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案例：科学规划布局 青岛船舶工业集群化发展
海洋装备制造业目前已是青岛西海岸经济新区的支柱产业。早在2001年，青岛开发区的青岛海西湾造修船基地就开始建设。如今，基地内聚集骨干制造企业13家，龙头企业包括青岛北海船舶重工有限公司等公司。已形成年造船500万载重吨、修船200余艘、海上石油生产平台16座的生产能力。现在，总规划面积超过8平方公里，总投资超过300亿元人民币的青岛海西湾造修船基地，年销售收入已经达到近700亿元人民币。2011年9月份，青岛开发区被商务部、工业和信息化部联合认定为12个国家级船舶出口基地之一，国家将出台新的政策支持国家级船舶出口基地发展。10年时间，青岛已从仅能建造1万吨级以下船舶的低端水平，提升到可建造10万吨级以下散货船、油船、多用途集装箱船、军用舰船及海洋工程装备的全新水平
进入新世纪以来，因为深水港湾众多，夏天不热，冬天不冻，发展船舶工业的自然条件得天独厚，在连接我国大连、山东、上海以及日本、韩国的区域内，集中了占世界85%以上的造船经济要素，业内有了世界造船“金三角”之说。2007年，我国造船完工量占世界市场份额的23%，造船完工量超过日本，新承接船舶订单则超过韩国位居世界第一。在世界造船市场，中、日、韩三足鼎立的格局已基本形成。
而在中国新的船舶工业版图中，青岛的位置不容忽视――青岛及海西湾造修船基地被作为三个国家级大型造船基地之一，列入我国《船舶工业中长期发展规划》。但是至上世纪90年代末，青岛只有北海船厂、青岛造船厂、灵山船厂等几家企业，仅能修理10万吨级以下、建造1万吨级以下船舶，修造船能力处于低端水平，在国内的位置十分轻忽。90年代末开始，青岛抓住世界船舶工业转移和北海船厂搬迁机遇，做出引入国内外大型造船及配套企业和研发机构，通过集群发展方式，推动产业转型升级的重大战略决策。而这一发展思路，直接促成了青岛船舶工业的勃兴，促成了青岛船舶工业的大变局。
科学规划布局 三大船舶基地错位竞争，集群化发展
原先的北海船厂，如今已变身为中船重工集团下属的青岛北船重工公司。中船重工是国内最大的造修船企业之一，在资金、市场、技术、产业链等方面具有强大优势，青岛与其合作后，双方提出把海西湾造修船基地打造成国内最强、国际一流的造修船基地。该基地自北船重工2003年下半年整体搬迁开始大规模建设，先后建成15万吨、30万吨修船坞各一座，并在2009年前陆续建成30万吨、50万吨造船坞各一座。借助海西湾造修船基地这一平台，跻身世界造船企业50强。在北船重工搬迁的同时，还引进了中船重工“四厂三所”等重要研发部门，引进大型船用低速机曲轴、船用风机等多种领域的配套企业，推动海西湾造修船基地集群化发展。引进骨干企业，随后引进重要研发和配套企业，实现集群化发展，海西湾造修船基地的这一成功模式，近年来被不断复制。已先后引进中船重工及“四厂三所”、中海油、中石油、韩国现代等国内外造船和研发、配套企业以及海洋工程装备制造企业，投资亿元以上的船舶重点项目达到12个，总投资198亿元，这些项目于2010年前后陆续建成投产。目前，海西湾造修船基地大型修船坞、大型船用曲轴、中海油海工基地等5个项目的一期工程已投产；海西湾造修船基地大型造船坞、中石油海洋工程基地等6个项目已开工；即墨马斯特造船项目、青岛造船厂搬迁改造项目已启动；胶南董家口大型修造船基地项目已形成初步规划。
