收及时率 52 2．运行监控
★中心局监控、中心局动态调度、支局互通信息监控 3．邮运管理
★火车邮路停运、汽车邮路停运、加车管理
课程四
网运信息系统业务功能介绍 蝌醋踺~髓日d
4．调度日志管理
★调度日志填报、查询、检索
对邮路的修改调整、新开通邮路、发运计划调整自动生成调 度日志，其他调度情况说明可以填报生成调度日志。路
5．邮路异常情况监控
★火车异常流水号、汽车加班异常流水号、发箱大于18的邮
四、档案管理 ●1．业务查询 53
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 ●2．跟踪查询 ●3．总包验单处理 ●4．散件验单处理
1．业务查询
★总包查询、出口路单查询、进口路单查询、封发清单查 询、签收清单查询、邮件查询、锁定邮件查询 2．跟踪查询
★总包跟踪查询、给据邮件跟踪查询
3．总包验单处理
★总包验单工作分配、进口验单及复验处理、复验查询及主 管确认、出口总包验单查询
五、质量检查 ●1．检查单
2．动态检查 ●3．整改通知 ●4．质量通报
课程四
网运信息系统业务功能介绍
处理、复验查询及主、散件验单实时监控 1．检查单
★检查单查询、受检情况查询、各省检查单统计、检查员工 作情况统计 55
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
检查员通过书写反馈检查单进行检查情况信息登记。
晨量—昆
冒
2．动态检查
★任务书填报、任务进度查询、任务书编制、任务标准库维 护、检查结果汇总、任务完成情况
检查员通过完成下发的检查任务清单进行反馈检查情况。3．整改通知
★新增整改通知、整改通知接收查询
要求整改的检查情况，对受检单位给予通知。4．质量通报
检查情况的质量通报书 一一一一！一一一一
课程四
网运信息系统业务功能介绍
六、统计分析 ●1．局内统计分析
2．全国中心统计分析 ●3．质量分析
1．局内统计分析
对局内分拣封发量、开拆量、预分拣处理量、机器分拣量、给据散件平衡合拢等进行统计分析。2．全国中心统计分析
★流程优化指标、内部作业时长、分拣作业计划 57
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
3．质量分析
★准班准点率、扫描率、验单统计通报、局内散件平衡合 拢、网上路单签收及时率、路单总包接收情况汇总、总包发送及 时率
E量曾手“捱刊龄甘。蠹心鱼匿
准研罐磊蕾掣斟
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七、监控分析 ●1．日报分析 ●2．月报分析 ●3．邮路监控 ●4．计划监控 ●5．两网互通统计
6．滚存分析 ●7．普邮处理量
8．日报统计 58
课程四
网运信息系统业务功能介绍 1．日报分析
上一日邮路出班、归班、带运邮件情况统计
2．月报分析
干线邮路运输、转运、利用率、流量流向、运能运量月报 表，中心局分拣封发月报表 59
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
3．邮路监控
邮路网上路单、运量、发运轨迹、卸车情况、一二级中心局 局间时限矩阵等 4．计划监控
对干线发运计划生产执行情况的监控。计茸li#t~+面罔互通航计、藩：
5．两网互通统计
对营业电子化支局系统与网运系统互联互通信息质量情况的 统计。60
6．滚存分析
局内总包滚存 限i青况统卜。
课程匹
匣运信息系统业务功笔丹绍《摹
（早5晚4）时限情况、已处理完毕总包局内时 蒲再分手、+普自睦￡理量‘日韭 7．普邮处理量
局间散件流量流向、中心局封发情况统计。61
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 8．日报统计
按发班日期进行邮路运输量统计。
八、设备管理 ●1．设备档案 ●2．运维管理 ●3．设备修理
●4．设备大修及改造 ●5．用品用具 06．备件管理 ●7．基础数据 08．统计报表 62 1．设备档案
设备基本信息及变更管理
课程四
网运信息系统业务功能介绍
2．运维管理
设备运维日志、运行监控、维护保养 3． 设 4． 设 圈圈圈
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中国邮政网路运行业务远程培训讲义 5．用品用具
★工器具管理、耗材管理 6．备件管理
设备备件信息管理 7．基础数据
设备信息基础数据管理 盈震
课程四
