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重视规划目标实现推进妇儿事业发展
仙居县人民政府
（2012年2月）
“十一五”时期，是我县把握战略机遇，全面实施“人才强县”、建设“平安仙居”，在全面建设小康社会与构建和谐社会中加快发展的关键时期，也是我县妇女儿童事业发展的重要时期。五年来，在市妇儿工委的精心指导下，我县通过实施妇女创业就业援助工程、妇女健康促进工程、女干部教育培训工程、妇女维权促民生工程、母婴健康工程、农村中小学爱心营养餐工程等十二项实事项目，不断完善政策、加大投入、关注民生，加快推进全县妇女儿童事业发展。
一、强化政府主任责任意识，优化妇女儿童事业发展环境 一是领导重视明责任。我县一直以来高度重视妇女儿童工作，始终把妇女儿童事业作为社会发展的基础，健全机构，完善网络，制定规划，明确目标，积极开展各项涉及妇女儿童的具体工作。在两个规划实施过程中，我县坚持“四个纳入”，即把规划中确定的主要目标纳入我县经济和社会发展的总体规划，纳入精神文明建设规划，纳入政府工作的重要议事日程，纳入财政预算，坚持将规划目标任务进行细化、量化，制定分级、分项、分年度的实施计划和措施，实现了目标管理细化、指标管理量化、责任管理强化、目标实现明确化。
二是配合密切形合力。教育、卫生、公安、司法、人劳等县
1级各部门在县妇儿工委的统一指导协调下，围绕总体目标，各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，全力开展具体工作；各乡镇（街道）根据年初制定的目标责任状，积极主动开展工作，逐层落实任务，由一名分管领导负责，相关单位参与，指导和协调各村（居）委，有效维护妇女儿童的合法权益，全县上下形成了一级抓一级、一级带一级、网络健全、领导有力的良好工作机制，营造了良好的妇女儿童事业发展氛围。
三是强化保障促发展。不断强化县妇儿工委能力建设，及时调整县妇女儿童工作委员会组成人员，在县妇联设立委员会办公室，拨出专项经费，用于开展各项日常工作，确保此项工作不断档。每年召开专题会议，听取汇报，征询意见，安排部署具体工作，及时发现和解决事关妇女儿童事业发展的重要问题，督促抓好工作落实，真正为妇女儿童办实事、办好事。
二、注重实事项目落实推广，促进实现两个规划目标体系。一是加大妇女参与社会管理力度。组织实施了女干部教育培训工程，五年来培训妇女干部近两千人次，有效提升了妇女干部的综合素质。农村妇女参与社会管理实现“三个稳步增长”，即村“两委”中，女性配备率稳步增长；村“两委”中，女书记、女主任数量稳步增长；村妇代会主任进“两委”比例稳步增长。去年村级换届后，新当选的有女书记34人（上届27人）增长率为25.93%、女支部委员177（上届117人）增长率为51.28%，女主任33人（上届14人）增长率为135.71%、女村民委员1055人（上
届722人）增长率为46.12%。
二是提升妇女参与经济建设能力。组织实施了低收入妇女增收致富行动、妇女创业就业援助工程，培育了来料加工女经纪人150人，年发放来料加工费1.2亿元，帮助1万余名农村留守妇女实现家门口就业；培育了女农民专业合作社36家，带动1万多农户走上致富路。实施了城乡妇女劳动力培训工程，组织1.5万名妇女开展劳动培训、技能比武，为失业女性举办再就业培训5期300人，创业培训4期200人，城镇女性就业人员由2005年的0.85万人增至1.41万人，增加65.88%。