船舶工业已成为青岛发展最快、潜力最大的产业之一。2007年，全市列入统计范围内的规模以上船舶工业企业达到35户，完成工业总产值突破100亿元，实现利润5.8亿元，比上年分别增长56.98%、74.3%，比全市规模以上工业增速高27.78和34.3个百分点。青岛已从仅能修理10万吨级以下、建造1万吨级以下船舶的低端水平，迅速提升到可修理30万吨以下各类船舶，建造10万吨级以下散货船、油船、多用途集装箱船、军用舰船及海洋工程装备的全新水平。两年来，北船重工成功造出全省首艘10万吨级FPSO（海上浮式生产储油船），海西重工造出大型船用柴油机曲轴，中海油海工基地造出重达9382吨的海上采油平台上部模块，使青岛成为国内第3个能够建造10万吨级FPSO、第二个能够制造大型船用柴油机曲轴和目前建造海上采油平台上部模块最大单件的城市。
大约十年前，曾有专家尖锐地指出，国内不少地区引进日韩造船企业后，成立的均为船体分段企业，而非总装厂，故此很可能成为日韩企业转嫁成本的加工厂。同时，不少地区的造船产业布局散乱，产业链条很不完整，不具备持续竞争力。当时这些专家的观点，可谓切中肯綮，而青岛近年来在发展船舶工业的过程中，不仅建立了北船重工、即墨马斯特造船等总装厂，而且随之配备了数量众多的研发和配套企业，促使造修船产业不断丰满，发展张力日益强大，从而使青岛得以科学规划三大船舶基地，成功实现了高起点承接世界船舶工业转移。
根据世界船舶工业发展方向、国家船舶产业政策和全市产业布局规划、资源禀赋和承载条件，青岛统一规划了集造修船、船舶配套和海洋工程装备制造于一体的海西湾、即墨、胶南三大船舶基地，实施集群化发展。这三个基地总占地面积13平方公里，五年规划总投资240亿元，远期形成620万载重吨的年造船能力和年产60万标吨的海洋工程装备制造能力，船舶工业年产值将达到500亿元以上。由此，青岛市船舶工业将形成东西两翼布局、国资民资外资互倚共赢的发展格局。
青岛规划的三大基地，呈现出大中小船型错位竞争的局面。三大基地中，海西湾将成为大型船舶、大型海洋平台、大型船舶柴油机、曲轴等产品的生产基地和大型船舶维修基地；即墨主要生产10万吨油轮和集装箱船、特种船、豪华旅游客船、公务用船、工程船和游艇；胶南主要扩建舾装码头、新建船台、船坞及配套设施，具备10万吨级以下船舶建造能力。这三大基地均是引进重要研发和配套企业，实现集群化发展，成功避免了布局散乱、产业链条不完整等问题。
重视配套产业，坚持与船舶工业基地同步规划建设
没有强大的配套业，就没有强大的造船业。船舶工业是技术密集度最高的产业之一，它集中了航天航空、自动化、卫星导航、通讯、微电子等诸多高新技术门类，涉及水声、光学、电子、激光、自动化、信息化、新能源、新材料等300多个专业学科。如此高的技术密集度，对于配套的要求之高可想而知。因此，一个地区船舶工业配套水平的高低，直接决定着其整个产业水平的高低。
对于船舶配套产业的发展，青岛采取的同样是海西湾造修船基地模式，即“坚持船舶工业基地与船舶配套产业同步规划、同步建设，坚持国内外企业引进与本地企业发展并重，坚持现有产品扩大规模和新产品加快研发并重，大力延伸船舶产业链”。
早在建设海西湾大造船项目之初，青岛就同步规划引进了中船重工集团的“四厂三所”，包括武汉重工铸锻公司、宜昌船舶柴油机厂、武汉船用机械厂等“六厂”，以及725研究所、719研究所等有关研发机构新增的科研系统集成、大型船用配套总装能力，近年来，“四厂三所”不断向青岛转移，青岛市逐步建立了大功率低中速柴油机总装基地、大型船用曲轴制造基地和甲板机械总装基地。依靠这些配套产业在技术和设备上的强大支撑，海西湾造修船基地的远期年造船能力将达到468万吨，成为国内最强、国际一流的海西湾造修船基地。
在即墨，马斯特造船项目的开工建设，以及青岛造船厂实施的搬迁改造，使数十家船舶配套企业纷纷到即墨落户，就连当地上百家原先经营五金行业的商家，也迅速转行，专门经营船舶绞车、舷梯、通导设备、甲板机械、防火隔热材料、船用门窗等船舶专用设备与辅件，据初步估计，仅当地已接手的十多亿美元造船订单，即可为这些船舶配件服务商创造逾千万利润。