网运信息系统业务功能介绍
8．统计报表
设备使用和维护的统计分析报表
九、车辆管理 ●1．档案管理 02．运行管理 ●3．技术管理 ●4．费用管理
●5．事故与故障管理 06．基础信息 ●7．统计分析 1．档案管理
对车辆的档案、驾驶员、更新、报废、封存、调拨进行管理
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 2．运行管理
派车、行车日志、排班、GPS监控管理 3．技术管理
轮胎管理、维修管理、维护计划 技最管理。耋昭
笔胎管毛
警恬管毛》
蛙护计龃} 4．费用管理
保险费、车船使用税、油料单价、养路费等管理
课程四
网运信息系统业务功能介绍 磊需宦熏’事§．鲁靠巨 5．事故与故障管理 对车辆故障、事故进行管理 6．基础信息
车辆管理基础信息定制 7．统计分析
对车辆状况、成本、使用情况的统计分析报表 67
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
十、容器管理
●1．容器基础数据 ●2．容器请领管理 ●3．封发容器统计 ●4．容器调拨清退管理 ●5．容器封发管理 06．容器库存管理 ●7．新容器管理
课程四
网运信息系统业务功能介绍
1．容器基础数据
★容器单位、容器种类、容器型号、支局机构
容器请领调拨单位的上下级关系、支局的请领清退接受单 位，容器种类、型号和流通范围。2．容器请领管理
★请领单维护、请领单审核
3．封发容器统计
★统计省、统计地市、省际调拨清退率、省际清退单封发 率、发运率 划
4．容器调拨清退管理
★调拨清退计划、调拨请退单维护、调拨请退单生成封发计 69
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 5．容器封发管理
★封发计划维护、已完成封发计划查询
6．容器库存管理
容器管理单位库存、容器使用单位库存、漏做日报、调拨单 统计、整理洗涤维修、邮件封发容器使用、计划外调拨等情况统 计。
7．新容器管理
对新容器制作、厂家中标情况、厂家库存信息、新容器调拨 单及封发计划等进行管理。70 课程四
网运信息系统业务功能介绍
第二部分
生产作业
一、总包处理 ●1．数据接收 02．入堆操作 ●3．勾核配发 ●4．汇封处理 ●5．发验处理 06．查询处理 ●7．统计打印 08．班次结束 71
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
1．数据接收
★网上签收、手工抄登
对于发到本站或本车间的网上路单进行签收；发到本站或本 车间的路单没有网上信息时可以扫描抄登。72 2．入堆操作
★按路单入堆、按堆位入堆、无着堆处理
对于接收的总包进行信息入堆，和实物入堆对应。3．勾核配发
★勾核、配发、发送
对总包可以进口路单勾核、出口堆位勾核、进口堆位勾核、课程四
网运信息系统业务功能介绍
机内勾核，可以调整堆位，可以查询修改总包，对交发总包进行 出口配发、条码设备确认或取消配发、划消配发，对路单也可以 做转发，对配发路单总包进行网上发送。
4．汇封处理
★汇封处理、取消汇封、汇封开拆 5．发验处理
★多少件查询、差
6．查询处理
★总包、进出口路单、堆位、交接对象、局计划、拖车总包 信息等查询 73 息昌
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 7．统计打印
★路单、袋牌、总包接发报表 8．班次结束 ★进出口路单交接、进出口堆位交接、拖车交接单打印，班 次结束
班次结束前要对未处理完的总包进行交下班处理。
二、散件处理 ●1．给据接收 ●2．给据封发 ●3．平常邮件 ●4．作业登记 ●5．差错处理 06．查询打印 74
课程四
网运信息系统业务功能介绍
1．给据接收
★签收开拆、大客户开拆、批量开拆、预分拣处理
对寄达本局总包进行签收开拆分拣处理，也可在开拆实物前 对邮件信息进行预分拣。3．平常邮件
★开拆、封发、批量封发、划销总包、预制袋牌
对平常邮件总包进行开拆，预制袋牌，封发生成总包。75
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 4．作业登记
★邮件称重、工作量登记
对平常邮件进行称重、登记工作量。5．差错处理
★规格不符差错、6．查询打印
★预制袋牌、补打条码，清单、总包、散件查询，散件报 表，超时未封发邮件查询 76
三、容器处理 ●1．容器封发 ●
2、开拆整理
}、t一
&监
§ 已当
