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江西省高安市稻谷生产和市场情况调查
高安是一个传统的农业大市，农业生产基础雄厚，是全国首批大型商品粮基地县之一。市域总面积2439平方公里，总人口80万人，其中农业人口56万人，有耕地102万亩。全市盛产粮、棉、油、果、桑、茶、猪、牛、禽等，粮食生产以水稻为主。近年来，水稻播种面积维持在140万亩左右，年产稻谷60万吨左右。为了摸清目前稻谷生产及市场销售情况，8月10—20日我们对高安市稻谷生产及市场进行了一次全面的调查。
一、稻谷生产情况
今年稻谷播种面积为142.3万亩（其中：早稻为66.8万亩，中稻为5万亩，二晚为70.5万亩）比去年减少1.5万亩。
今年稻谷生产量是：初步测算，早稻平均单产为435公斤，总产达29.05万吨，比去年总产增0.34万吨，增产1.18%。中稻受害面积较大，单产可能比去年要低，只有通过加强田管理使损失降到最低限度。二晚水源条件好，栽得早的长势好，水源条件差，栽得晚的长势差。
今年高安市早稻生产可说是风调雨顺，遭受洪水灾害并不严重。在水稻抽穗扬花阶段气候适宜，因而结实率高，通过测产，其结实率高达90%以上，空壳率少，故产量高。中稻因干旱影响，对水稻生产带来不利，据最近旱情调查，中稻受灾面积累计达3万亩左右，成灾面积达1.3万亩。预计将损失稻谷2080吨。二晚受灾面积达29万亩，成灾面积11万亩，绝收面积约为1.17万亩，预计将损失稻谷17600吨，经济损失2992万元。
二、农民种粮的成本及收益情况
（一）、农业生产资料投入情况
今年以来随着惠农政策的落实，以及粮食价格的节节攀升，极大地刺激了农民发展种植业生产的积极性，农业投入加大。
据对70户农户抽样调查，今年上半年，高安市农民用于农业生产投入的费用人均484.12元，比上年同期增加53.08元，增长12.31%。其中:购买化肥人均145.63公斤，比上年增加7.95公斤，增长5.77%，购买化肥支出人均250.69元，比去年同期增加16.23元，增长6.92%；购买农药人均支出108.55元，比上年同期增加22.16元，增长25.65%；购买农用薄膜人均支出7.35元，同比增加1.21元，增长19.79%；购买农业用种籽人均支出87.67元，同比增加11.14元，增长14.55%。
从调查情况看，今年农资价格同去年相比，处于稳中有升的态势，全市8月份化肥价格情况如下：复合肥平均价1830元/吨，与去年同期1750元/吨相比，上涨4.57%，钾肥平均价2140元/吨，与去年2040元/吨同比，上涨4.9%，尿素平均价1560元/吨，与去年1700元/吨同比，下降了8.3%。农药价格与去年同比基本持平。农民费用增长主要是量的增长。
（二）、土地转包中流转费用变动情况
高安市人多地少，人均耕地不足1.3亩，目前土地多由农户自己耕作，有少量农户以口头协议形式把土地短期转包给其他农户，较大面积的土地转包很少，全市仅有新街、八景、黄沙三镇共有600亩左右土地实行流转。
1、新街镇西港村委会溪背自然村100多亩水田以110元/亩的租金进行流转，每年年初签合同租赁。
2、八景镇西南岭村委会400多亩土地流转，租赁期50年，每亩租赁费50年共计200元。
3、黄沙镇企业办80亩土地流转，80亩土地年租金5780元。
（三）、农民种粮用工工价变动情况
2006年高安市粮食种植用工工价为18.6元/日，2007年为21.3元/日，上涨2.7元/日，增长14.5%。2006年种粮大户农忙季节雇工工价为40元/日，2007年为50元/日，上涨10元/日，增长25%。
三、当前早灿稻收购情况及稻谷价格水平和趋势 今年高安市夏粮上市已经一个多月了，往年这个时候正是收购高峰期，2005年已入库9002万公斤（其中个私企业360万公斤），2006年已入库粮食13182万公斤（其中个私企业2028万公斤），而今年仅入库5032万公斤（其中个私企业2170万公斤）。但另一方面，收购价格一路飚升，从收购初期的75元/百斤上升到目前84元/百斤左右。尽管我们适时推出了“二次结算”、奖励售粮大户、上门收购等措施，但效果并不明显。之所以出现“价高量少”的收购现象，究其原因主要有：
1、这是价格规律在粮食市场的必然反映。今年以来，大部分物价有不同程度的上涨，受猪肉、食用油等价格大幅上涨的影响，夏粮中首先上市的优质稻，就出现高开高走，价格在84-93元之间，与去年普通稻价格相比高出15元以上，而正常年份优质稻与普通稻的价差在5-10元，它为普通稻价格上涨预留了很大的空间。
