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左小蕾：细数明年经济形势三大“不一样”
明年财政政策会更“积极”一点，社会保障体系建设的投入会更多一点；货币政策会更“适度”一点，在通胀预期的管理上会更关注一点；产业结构的调整力度会更大一点，要素价格机制的改革会更快一点；中国经济的稳定持续发展时间会更长一点
中央经济工作会议闭幕，对2009年经济形势作了中肯的评价，也意味着2010年的奋斗就要拉开序幕。2010年将是与2009年非常不一样的一年，有望成为中国经济发展新的转折点。笔者判断，明年财政政策会更“积极”一点，社会保障体系建设的投入，包括保障性住房建设的投入会更多一点；货币政策会更“适度”一点，在通胀预期的管理上会更关注一点；产业结构的调整力度会更大一点，要素价格机制的改革会更快一点，中国经济的稳定持续发展时间会更长一点。
经济形势与驱动力不一样
中央经济工作会议认为，2010年面对着与今年完全不同的经济形势，拉动经济增长的方式也将从根本上发生变化。
日前公布的11月份采购经理人指数显示，PMI数据连续9个月呈增长态势，并超过50%的临界点，作为经济领先指标，PMI指数发出强烈信号，表明未来3-6个月经济在现有水平下仍然呈增长态势。因此，2010年经济不再面对“保增长”的压力，更平和地稳定当前增长态势在9%-10%之间，是我们对明年经济增长形势的展望。而中央经济工作会议强调推进“城镇化”，也明确显示中国经济不再是“危机经济”，已经恢复推动可持续增长的战略目标。
不同的形势，不同的目标，给经济增长方式提供了转变的空间。稳定的增长形势，缓解了依靠投资迅速拉动增长的压力，创造了经济增长驱动力结构变化的条件。投资拉动的经济增长带来的许多不可持续的问题，既对实现2010年稳定增长的目标产生压力，也会成为经济增长驱动力结构改变的极大动力。所以，投资的结构、投资与消费增长在经济增长中的比重，应该都会进行更优化的调整。
从外部环境看，虽然还有许多不稳定的因素，但是2010年国际经济缓慢复苏形势与2009年的全球衰退已经大不一样。中国国际贸易面对的外需市场，也应较2009年有很大的改善。我们估计2010年进出口分别将达12%-14%和14％-15%的增长。顺差增长将恢复对经济增长的贡献。
2010年，经济增长将稳定在9%-10%之间，经济增长驱动力的结构将有显著的、更平衡的改变。我们预期，投资增长将在明年经济增长中占比下降至55%；消费增长在经济增长中占比上升至42%；顺差增长在经济增长中恢复到3%的水平。
国内外通胀形势不一样
为保证“稳定较快增长”,中央经济工作会议对通胀预期管理表示了必要的关注。
实际上，2010年面对的通胀形势与今年也是完全不同的，国内外通胀形势的环境和条件都将发生变化。首先，明年经济增长将延续今年的态势，随着经济增长态势稳定，价格水平会随之上涨。实际上，目前价格水平已经连续4个月环比正增长，今年底或者明年1月同比转负为正是不争的事实。在今年负增长的翘尾影响下，明年价格水平环比增长1%-2%，CPI同比增长就会非常接近被设定的4%的经济可承受的通胀水平。
其次，根据稳定的经济增长态势的判断，到明年年中，经济增长已经是连续5个季度稳定在8%-9%甚至更高的增长水平上。按照发改委信息中心的计算，中国经济现阶段的潜在增长率在9%-10%之间。经济增长达到均衡水平以后，具备了货币学派关于货币供应增长将直接推高通胀的经典理论的前提，继续今年的货币供应量的增长速度，可能制造通胀的货币环境。