●3．管理库存 ●4．洗补管理 ●5．生产管理 课程四
网运信息系统业务功能介绍 1．容器封发
★容器登记封发、打印袋牌、划消总包、封发计划查询 对下达的封发计划进行登记，再封发生成容器总包。
2．开拆整理
★批量开拆、整理工作量入库、入库登记
对寄达本局容器总包信息进行开拆处理，进行容器整理、入 库登记。3．管理库存
容器管理单位的容器生产车间库存管理。77
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 4．洗补管理
★洗袋、晾晒、缝补
对容器洗袋、整理、晾晒、缝补情况进行登记。
——
l
Z．冼裳圣理l
3．皂E登记l
q．舞斗登记l
5．生产管理
★生产请领、生产库存登记
散件分拣封发生产单位的车间容器库存登记、使用容器请 领c r●'●？暑1_
量置
二二 78
四、系统管理 1．前后台一致 2．更改签退状态 3．操作员改密 4．操作员状态查询
5．下载总包条码设备维护信息 6．下载散件条码设备维护信息
课程四
网运信息系统业务功能介绍
同步生产前台与后台的基础数据，更改操作员签到状态、操 作员密码，下载总包作业、散件作业的条码设备扫描枪维护信 息。
练习题
1．总包经转关系维护有()。
（多选）断）
A．省际总包经转关系B．省内总包经转关系 C．民航总包经转关系
D．邮航总包经转关系 2．()经转范围可以自行维护。
（单选）
A．一层
B．二层
C．三层
D．航空经转关系
3．总包经转关系可以自动生成二层经转范围。
()（判 4．总包可以进行跟踪查询。
()（判断）Y参考答案
1．ABCD
2．B
3．错误
4．正确 79
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 网路运行质量、效率、效益评价体系(KPI)主讲人：何侃炜
工作单位：中国邮政集团公司上海研究院 课程目标 80
本课程通过网路运行效益、效率和质量评 价体系的教学，使邮政网路运行管理人员了解 集团建立评价体系的目的和意义，掌握评价方 法，在集团的完整的指标体系下，建立适应自 己管理的评价体系。
课程五网路运行质量、效率、效益评价体系【KPI)课程提纲
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃序号
章节
课程内容
课程要点
┃ ┣━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┫ ┃第┃邮政网路运
┃
┃介绍问什么要建立评价
┃ ┃
┃行评价体系
┃1．评价体系建立的背景 ┃体系，评价体系对网运
┃ ┃部
┃的目的和意
┃2．评价体系建立的要求 ┃管理有何推进作用
┃ ┃分
┃义
┃
┃
┃ ┣━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃第┃邮政网路运
┃
┃
┃ ┃
┃行评价体系
┃1．评价体系建立的指导 ┃从评价体系建立过程、┃ ┃部
┃指导思想与
┃思想
┃原则总体介绍评价体系
┃ ┃
┃
┃2．评价体系建立的原则 ┃所涵盖的内容
┃ ┃分
┃原则
┃
┃
┃ ┣━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃1．评价体系建立的总体 ┃
┃ ┃第┃
┃思路
┃介绍评价体系建立的过
┃ ┃
┃邮政网路运
┃2．指标的设定、分类和 ┃程，包括模型、关键
┃ ┃部
┃行评价体系
┃构成┃点，指标的设定、分类
┃ ┃
┃的建立
┃
┃和构成，评价体系的整
┃ ┃分
┃
┃3．评价的方法和计算
┃
┃ ┃
┃
┃4．结算收入的计算
┃体评价方法和计算方法
┃ ┣━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃第┃
┃
┃
┃ ┃四
┃邮政网路运
┃1．运行效益指标
┃从指标体系全过程来介
┃ ┃部
┃行评价指标
┃2．运行效率指标
┃绍所有的指标
┃ ┃
┃体系
┃3．运行质量指标
┃
┃ ┃分
┃
┃
┃
┃ ┗━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┛ 81
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 课程学习资料
一、邮政网路运行评价体系的目的和意义
邮政实物网路对寄递类业务发展起着重要的支撑和保障作 用，其运行效率和效益的提高对邮政业务的发展至关重要。