2、收购市场竞争激烈。优质早稻的推广和种植面积的扩大，使常规早稻产量相对减少，但各收购主体的收购积极性明显高于去年，广东、福建、浙江等主销区的经营企业，纷纷到产区实行委托收购，甚至搞购、加、销一条龙经营，加剧了对粮源的争夺。
3、农民惜售心理强烈。一是受旱情影响。高安今年遭遇几十年来最严重干旱，一些乡镇的部分农田无法栽插二晚，因旱情难有大的改善，有些已栽插的农田有绝收的可能，晚稻生产形势严峻，这是农民目前不愿大量出售早稻的主要原因之一。二是农民市场意识增强。近两年早稻收购从上市开始，越到后面价格越高，出现了早卖粮多吃亏的情况，今年农民总结经验，收购前期不急于卖粮。三是农民有“卖跌不卖涨”的传统售粮心理。四是越来越多的农民进城打工，种粮不是农民唯一的职业，售粮也不是农民唯一的收入渠道，过去只有卖了早稻给子女交学费或用于晚稻生产开支的情况大为改善。五是有最低收购价政策做支撑，农民不用担心后期粮价跌得太凶，持粮待价无后顾之忧。六是早稻生产成本上涨使农民期盼粮价更高一些时再卖。
今年的粮食收购价格从收购初期的75元/百斤，经过一个月多一点的时间，就攀升至目前的83元/百斤（还有“二次结算”的承诺），个体、私营业主的收购价略高，在84-85元/百斤左右。此次粮价上涨速度快，幅度大，原因是多方面的。但我们认为目前粮食收购价格已接近顶峰，再上涨的空间很小，粮价趋稳是可以期待的。理由是：
1、粮食是百姓的重要生活必需品，如果价格再涨，会挑战百姓的经济承受能力，造成很大的心理恐慌。
2、粮食作为其它食品的基础原料，如果价格再涨，必然带动新一轮的物价全面上涨，将不利于整个国民经济的发展。
3、国家有一定的粮食储备，在非常情况下，将充分发挥其调控市场的作用。
四、当前影响农民种粮积极性的主要因素
党的惠农政策为广大粮农带来了一些实实在在的好处。农民从内心极为感激。但是由于农资服务体系不健全、监督力度不大，农资价格不断上涨（包括化肥、种子、农药、农膜等）造成生产成本投资过大，粮农得到的粮食直补经费还不够支付农资物价上涨经费，农民实际得到的收入仍然不多，这就严重的影响了农民种粮的积极性。其次是粮食的比较效益低。如：早稻以亩生产稻谷450公斤计算，以每公斤价1.4元计算，折币630元，减去各种农业费用亩需300元（包括机耕、机收、化肥、农药等），实际亩纯收入只有330元，若种田水平差的还达不到这个水平。农民形象的说：“种田辛苦半年还赚不到300元钱，还不如外出打工赚钱划得来„„”。
五、政策、措施建议
（一）对完善现行粮食生产扶持政策，进一步调动农民种粮积极性的措施建议
1、为进一步调动农民种粮的积极性，国家对目前粮食直补工作仍然要大力扶持，不能放松，同时，市、乡两级政府要加强对粮食直补工作的领导和政策宣传，使各项粮食直补政策落到实处。
2、要加快土地流转进程，使土地向种田能手集中，粮食直补逐渐向种粮大户倾斜，推进粮食生产产业化，提高种粮效益。
3、将现行粮食直补款计算依据由水田数量改为实际出售粮食的数量，鼓励农民多种粮多卖粮。
4、国家应根据物价水平和市场行情适度提高粮食最低收购价水平，即提高种粮与其它行业的比较效益，提高农民种粮积极性，增加粮食产量。
5、建设增加省级储备，建立地市、县级储备，确保国家粮食安全，保持粮价的稳定。
6、针对农民口粮田出现的季节性抛荒现象，国家应在出台补助政策的基础上，尽快出台相应的“杜绝抛荒、鼓励种粮”的相关政策。
7、农业、粮食、金融等涉农职能部门必须在粮农自愿和平等互利的基础上加大良种、生产资金、技术指导、新技术推广力度，为粮农做好生产服务。
8、政策应在粮食最低保护价的基础上，大力发展“订单粮食”生产模式，让粮农吃下定心丸。
（二）、加强价格和质量管理，完善农资服务体系的措施建议
1、国家要从源头上抓好农资质量监管力度，对农资价格作适当限定，不能放任自由，任意抬高物价，否则导致农民增产不增收。
2、各级政府要提高认识，统一思想，把建设村级农资综合服务站，完善农资服务网络，加强农资市场管理，作为落实中央各项惠农政策的重要措施，切实抓紧抓好。
3、建立完善的连锁配送制度，积极组织、引导、联合农资经营者实行集中采购，建立新的冬储体系，切实降低流通成本，平抑农资价格，杜绝假冒伪劣，为农民提供更优质、便捷的服务。
4、要把本级农资综合服务站的建设纳入商务部门的“万村千乡”市场建设工程，为建站工程提供足够的资金支持。
5、严禁向村级农资综合服务站乱收费，乱摊派，有规定需要收费的，必须公开收费依据与标准，规范收费行为。
6、农资管理部门要加大对无证经营的打击力度，坚决查处经营假冒伪劣农资的行为，维护农资市场秩序，维护农民利益。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江西省高安市发改委）