在胶南，除了青岛现代造船公司吸引了上下游大批配套企业外，该基地还吸引了青岛北船重工胶南配套基地建设项目前去落户，该项目总投资5.2亿元，主要生产船舶配套产品。项目建成后，年可生产各类船舶配套产品960万吨，实现产值约9.92亿元，不仅可为北船重工配套，还可满足周边地区乃至韩、日等周边国家的船舶配套需求。
目前青岛规模以上的船舶配套企业已达20多家，中小型配套企业不可胜数，规模以上企业主要生产大型船用低速机曲轴、船用航行数据记录仪、船用通讯导航设备、船用管道连接系统、恒电位仪、FPSO上部模块、船用中速柴油机等20余种船舶配套产品，其中，船用锅炉、船用风机的国内市场占有率达到50%以上。
今后一个时期，青岛市将重点培育一批具有较强国际竞争力的船舶配套企业和产品，将以中船重工集团驻青企业和淄柴博洋、青岛船用锅炉、青岛风机等本地企业为主体，以大型船用柴油机及曲轴、舱室机械、港口机械、系泊锚链、船用电缆等船舶配套产品为重点，密切跟踪国际船舶及同类配套产品技术发展动态，采取技术引进、中外联合设计、自主研发等多种方式，提高船用设备研发、设计、制造水平，逐步掌握核心技术。
加强自主创新，打造有国际核心竞争力的船舶产业基地
船舶业是资金密集型、劳动密集型、技术密集型产业。造船需要巨量的资金投入，自不待言，而说到劳动密集，这恰恰是造船业近年来从日、韩向我国转移的重要因素之一，相关的研究结果显示，世界造船产业第一次转移过程中，与欧洲相比，日、韩等新兴造船国家的劳动力要便宜得多；在第二次产业转移过程中，与日、韩相比，中国在劳动力方面具有很强的比较优势。
而这同时意味着，当劳动力成本日益增加时，中国造船业一个重要的比较优势将逐渐丧失。于是，在“技术密集”上做文章，将是国内造船业保持长久竞争力的关键途径。
目前我国在世界造船市场的份额与日韩形成鼎立局面。但三足鼎立，并不表明在技术上可以旗鼓相当。国内企业不仅在管理上与日、韩存在差距，最为重要的因素就是在技术水平上的差距。中、日、韩正面交锋的焦点也将由产能和规模转向核心竞争力，而核心竞争力主要表现在技术水平和管理水平上。
北船重工、海西重工等企业为国内船企发展在技术方面提供了典范。北船重工通过运用国际先进的三维设计软件系统，使其造船设计生产能力大幅提升，为中海油建造的5号钻井平台工期仅为369天，创造了国内同类产品生产最好记录，并凭借技术优势成功建造了亚洲最大的3万吨导管架下水驳、10万吨级FPSO等高端产品。2007年，青岛海西重工公司研制生产船用大功率低速柴油机曲轴11根，填补了国内空白，打破了我国船舶工业发展的制约瓶颈。
即使是新生的船舶配套企业，也可以依靠自主创新在市场上分得一杯羹。成立于2005年的青岛海德威船舶科技公司，近年来自主研发生产黑匣子、货舱进水报警设备、舰船用LED照明灯、雷达卡等船用配套产品，其研发的上浮式黑匣子单元填补了国内空白，产品已经在美国、希腊等多个国家船舶上安装。该公司与中科院海洋研究所、哈尔滨工程大学等单位进行技术合作，研发成功船舶压载水处理系统，拥有完全自主知识产权，产品计划于2009年投产，80%销往国际市场，预计到2013年可实现净利润20.7亿元。
山东省《关于加快建立现代造船模式的指导意见》中，明确提出船舶企业要大力开展自主创新，尽快提高现有生产设计研发和组织水平。而青岛也在船舶工业发展中长期规划中提出，要加快中船重工科技大厦、防腐防污重点实验室、舰船涂料重点实验室、舰船动力研发和船舶及海工装备研发中心建设，推进船舶企业技术中心建设，建立人才发展平台，全面提高船舶及配套产品研发设计能力。