㈠建立网运评价体系是邮政实行精细化管理的要求
（二）建立网运评价体系是邮政转变发展方式的要求
一、邮政网路运行评价体系指导思想与原则
㈠邮政网路运行评价体系的指导思想
坚持以“层次清晰、结构合理、运行规范、管理科学”的邮 政网路运行的总体发展思想为指导。
（二）邮政网路运行评价体系的原则
1．全面性原则
2．代表性原则
3．经济性原则
4．可操作性原则
5．相对稳定性原则
三、邮政网路运行评价体系的建立
㈠评价体系建立的总体思路
1．评价体系模型
评价指标体系采用AHp方法建立嗔型。AHP(Analytic Hierarchy Proce)，又称层次分析法，是一种定性与定量分析相 82
课程五网路运行质量、效率、效益评价体系【KPI)结合的多目标决策分析方法，由多个因素构造一个相互联结的层 次结构模型，根据网路运行基础指标的相关性完成指标体系的架 构。
2．评价体系关键点分析
(1)要能够展示邮政网路运行对邮政寄递类业务的支撑作用
(2)要体现邮政的双效，即效率和效益
(3)要体现管理的需要，即体现网路运行内部管理的需要
(4)要体现指标之间的关联性
对于评价体系的关键点包括展示网路运行的重要性和支撑作 用，评价网路运行的效率和效益，分析网路运行的质量和时限水 平。
（二）指标设定及分类
1．指标设定
评价指标应该根据不同的评价对象进行设定：全网层面的应 关注宏观的、整体的网路运行状况；省级层面要兼顾宏观和微 观，既要体现全省的运行状况，又要对省内重点网运生产单位进 行评价；中心局层面要更多的关注与对生产车间、班组以及生产 环节的评价。
2．指标分类
对于选定的指标按照运行效益、运行效率、运行质量三方面 的内容进行归并，保证各个评价内容都能够进行完整、清晰的评 价。
（三）指标体系的构成评价体系分为三个层面进行评价，分别是全网层面，全省层 面和中心局层面。
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
每个层面通过三个评价方面去构成，分别是运行效益、运行 效率和运行质量。
（四）评价体系的指标权重设定
指标权重的设定将经过两个步骤，分别是：各指标相对于上 层指标的重要性和各指标的权重的计算。
1．重要性的德尔菲法获取
2．层次分析法权重计算
㈤评价体系的评价方法
1．评价体系评价方法
(1)通过建立模型，通过定量分析的方式来直观的评价某个 目标的邮政网路运行状况。
(2)通过指标的状态评价，建立优秀，良好，关注，整改四 个评价状态，来进行动态反馈评价。
2．评价体系比较方法
评价需要有对比，因此评价体系含有两种比较方式，即纵 向比较和横向比较。
（六）达标值、目标值和状态评价设定
1．纯展现值
纯展现值是指标值已经能够将指标的意思表达清楚，能够直 白的理解指标意义。
2．动态评价
达标值和目标值是动态的，是以一段时期的全网的指标值作 为基础，动态的进行评价。将指标值综合计算，获得综合平均 值，先进平均值和后进平均值
——综合平均值：处理正常范围内的指标值，取综合平均 84
课程五网路运行质量、效率、效益评价体系【KPI)——先进平均值：综合平均值以上的指标值，再取综合平均 ——后进平均值：综合平均值以下的指标值，再取综合平均 ┏━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃
状态评价
┃
指标值范围
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
优秀
┃
先进平均值以上
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
良好
┃
综合平均值与先进平均值之间
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
关注
┃
综合平均值与后进平均值之间
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
整改
┃
后进平均值以下
┃ ┗━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
3．固定达标值加动态评价
对于运行质量和一部分运行效率的指标的达标值和目标值的 设定，是有集团公司发布的质量考核指标，各省或者各邮区中心 局对网路运行质量的考核指标规定的，按照其规定的区间进行达 标值和目标值的设定。
同时，以每个月的全网的值作为基础，动态的进行评价，结 合达标值的要求进行评价。
