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强化服务意识 树立审批品牌
文教卫生处今年持续扎实抓好处室各项行政审批改革措施的落地执行，不断优化营商环境。
在文化行政审批方面：一是放宽市场准入，下放一批行政审批事项。分别取消了网吧、游艺娱乐场所总量和布局规划的要求，全面放开网吧、游艺娱乐场所审批。将营业性演出活动、共用天线系统设计及安装批准、设立互联网上网服务经营场所三项许可事项下放，给企业松了绑，为银川市文化市场发展注入新活力。二是优化流程先照后证。将涉及演出、娱乐、网络文化等主体准入审批项目实施“先照后证”制度。在受理《营业性演出许可证》、《娱乐经营许可证》、《网络文化经营许可证》申请业务时，相关行政部门已登记核准的经营主体名称、住所、注册资本、经济类型、法定代表人或者主要负责人等事项，以营业执照载明内容为准，市行政审批服务局不再要求提供办理营业执照时已经提供的材料。三是切实推进审批提速提效。实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，对文化的35项审批事项再瘦身，使得23项为即办件，占65%；设立互联网上网服务经营场所的审批从原来的20个法定审批工作日优化为7个工作日；减少二次勘验等7个环节。截止7月底，共办理文化类许可事项297件，同比提高效率213%。四是开展农村地区“一张申请办审批”试点工作。为加快发展农村电商，缩小城乡数字鸿沟，对农村地区设立互联网上网服务场所等许可事项开辟绿色通道，申请人只需填写一张“预约单”就可安排进行审批工作，实现“一张申请办审批”。自运行以来，共办理16件，受到了群众的一致好评。
在卫生审批方面：一是转观念宽条件搭平台。取消对银川市权限范围内医疗机构设置审批“床位规模”的限制；对公共场所卫生许可、营利性医疗机构设置审批、集中式餐饮具消毒企业许可、饮用水供水单位卫生许可4项行政审批项目，实行工商登记由前置审批改为后置审批。二是创方式办联合提效率。将以前串联式多部门审批改为一部门多处室联合办理，《医疗机构执业许可》、《放射诊疗许可》和《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》等有关联的事项并入一个板块，在申请医疗机构执业许可证时将其他许可一并受理，在现场勘验环节，对多项许可事项一并评审同时发证。打破过去逐一受理逐一许可的壁垒，三季度新增增设医疗机构5家，同比增长了400%，实现办事效能的倍增。三是移关口早介入全监管。将审查窗口前移，事先对新设置的企业准备的意向材料进行专家论证及审核，对发现的问题，企业可早整改完善。在审批医疗卫生许可事项时，主动听取市卫计委等监管部门的意见，及时将新审批设置的机构以文件等形式报送至区、市卫计委等相关部门进行报备，共计报送文件68份，实现事前审批和事中事后监管的无缝衔接。四是卫生许可证实现“多证合一”。将同一个公共场所的多个项目的多个卫生许可证并入一个卫生许可证。如某宾馆同时有住宿、洗浴、美发、足疗等多个卫生许可证，现实现“多证合一”。仅三个月共办理“多证合一”卫生许可证35件，赢得了群众的赞许。
优先做好教育事项的审批工作：随着我市城镇化进程的加快，教育布局与城市发展不同步的问题日渐突出，尤其是优质教育资源的配置不能满足市民的需求。为解决这一突出问题，我局通过放宽准入条件、取消验资报告、优化审批环节等一系列措施，收到了效果。仅5个月银川市就新增银川景博学校、银川少林精英学校等6所民办学校，特别是积极协调自治区教育厅完成了对银川仙桃高中、银川三沙源上游学校的筹设初审工作，现两家学校已如期取得了区教育厅的筹建批文。
在旅游、体育审批方面：一是破旧规，促发展。取消对旅行社及其分社在行政区划内增设服务网点的限制；取消对设立旅行社服务网点数量的限制，多方位给旅行社行业松了绑，带动了旅行社的扩张和入驻。如之前在吴忠注册的旅行社只能在吴忠辖区开设服务网点，如果去银川市就必须在当地设旅行社才能开设服务网点。而且没有委托招徕，这些服务网点要做出境业务，就得让下属旅行社去申请出境资质、交保证金，从而加大了企业的经营成本，游客也不能得到更好的品质服务。二是创新服务方式，推动旅行社转型升级。主动服务，良性互动，引导企业从以往单一经营改为网络化、连锁化经营。三多事项再“瘦身”，实现立等可取。通过深入整合业务事项，加强与市体育旅游局等部门的沟通与协作，对审批事项进行再瘦身，如以前需要多天办理旅行社服务网点备案、二级社会体育指导员等事项，现在在窗口即刻就可办理。材料更加简单，现场勘验环节也取消了，申请人只要按要求准备好材料当场就可领证。
