关于体育事业与体育产业发展的若干意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“体育产业发展建议意见”。
中共昆明市东川区委 昆明市东川区人民政府 关于加快东川文化事业和文化产业发展的意见
为进一步推进我区体育事业和体育产业发展，提升城市整体形象和综合竞争力，提高公民健康水平，更好地服务于东川经济社会协调发展，现就加快东川体育事业和体育产业发展提出以下意见：
一、指导思想、基本思路和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以十七届六中全会精神为依托，按照体育发展规律，紧紧围绕增强人民体质这一根本任务，以满足人民群众日益增长的体育文化需求为出发点和落脚点，求真务实，开拓创新，加快推动体育事业和体育产业全面可持续发展，努力开创全区体育工作新局面。
（二）基本思路
全面贯彻落实《体育法》《全民健身条例》和《奥运争光计划》，坚持“5335”基本工作思路，即用5年时间实施群众体育多元化服务、竞技体育后备人才培养和体育产业品牌化“三大战略”，推进体育基础设施建设、综合能力全面提升和体育体制机制创新“三大工程”，实现有场馆、有活动、有人才、有赛事、有产业“五有目标”。通过体制机制创新，解决全民健身、竞技体育人才培养、体育场馆设施建设、体育产业开发等方面的重点和难点问题，不断提高全民身体素质和竞技体育水平，加快东川体育事业和体育产业发展步伐。
（三）目标任务
——体育场馆设施建设：调动社会各方力量，力争成功申办省市综合或专项运动会，以此为契机建成一批大型体育场馆；全面提升和改善运动校队教学训练场地设施；全民健身活动场地设施分布合理便捷，健身设施管理先进有效；基本建成区级体育公园、街道（乡镇）级“新农村体育健身工程”的二级体育设施框架；在“十二五”规划期内，力争每千人占有公共体育用地面积达到国家规定的标准要求。
——全民健身活动开展：建立较为完善的全民健身服务体系，全民健身组织网络健全、运转高效；形成“周周有活动、月月有赛事、阶段有高潮、常年不断线”的活动组织体系；全民健身活动普及率高，群众参与广泛，市民的健康素质位居全市前列；每万人中有社会体育指导员12人以上；引导和培育市民群众树立“我运动、我快乐、我健康”的健身理念；积极营造“运动东川、活力东川、健康东川”的全民健身氛围。
——各类体育人才培养：通过体教科学有效结合，发掘和培养一批优秀竞技体育人才；通过城市之间的体育协作交流，引进一批优秀运动员和教练员，形成合理的竞技体育后备人才梯队；通过教育和培训，拥有一批敬业创新、务实勤奋、善于经营的体育管理人才。
——竞技体育与赛事组织：力争有更多东川籍运动员代表国家、省市参加各类赛事并夺得更多奖牌；完成市上下达的运动会参赛任务；综合运动会确保周期性举办；积极开拓体育竞赛表演市场，争创
并形成1-2个在全国乃至国际上具有较大影响的特色品牌赛事；承办一批具有一定影响力的大型综合性品牌赛事。
——体育产业开发与经营：基本建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类较全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存，全社会共同参与、共同兴办、共建共享的格局；体育彩票销售额逐年稳步增长，体育产业增加值在地区生产总值中所占比重明显提高，争取达到全省和全市中上水平；体育产业实现品牌化发展，体育无形资产得到充分开发和利用。
二、大力实施“三大战略”，推动体育事业和体育产业全面协调发展
（一）全民健身实施多元化服务战略
按照亲民、便民、利民的原则，努力构建管理有序、服务有方，覆盖健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测等内容的全民健身多元化服务体系。
政府重点支持公益性全民健身工程建设和体育赛事的组织实施，鼓励和支持体育协会、企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体及体育赛事活动。
公共体育设施建设要与学校体育场馆设施建设统筹考虑、综合利用。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放。机关、企事业单位的体育设施应在节假日向学生和市民开放，做到体育场馆资源社会共享。学校的体育设施应逐步向市民开放。
加强社会体育指导员队伍组织网络建设，不断壮大社会体育指导
员队伍，充分发挥社会体育指导员的社会服务作用，切实为市民群众健身提供科学指导和服务。
城镇社区要大力发展假日体育、休闲体育、公园体育，促进体育与文化、教育、旅游、休闲的紧密结合，通过周期性组织和品牌化发展，吸引更多的市民群众参与全民健身活动。