——综合平均值：选着落在指标区间内的指标值，其综合平 均（注：若综合平均值小于达标值，则达标值即为综合平均值）——先进平均值：综合平均值以上的指标值，再取综合平均 ┏━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃
状态评价
┃
指标值范围
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
优秀
┃
先进平均值以上
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
良好
┃
综合平均值与先进平均值之间
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
关注
┃
综合平均值与达标值之间
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
整改
┃
达标值以下
┃ ┗━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
㈦分值计算
在设立指标时尽可能考虑定量化，最终纳入模型中的指标对 各类项目计算相关分数，达标值为60分，目标值为100分。
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（八）结算收入说明
关于效益的三大指标：百元资产收入、成本收入率、人均劳 动生产率均与结算收入有关，目前的结算收入并不是一种实际的 结算，而是一种根据工作量来的虚拟结算，即通过每种工作量的 结算单价与工作量的乘积来完成结算收入的计算。
同时，由于速递物流改革后实行分营和分账核算，在评价体 系中结算收入分为两个部分，网路运行结算收入和代办速递物流 公司邮件结算收入。
四、邮政网路运行评价指标体系
㈠运行效益
1．成本贡献率
该指标为全网指标，反映邮政网路运行对邮政业务的支撑作 用。指标越高，表明邮政网路对邮政寄递类业务的支撑能力强，网路运行的效益高；反之，表明网路运行的支撑能力比较差，网 路运行的效益较低。
2．百元资产收入
反映邮政网路运行的固定资产利用率，当该指标越高时，表 明网路运行的固定资产利用的状况越好；反之，表明网路运行的 固定资产利用的状况越差。
3．成本收入率
当该指标越高时，表明网路运行的单位成本获得的收入高，运行状况好，效益高；反之，表明所消耗的成本就越高，运行状 况较差。
4．人均劳动生产率 86
课程五网路运行质量、效率、效益评价体系【KPI)人均劳动生产率指企业产出量和企业人员的比例．即人均产 出量，反映网路运行人员的劳动生产效率。当该指标越高时，表 明网路运行的人均产出量高，运行状况好，效益高；反之，表明 人均产出量低，运行状况差，效率低。
5．人均成本
人均成本指企业成本和企业人员的比例，即人均消耗量。反 映网运生产过程中，人均消耗的生产成本的多少。网路运行工作 人员，包括管理人员、技术人员、分拣封发人员、运输人员、生 产辅助人员，也包括合同工和劳务工（在中心局场地内负责营业 环节和投递分拣环节的不计算在内）。
（二）运行效率
1．产能满足情况
是邮件处理量与现场最大处理能力的比值，反映网路运行处 理能力的满足情况。
由两个指标构成，为分拣封发产能满足率和转运产能满足 率。
（1）
分拣封发产能满足率：反应网运的分拣封发环节的处理 能力的满足情况。
当指标大于1时，表明处理能力不足，需要进行一定规模的 扩大，包括规模扩大和人员增加或者通过流程改造和技术更新来 提高处理能力；当指标小于1时，表明处理能力富余，指标过高 或者过低时都要加强管理。
2）转运产能满足率：反应网运的转运环节的处理能力的满 足情况。
当指标大于1时，表明处理能力不足，需要进行一定规模的87
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
扩大，包括规模扩大和人员增加或者通过流程改造和技术更新来 提高处理能力；当指标小于1时，表明处理能力富余，指标过高 或者过低时都要加强管理。
2．干线运能综合利用情况
是实际运量与额定运能的比率，反映干线邮路中已有运能的 利用率。
在全网评价的过程中，一级干线运能综合利用情况由三个指 标构成，分别为一级干线火车运能利用率、一级干线汽车运能利 用率和一级干线正班汽车运能利用率。
在省评价和中心局评价过程中，可以扩大到二级或者三级邮 路。
3．邮运生产车辆使用情况
邮运生产车辆使用情况由三个指标构成，分别是邮运生产车 辆完好率，邮运生产车辆里程利用率，邮运生产车辆车日利用 率。