三是有效维护妇女儿童合法权益。实施了留守儿童关爱行动、妇女维权促民生工程，1200名代理妈妈与2000名留守儿童结对，让他们充分感受社会大家庭的关爱，切实改善留守儿童的生活状况；创新组建了仙居县巾帼维权顾问团，通过开展各种形式的宣传、教育、咨询活动，帮助解决妇女儿童权益维护问题，对严重侵害妇女案件实行快立、快审，在法律许可范围内对求助妇女开通“绿色通道”，实现了我县妇女儿童信访案件逐年减少的目标。
四是加强妇女儿童卫生保健工作。组织县卫生、计生、妇联等部门实施了妇女健康促进工程、母婴健康工程，为全县近17万育龄妇女开展免费的妇女病普查工作，查出病例3.5万人。开展妇女（儿童）健康知识宣传活动120多次，发放宣传资料 1.6万份，受益人数达4.5万人次。将免费婚前检查纳入县政府为民办实事项目，加大对适龄青年的婚前检查宣传力度，提供良好的婚
前检查环境，逐步提高婚检质量。2010年底，我县婚前医学检查率从2005年的2.7%提升至96%。
五是统筹推进城乡教育事业发展。县政府每年确保财政预算内教育经费的增长，并通过增加财政转移支付和设立专项资金等办法，进一步加强对农村学前教育、薄弱学校和特殊学校的扶持。实施了农村中小学爱心营养餐工程，使我县非城区贫困学生每周免费享受到“1斤蔬菜、2只鸡蛋、3两猪肉”的“123营养餐；实施了农村中小学住宿改造工程，投入资金2750多万元，使18所学校的食堂和宿舍得到了重新改造，建筑面积达3.25万平方米；实施了儿童意外伤害安全教育项目，为全县各中小学（幼儿园）每学期开展意外伤害安全教育活动1-4次；将特殊教育纳入九年义务教育的总体规划，建立以县特教中心为主的特殊教育体系，我县残疾儿童少年入学率达98%。
三、加强妇儿自主创新意识，提高妇女儿童自我发展能力。在妇女方面，注重提升知识女性、创业女性的自主创新意识。在全面贯彻落实男女平等基本国策过程中，进一步加强对女性创业工作的领导，为女性自主创业提供优质高效服务。举办女性创业教育活动，宣传优秀女企业家的成长历程，提供开业指导、信息引导、项目推介、小额货款、咨询服务等“一条龙”服务，研究解决妇女创业就业的突出矛盾和问题，鼓励妇女自主创业，支持和引导妇女兴办私营、个体企业和发展科技型中小企业，制定有利于妇女平等创业和发展的政策措施，为女性创业提供更加宽
松的政策环境和更加平等的市场环境，探索建立女性创业就业孵化基地，激励广大妇女创新业、创大业。同时，要求广大女干部树立终身学习理念，做到勤于思考、敢于行动、积极竞争、善小而为，养成庄重热情的气质，处理好“五种关系”，做一个创新型女干部。
在儿童方面，注重青少年、儿童的创新意识教育培养，组织县教育局、团县委、县妇联等单位在各中小学开展“比学习，比贡献”、“学理论，学先进”、“赶先进，创一流”、“帮后进，同进步”、“超越自我，勇争第一”等活动，并以“新时代新风采”团员标准讨论活动为载体，围绕新时期团员时代特征、素质能力、作用发挥等专题开展讨论，培养青少年、儿童的创新意识，提高创新能力，努力把握住创新与发展的主动权，争取实现可持续发展。
“十一五”期间，我们以两个规划的实施为契机，立足新起点、顺应新形势、抢抓新机遇，取得了我县妇女儿童工作的阶段性成就。到2010年底，我县两个规划中各类目标基本完成，其中农村妇女参政议政比例、婚前医学检查率等几项指标均超额完成规划要求。总结五年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到：妇女就业和劳动保护状况有待进一步加强；城乡妇幼卫生保健事业发展仍不平衡；侵害妇女儿童权益的现象仍有发生，需要我们进一步优化妇儿生存生活发展环境。“十二五”期间，我县将进一步强化两个规划的实施，优化妇女儿童事业发
展环境，推动我县妇女儿童事业发展再上新台阶。
