腐败现象及其治理的原则_治理腐败现象

其他范文 时间:2020-02-28 11:05:45 收藏本文下载本文
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对腐败现象的产生及其治理原则的一点学习体会

县委党校常务副校长钟保根

腐败是党政机关人员为维护和谋取私利,严重违反党纪政纪和国家法律,滥用党和人民权利赋予的职权的行为。其突出表现形式是以权谋私、权钱交易。目前,腐败问题是各国都存在的通病,而我国腐败现象发展迅猛的势头,既危及和破坏法律的权威性和有效实施,又破坏我国社会主义的经济基础,动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党,对国家和社会构成了潜在的威胁。因此,反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。

一、深刻认识腐败现象的产生

腐败现象的产生与国家机器的产生一样古老。在原始社会氏族共同体时代,氏族成员在生产力极端低下的条件下,他们只有共同劳动、共同生产,财富平均分配,才能抵御大自然的肆虐而生存下来,极度贫乏的社会财富使腐败无以产生。当生产力发展到一定阶段,私有财产开始产生并发展起来,财产的氏族公有制逐步被家庭的私有制取代,因而财富与权力的继承制和世袭制也日益发展起来并巩固下来,在财富占有日益不平等与贫富分化加剧的基础上,形成了贵族与平民、奴隶与奴隶主相互对立的阶级。《礼记〃礼运》曾说:

“大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己”。私有制和国家的产生是腐败现象出现的根本原因,“货力为己”则是腐败现象产生的思想理论基础。

在以奴隶制和封建制为生产关系的中国古代社会,腐败的产生具有同样的阶级根源。尽管剥削阶级也十分重视廉政制度建设和思想建设,但其阶级本质决定了他们不可能不任人唯亲,营私舞弊,贪赃枉法。

古代社会腐败现象产生的另外一个因素与专制皇权有关。极端专制的皇权具有至高无上的地位。各级官吏只对上负责,只要上面心满意足,下面如何生灵涂炭,他们可以丝毫不顾。由于皇权是按照宗法血缘关系遗传,皇帝本人清明与否只能听天由命了。清明的皇帝尚可在一定范围内调整吏治,而遇上昏君、暴君则是上下一气,残暴人民了。历代廉吏往往结局悲惨,而贪官墨吏则能得逞一时,与此有着密切的关系。另外,历史上的宦官制度、外戚裙带关系、分封制度等,都造成了严重吏治腐败,而这些都是有皇权派生出来的。因此,从历史的经验看,腐败的滋生不仅仅是个人的品德问题,而且是一个制度问题,制度的完备,可以在一定程度上防止腐败的产生,而制度的松弛与破坏,往往就是腐败泛滥之时。

我们党从来没有放松与腐败的斗争,特别是在新的历史时期,对这一问题的理论认识更加深入。从理论上说,腐败

是剥削制度、剥削阶级的产物,所以历代统治阶级根本不可能解决腐败问题。我党的性质、社会主义的本质与任何腐败现象是根本不相容的。但腐败现象之所以存在的原因在于,中国封建社会的长期延续,使得剥削阶级思想根深蒂固,并通过各种形式表现出来。在改革开放过程中,资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来。社会主义市场经济体制的建立,要经过一个艰难的新旧体制转换过程。在此期间,体制和机制的不健全、不完善,工作中存在的漏洞和薄弱环节,也会给腐败分子留下可趁之机。政治思想教育抓得不紧,也会是拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想在一部分党员、干部中,浅滋暗长,使腐败现象得以蔓延。基于深刻的理论认识,我们党不断加大反腐败力度,积极探索新方法,从制度建设和干部队伍素质建设等多层次、多方面进行廉政建设,取得了显著的成效。

二、反腐败必须坚持标本兼治、综合治理的原则

反腐败斗争既要治本,又要治标,把阶段性的目标同从根本上消除腐败根源的长远目标统一起来;既要突出重点和专项斗争,又要照顾全面、综合治理。

第一,教育是基础。共产党是建立在自觉基础上的个人阶级先锋队。通过教育提高党员、干部的思想政治觉悟,提供马克思主义理论水平,抵制各种非无产阶级思想,这是党的建设的一项基础的工作和首要任务。在党内要加强马列主

义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,在当前,要以提高党的执政能力建设和先进性建设为着眼点,建立健全党员教育管理的长效机制,以提高党员干部拒腐防变的能力。

第二,法制是保障。邓小平曾经指出,加强廉政建设、反对腐败,“还要靠法制,搞法制靠得住些。”这就要求党必须在宪法和法律的范围内活动,领导干部和国家工作人员必须依法行政,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格执法、依法办事是反腐败的重要保障。

第三,监督是制约。任何权力不是无限的,权力失去控制和监督就会走向腐败。赋予监督者以一定的权力并实行有效地监督,是预防和反对腐败的关键。要发扬民主,拓宽民主渠道,完善制度,健全监督机制。要把党内监督、社会监督、法律监督和新闻舆论监督结合起来。要明确监督的重点是领导机关和领导干部,特别是党政机关、执法机关和经济管理部门。

第四,深化改革是减少和铲除腐败的条件和土壤。必须着眼于根本,深化改革,逐步加大治本工作力度。特别是要更多地考虑如何通过改革体制、机制、制度,强化权力监督制约机制,逐步减少和铲除腐败滋生的条件和土壤。从目前情况看,由于一些行政审批权较为集中,财政管理体制、干部人事制度方面滋生腐败的因素相对突出,因此,有必要首

先从改革体制、机制、制度入手,解决管权、管钱、管人等方面存在的问题。

第五,发展经济是铲除腐败的物质基础。经济发展了,物质丰富了,人们的文化水平和思想境界也会相应地提高,从而为预防和反对腐败提供物质基础。

最后,领导干部要以身作则、严格要求自己,作铲除腐败的表率。领导干部带头遵守和执行党的纪律、带头反腐倡廉,是践行“三个代表”重要思想的内在要求,是增强党的全心全意为人民服务的宗旨意识、增强党的信念、永葆党的生机与活力的现实之举,也是进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争、密切党群干群关系的基本保证。各级领导干部一定要提高思想觉悟,进一步深刻认识腐败行为的严重危害性,自觉做到廉洁自律,增强抓好反腐倡廉工作的信心和责任感,特别是党政“一把手”,一定要头脑清醒,严于律己,作严格遵守党的纪律的表率,作反腐倡廉的模范,为广大党员、干部作出榜样。

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