4．生产设备使用情况
是生产设备实际（即良好、正常、安全使用）状况和配置要求 的比例，以及邮件上机分拣的情况。反映网路运行内部处理的自 动化设备配置的合理性和有效性，以及设备的使用情况。
生产设备根据分拣邮件种类的不同可分为包裹分拣机、信函 分拣机和扁平件分拣机，并且关于生产设备使用情况的指标又分 为三个，分别是分拣机使用率、分拣机完好率和上机率。
㈢运行质量
1．封发情况
是封发不合格或者不符合标准的总包、邮件与总量的比例。88
课程五网路运行质量、效率、效益评价体系【KPI)反映邮件封发质量的综合性指标。
封发情况有四个指标构成，分别是总包规格合格率，总包转 运准确率，邮件封发准确率，邮件分拣准确率。
2．干线汽车邮路准班准点情况
准班准点的班发数量与全部班次的比率，是反映正班邮路运 行班次和运行时间是否正常。
在全网评价的过程中，一级干线汽车邮路准班准点情况由两 个指标构成，分别是一级干线汽车邮路准班率和一级干线汽车邮 路准点率。
在省评价和中心局评价过程中，可以扩大到二级或者三级邮 路。
3．邮件信息处理情况
是邮件信息及时、完整的传递的比例，反映邮件信息传动的 完整性和及时性。
邮件信息处理情况由四个指标构成，分别是干线出口总包扫 描勾核率、总包信息发送及时率、给据邮件网上清单及时准确率 和给据邮件开拆率。
4．时限完成情况
是邮件传递的时限的达标情况．反映邮件传递的是否满足时 限要求。
时限完成情况由五个指标构成，分别是分拣封发时限达标
率、干线运输时限达标率、总包24小时以上滚存率、总包48小时 以上滚存率、总包72小时以上滚存率。
5．其他情况
是网路运行质量的其他有关的指标和网路安全指标，补充反
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 映网络运行质量的其他方面。
其他情况由五个指标构成，分别是信函违计划发运率、总包 破损率、邮件破损率、重大通信事故发生次数、运输事故发生次 数。
(1)信函违计划发运率反映网络运行中信函发运违反发运计 划的情况。
(2)总包破损率反映总包在网路运行全过程中破损的情况。
(3)邮件破损率反映邮件在网路运行全过程中破损的情况。
(4)安全性指标补充反映网络运行质量的其他方面
重大通信事故是指整车邮件错发、漏发、错漏交换；大批邮 件(50袋或100件以上)水湿、污染、损坏、毁弃；一次性丢失、被盗总包30袋（散件50件）以上；机要邮件失密、丢失、损毁引 起严重后果；其他给企业带来重大经济损失或对企业声誉造成不 良影响事件。
运输事故是指重大邮运交通事故；运输事故企业带来重大经 济损失或对企业声誉造成不良影响事件。
练习题
1．()指标只在全网评价时候才会使用。
（单选）
A．成本贡献率
B．信函违反计划发运率
C．干线邮路准点率
D．总包出口扫描勾核率
2．邮政网路运行评价的评价对象包括()（多选）。
A．全网层面
B．省级层面
C．中心局层面
D．转运局层面 90
课程五网路运行质量、效率、效益评价体系【KPI)
3．分拣封发产能满足率小于1时，表明处理能力不足，需要 进行一定规模的扩大，包括规模扩大和人员增加或者通过流程改 造和技术更新来提高处理能力。
()（判断）
4．百元资产收入越高时，表明网路运行的固定资产利用的状 况越好，反之，表明网路运行的固定资产利用的状况越差。()（判断）
参考答案、一
1．A
2．ABC
3．错误
4．正确 91
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 网运设备管理 主讲人：张虹
工作单位：中国邮政集团公司网路运行部 课程目标 92
本课程通过网运设备基础知识和设备管理 系统的教学，使邮政企业职工认识了解网运设 备，掌握各类设备的特性和指标，并能够在生 产运行中主动使用好、维护好和管理好设备。
课程提纲
课程卉
网运设备管理
┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓ ┃序号
章节
┃
课程内容
┃
课程要点
┃ ┣━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃1．设备管理对网运生 ┃介绍网运各类设备的功
┃ ┃
部
┃基础知识
┃产的重要作用
┃能、组成、工作流程和
┃ ┃
┃
┃2．分拣设备基础知识 ┃主要技术指标
┃ ┃
分
┃
┃
┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
第┃