第三，输入性因素也加大了通胀形势变化的压力。作为国际主要大宗产品的石油，价格明年突破100美元的可能性非常大。石油价格上涨会带动生物质能源的主要原材料玉米价格上涨，进而全面推高国际粮食价格，带来全球经济缓慢复苏下的通货膨胀，或者说全球“滞胀”。国际原材料价格的上涨，从成本的角度对国内通胀产生输入性影响。另外，美元持续贬值，投机性资本持续流入，通过外汇占款增加基础货币的发行，制造国内过剩的流动性。2004年—2007年的实践证明，如果资本流入规模过大，可能会抵消国内控制通胀采取的货币政策的作用，恶化通胀形势。因此，为了实现平稳较快的增长，2010年有必要进行
适当的通胀预期管理。
政策着力点不一样
中央经济工作会议确定的2010增长的短期行为。而2010年，虽然增长仍然是目标，投资仍然是驱动力，但是会议关于“扩大内需，特别是增加居民消费为重点”的新的政策表述，显示经济增长驱动力的结构将发生根本的转变。新的提法也使我们充满期待，政策将着力推动以消费增长为主的增长方式转移，增长方式的转移明年可能会初见成效，消费、投资、出口比重的变化有望实现。
延续。与今年的以拉动投资增长为主的振兴计划不尽相同，新兴产业的合理布局，特别是推动低碳产业、环保产业、创新型产业，应该是明年政策的着力点。这些新型产业是作为新的经济增长点培育，不必把结构调整理解为经济增长的负面因素。经济结构调整的另一个内容，是促进经济更平衡发展，因此，推动地区发展的各类地区发展和振兴规划显然也会继续。
积极稳妥推进城镇化，也是经济结构调整的内容之一。相关政策应该会在与城镇化相关的“安居乐业”投入上加大力度，加强保障性住房和其他民生工程建设。
中央经济工作会议还强调对中小企业的融资，特别是对小企业的融资的支持，这显示与去年主要以国有企业和政府投资增长为主的投资结构的变化。明年的投资增长会呈现国有资本和民营资本共进的局面，而不是国进民不进的状态，政策的着力点可能更多放在促进更弱势的民间资本的投资上，促进国有资本更有效和更有竞争力的投资上。
中央经济工作会议“根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”的颇有新意的提法，显示明年全年政策的变化频率加大，机遇也更多。我们需要更密切跟踪国内外经济形势的变化，以适应针对形势变化改变的经济政策，同时抓住政策变化带来的更多机遇。
朱民：中国经济表现出明显V形反弹态势
新华网桂林１２月８日电，中国人民银行副行长朱民８日在广西桂林表示，中国经济已经开始企稳，表现出很明显的Ｖ形反弹态势。
朱民是在出席欧亚反洗钱与反恐融资组织第十一届全会致辞时作此表示的。他指出，为了应对金融危机，中国政府采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，取得了较好的效果。从现在的情况来看，中国今年经济增长完全可以达到和超过８％，中国经济已经开始企稳，Ｖ形反弹明显。
在谈到反洗钱问题时，他介绍说，上半年央行对８０６家金融机构进行了反洗钱现场检查，依法对５３家金融机构和１６名金融从业人员进行了行政处罚，处罚数量比往年有所下降，中国金融机构的反洗钱、反恐融资合规程度不断提高。
朱民表示，近年来，央行与执法部门合作加大了对涉嫌洗钱和恐怖融资犯罪的打击力度。仅在２００９年前三季度，央行对８８１个可疑交易线索实施了反洗钱调查２５３３次，向执法机构报案５０１起，同时，央行应执法部门要求，协助调查了涉嫌洗钱案件６８０起，有力打击了各类违法犯罪活动。
朱民表示，在今后一段时间，央行将继续完善反洗钱刑事法律体系，构建国家反恐融资网络，提升反洗钱监管的有效性，建立特定非金融行业反洗钱制度，加强国内部门间交流与合作，培养高素质反洗钱专家队伍，积极参与国际合作与标准制定，全力追偿境外犯罪资产。
专家：宏观政策定调总体利好股市
据证券日报为期三天的中央经济工作会议7日闭幕。对于明年经济工作的总体要求，业内专家普遍认为，这一要求基本符合市场预期，可以看出国家对货币政策和财政政策的调整还是比较谨慎，这将有利于经济的增长。专家认为，中央经济工作会议政策明朗，这对股市是利好。