各级各类学校要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络体系，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围，不断提高青少年体质健康水平。 农村体育活动重点抓好乡镇，深入开展“ 体育三下乡”活动，充分发挥专业协会在农村健身活动中的指导服务作用，将民间传统的健身方式与现代体育活动有机结合，推广适合农村特点、科学有效、文明向上的体育健身方法，引导农民群众因地制宜进行体育锻炼。
积极做好国民体质监测工作。建立区、乡镇（街道）二级国民体质监测网络，完善我区国民体质监测系统和数据库，每年测试2000人，定期公布和分析跟踪市民体质状况，指导群众科学健身。
（二）竞技体育实施后备人才培养战略
按照城运会和市运会的项目设置要求，确定我区重点优势项目，挖掘培育潜优势项目，集中打造优秀人才，积极做好人员、经费和编
制等项目保障工作。
积极扶持多种形式的业余训练模式，通过整合社会优质资源，鼓励协会、团体和个人创办青少年体育俱乐部，不断增强业余体育训练的活力，形成全社会共同为竞技体育发现、选拔、培养、输送优秀人才的良好环境。
坚持“体教结合”方针，通过增加“体教结合”项目，推动“体教结合”发展。在抓好各级各类学校体育工作的同时，加大体育传统项目学校建设力度，制定完善体育、教育等部门共办训练的有关政策，做到“优势互补、责任共负、人才共育、成果共享”。加强教练员队伍管理，提高教练员业务水平。按照竞技体育的周期性，结合我区竞技体育优势项目布局和潜优势项目发展实际，有针对性地做好教练员的引进和培养工作。在教练员队伍的管理上，逐步引入金牌风险抵押和优胜劣汰的竞争机制，不断构筑各类人才脱颖而出的良好平台。
（三）体育产业实施品牌化战略
体育行政部门要做好体育产业发展规划，制定体育产业发展政策，积极引导群众体育消费需求，组织推广具有传统优势和特色的体育项目，开发和打造体育旅游品牌项目。
切实转变观念，通过政府主导、市场化运作、调动全社会力量投资兴建大型体育场馆设施，不求所有、但求所在、唯求所用。同时，要依托场馆资源，努力搭建“体育搭台、经济唱戏”的有效平台。
通过实施体育服务标准促进体育产业发展，引进高档次趣味体育、休闲体育赛事和其他国际国内专项体育赛事。放宽市场准入条件，逐步形成健身休闲、竞赛表演、体育中介、体育技能人才培养、体育场馆服务和体育彩票为主要内容的现代体育服务业，逐步带动体育用品业、广告业、旅游业等体育相关产业的发展。发展电子竞技业，使其成为我区体育产业新的增长点。
按照“培育、服务、规范、监管”的体育市场要求，坚持“发展体彩为人民”的方针，认真做好体育彩票发行销售和管理工作，进一步加强体育彩票网点建设、营销宣传和运行服务工作，培养彩民健康科学的消费理念，促进体育彩票工作健康发展。
坚持走体育产业社会化、市场化、品牌化的路子，注重体育无形资产的开发利用，认真抓好体育赛事冠名、广告、电视转播和社会赞助等商业运作。切实保护体育产业投资者和体育消费者的合法权益，推动体育社会团体开展各类体育活动。
三、全力推进“三大工程”，确保体育事业和体育产业可持续发展
（一）全力推进体育基础设施建设工程
按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规的要求，结合东川实际，制定全区体育基础设施建设总体规划，分步组织实施。
加强我区与昆明周边县（市区）及省内部分城市之间的联动合作，注重群众体育和竞技体育设施同步协调发展。坚持“统筹规划、科学布局、立足当前、着眼未来”的方针，按照“项目带动、大赛推动”的思路，以申办“中国.东川泥石流越野赛”为契机，启动体育馆、全民健身中心、泥石流汽车、摩托车越野运动公园、滑翔运动基地、射击与拓展训练营等项目建设，以此推动我区的体育综合开发建设进程。发改、规划、国土等部门和项目所在地乡镇（街道）要根据人口规模，合理规划、切实保障体育基础设施工程建设用地，开通项目建设“绿色通道”，积极做好政策支持和协调配合，确保项目建设顺利组织实施。
完成对现有森林公园、人民公园的升级改造，通过改造现有场地设施和新建部分体育设施，进一步完善全民健身功能，提升社会服务档次，逐步把公园体育建设成为集市民健身锻炼、休闲观光旅游等为一体的综合性主题公园。
依据《中华人民共和国体育法》和《东川区城市总体规划》，按照“统一规划、分布实施、科学布局、完善功能”的要求，进一步优化整合全区体育用地资源，积极做好体育用地及城市体育功能分区规划。
积极做好乡镇（街道）体育基础设施建设。实施“三个一”工程，力争每个乡镇（街道）建成一个体育健身广场、一批全民健身路径、一个综合运动场，推动城乡一体化和新农村建设进程。
（二）全力推进综合能力全面提升工程