┃
┃从系统功能出发，结合┃ ┃
┃
┃1．系统组成┃
┃ ┃
部
┃设备管理系统
┃2．主要功能
┃目前系统的应用情况，┃ ┃
┃
┃3．重点功能说明
┃重点对如何使用好系统
┃ ┃
分
┃
┃
┃各项功能进行讲解
┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃
┃
┃目前网运设备管理存在┃ ┃
第┃
┃
┃的问题，并思考如何在┃ ┃
┃
┃分析存在问题并找出
┃工作中进行改进，从而
┃ ┃
部
┃问题与对策
┃
┃
┃ ┃
┃
┃解决办法
┃进一步提高网运的机械
┃ ┃
分
┃
┃
┃化、自动化和信息化水
┃ ┃
┃
┃
┃平
┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┛ 93
中国邮政网路运行业务远程培训讲义 课程学习资料
一、基础知识
㈠前言
网运设备主要包含信函分拣设备、包件分拣设备、扁平件分 拣设备、推式悬挂设备及其他小型机具。
㈡信函分拣设备
1．概述
信函按其邮政编码或条形码进行自动分拣的设备称为信函自 动分拣机，信函自动分拣机是信函分拣处理的主要设备。目前，在国内使用进口的信函自动分拣机主要有三种：德国SIEMENS（原德国AEG公司，现已被SIEMENS公司兼并）公司、比利时 ABELL公司、日本NEC公司的产品。国产的信函自动分拣机有国 家邮政局上海研究所的理分合一信函处理系统。
2．基本结构
信函分拣机，一般是集OCR（邮政编码识别）、OBR（条形 码识别）、VCS（视频标码）三种分拣方式于一体的系统机。目 前，一般采用OVCS(OCR和VCS相结合)的分拣方式。具有自 动分离信件，自动识别邮政编码，自动分拣入格的性能。
信函分拣机由供信分离、整位和非标信件剔除、扫描延迟、集堆器、格口、阅读电子单元、视频电子单元、视频补码、OCR 识别及控制系统等部分组成。
3．工作流程和原理 课程六
网运设备管理
信函经供信分离，规格检测后，超标的信函从剔除格口剔 除。进入扫描、延迟区域，扫描识别装置对信函（包括红框信、标签信、窗口信）的邮政编码进行扫描识别。如能识别，其信息 就被读入计算机控制系统进行处理，如不能识别，则在延迟过程 中，将扫描的邮政编码图象送到视频标码台的显示屏上，进行人 工补码，补码结果也被送到计算机控制系统进行处理。这些信 息，经计算机根据事先编好的分拣方案进行处理后，控制相应的 集堆器或格口的叶门在信函到达时打开，使信函落入集堆器或格 口。没有识别的信函则落入收容口。
4．技术指标
根据国家邮政行业标准，信函分拣机的主要技术指标如下：
(1)处理速度≥30000件／小时
(2)卡塞率：≤1次／万件
(3)破损率：≤0.005%
(4)出双率：≤0.1%（实测2000封，扇形分拣）
(5)OBR拒识率：≤0.1%
(6)OBR分拣差错率：≤0.2%
中国邮政网路运行业务远程培训讲义
(7)OCR拒识率：≤30%（手写体）
≤10%（打印体）
(8)OCR分拣差错率：≤1.1%（含出双）
(9)OVCS分拣模式有效分拣率：≥95%
注1：以OVCS模式分拣经过理信机的实信10000封以上，统 计有效处理率、处理速度、卡塞率。
注2：以扇形人格方式分拣符合标准的实信，每格进10封，统计出双率。
注3：以OCR模式分拣经过理信机的实信2000封以上，统计 OCR拒识率、OCR分拣差错率。
具体测试方法见行业标准YZ/T0050-2001。
㈢包件分拣设备
1．概述
对物件进行分拣的设备称为物件磬拣设备。目前，我国邮致 用于包件和总包分拣的主要设备有托盘式分拣机和交叉带式分拣 机。新制造的包件分拣机大都采用交叉带式分拣机。
2．交叉带式分拣机
(1)组成交叉带式分拣机由上包机、分拣小车、格口滑槽、驱动装 置、牵引部分、张紧装置和控制系统组成。
(2)工作流程和原理
邮件通过上包机上机分拣，上包机可以根据实际需要灵活使 用多种输入方式（如前所述）将条形码（或格口码）的信息输入 上包控制计算机，邮件经过动态秤测得重量，通过光幕测得体 积。如测得邮件超过上机规格，将被拒绝上机分拣，由人工进行 96
课程六
网运设备管理
处理；能上机分拣的邮件的信息通过上包控制计算机经局域网送 到主控制机。上包固定红外通信站接收到上包控制计算机的信 息，向对应的小车移动红外通信单元发出“小车动作命令”，将 邮件准确送到小车上，并将邮件所上的小车号通知主控制机。
落包控制计算机根据分拣信号（即运行同步信号）和上包控 制计算机提供的上有邮件的小车目的地（即某一格口）的信息通