通过申办举办全国单项或全省、全市综合性运动会，促进体育基础设施建设长期滞后局面得到改善，进一步完善我区的社会服务功能，扩大城市影响力，提升城市形象。
通过体育产业社会化、市场化、品牌化发展，培育和扩大体育市
场环境，提高体育经营城市的能力。
通过整合利用现有场馆资源，挂牌建立各类体育培训基地，提高广大教练员培养体育后备人才和指导业余体育训练的能力。
通过建立健全各类体育协会组织，鼓励支持和引导体育协会开展丰富多彩的体育活动，提高裁判员服务各项赛事活动的能力。
通过举办承办品牌体育赛事活动，提升大型赛事活动的组织策划和运行服务能力。
（三）全力推进体育体制机制创新工程
体育工作者要解放思想，开拓创新，通过观念的创新，把思想和认识统一到促进体育事业和体育产业科学发展、和谐发展上来，为加快推动体育事业和体育产业发展做出积极贡献。 体育行政部门要本着做大做强体育产业、做活机制、做优人才的原则，切实加强职工队伍建设。通过深化人事制度改革和建立健全各项工作制度，努力营造良好工作环境。
要积极会同人社、民政等部门，制定出台优秀运动员退役安置实施办法，形成全社会关注体育、支持体育事业发展的良好工作机制。 重视体育后备人才的选拔输送和考核工作。完善选材输送的激励机制，根据人才质量设定奖励标准，根据输送层次实施跟踪奖励，最大限度地调动社会各界为我区竞技体育输送人才的积极性。
四、加强组织领导，为体育事业和体育产业发展提供政策保障
（一）加强组织建设，实现齐抓共管
全区各级各部门要把体育工作摆上重要议事日程，及时研究解决
体育发展中的重大问题。
体育行政部门要加强指导，统筹规划，推动各项工作有效落实。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，积极组织开展内容丰富的体育文化活动。
宣传部门和新闻媒体要加大体育宣传力度，为加快推动体育事业和体育产业发展营造良好的舆论氛围。各有关部门和单位要密切配合，制定和完善相关政策，大力支持体育事业和体育产业的发展。
（二）加大经费投入，保障事业发展
财政要将体育事业和体育产业经费、体育基本建设资金、赛事组办费用列入财政预算和基本建设投资计划，建立和完善多渠道的资金投入机制，确保体育事业和体育产业经费随着财政收入的增长逐步增加。
扩大融资渠道，积极争取中央和省市的文化体育与传媒专项资金，建立体育基金会，吸纳社会资金投资体育事业。
在公共体育设施立项、选址、建设等方面给予优惠，政府优先安排用地，非营利性体育设施建设用地实行行政划拨，有关建设规费按政策规定执行。
对体育事业和体育产业领域的捐赠行为，按照国家和省市的有关规定落实免税政策，并对捐赠者和中介人给予一定的奖励。
（三）加强法制建设，规范行政行为
认真落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》及相关法规，建立健全符合区情的体育法规体系，将体育工作纳入法制化轨道。
进一步完善体育经营活动监督管理制度，建立健全体育市场管理机构和行政执法队伍，维护体育经营者和消费者的合法权益。工商、公安、物价、税务、卫生等部门要充分发挥职能作用，认真做好体育市场的监督管理工作。
社区和城镇建设规划应征求体育部门的意见，严格做到体育设施与社区城镇建设“同时规划设计、同时建设施工、同时投入使用”，竣工验收时应有体育行政部门参加。
（四）抓好队伍建设，提高能力水平
体育行政部门要切实转变职能，加强对体育工作的统筹规划和协调指导，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体育行政管理体制和运行机制。
加强体育管理人员培训，不断提高管理水平。加强体育科研队伍建设，造就一支高水平的体育科研队伍。重视体育经营人才队伍建设，培养一批遵纪守法、善于经营的体育经纪人。 加强体育队伍作风建设，强化对体育队伍的思想道德教育和监督管理，不断提高体育队伍的整体素质。
坚持体育竞赛“ 公平、公正、公开”的原则，坚决反对使用违禁药物，切实维护体育竞赛的公正性和纯洁性，确保我区体育事业健康、持续向前发展。
（五）深化交流合作，扩大城市影响
积极吸收和引进国际国内先进经验和发展理念，运用先进的科学
技术和训练方法，不断提高我区竞技体育水平。
加强国内体育协作城市和友好城市之间在体育人才、竞技项目等方面的交流与合作，深化扩大交流合作的内容和范围。
积极开展体育外事交流活动，通过专项赛事与国际友好城市之间的体育赛事交流，增进友谊，开阔视野，提高我区的知名度和影响力。
中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。体育事业和产业作为大文化的重要组成部分，肩负的使命光荣而艰巨，通过努力，最终实现我区体育事业和产业的“有场馆、有活动、有人才、有赛事、有产业”五有目标。