中信建投首席宏观分析师魏凤春表示，中央工作会议的主题和前期的判断是一致的：更加坚定地搞好内需，提升城市化来促进就业，拉动消费，以解决结构调整带来的经济下滑的问题。
“中国的经济运行是工业化、城市化与市场化博弈的过程。当面对产能过剩时，工业化进程必然减速，通过结构调整来自我修复，保证经济的平稳运行就需要城市化与市场化的提速，中央工作会议很好地坚持
了如上的逻辑。”魏凤春说。
英大证券研究所所长李大霄认为，会议使整个政策明朗化，这对消除A股市场的不确定性大有帮助。同时，中央将政策思想统一，起到步调的一致的作用，这就不会导致各种猜测和误解。
银河证券研究所总监秦晓斌认为，中央经济工作会议将对A股市场产生正面的影响。他表示，会议所提出的一系列措施基本符合市场预期，说明国家对货币政策和财政政策的调整还是比较谨慎，暂时不会紧缩货币政策，这将有利于经济的增长。
不过，此前业内普遍热议的通胀问题并没有在今年的经济工作会议上提及。对此，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，虽然会议未提及通货膨胀的问题以及对未来资产泡沫的担忧，但压力依旧较大，需要时刻保持警惕。
值得关注的是，会议在对明年的经济工作提出的主要任务中，其中一点提到“要积极扩大直接融资”。对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，2009年银行信贷大规模增加，明年信贷额度会大打折扣，在这样的情况下，银行急需补充资本金最好的、最直接、最有效的方法就是新股的发行。申银万国高级宏观经济分析师李慧勇同样认为有两方面的原因：一方面希望补充银行信贷减少后的资金来源问题，另一方面是希望通过资本市场在调结构中发挥作用。
李大霄认为，这对资本市场发展有正面作用。他表示，扩大直接融资是一项长期规划，对分散风险、降低间接融资比例、减少银行风险都有直接帮助。
此外，还有一点值得关注，就是对资本市场相关的表述，“引导和规范资本市场健康发展”。
业内人士认为，从“保持”到“促进”再到“引导和规范”，中央关于资本市场的表述一系列的变化，或许与对资本市场的形势判断以及将来的工作方向相关。记者 朱宝琛
周天勇：明年投资增幅必将回落
据证券日报 对于12月5日至7日召开的中央经济工作会议，著名经济学家、中央党校研究室副主任周天勇指出，根据此次中央经济工作会议精神，明年中国的经济增长将更注重质量、更加注重结构调整，而不仅只是注重速度，这是今、明两年经济增长最大的不同之处。
此次中央经济工作会议提出，“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”。周天勇预测，今年的投资增长增幅将达到34%，这是一个相当高的数字。
周天勇认为，由于今年经济形势的特殊性，使投资增幅达到了历史高位，明年任务发生了变化，追求“稳中发展”，这表明明年的投资增幅必将回落，但降幅不会超过双位数。
关于适度宽松的货币政策，周天勇认为，明年的信贷将不会向今年一样，流入钢铁、过剩产业等。明年将加大对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。这意味着货币政策在“调整”但不会“收紧”。
宏观政策勾勒流动性大格局
从开始的“推迟召开”说，到后来的“提前召开”说，中央经济工作会议一直牵动着资本市场的视线。这视线既渴望、热切，又担心、狐疑。7日，随着会议的闭幕，会议的主要精神已经公之于众。对这些已经公开的信息进行研读可以发现，积极财政政策和适度宽松的货币政策仍然是明年宏观经济政策的基本取向，在此基础上，明年的宏观经济政策将会在对通胀压力保持足够警惕的基础上适度收紧，但仍会保持比较宽松的态势，明年中国经济仍有比较充沛的流动性。
得出这样的结论，是基于中国经济形势“向好并不等于好转”这样的基本判断。眼下的经济增长主要是靠投资拉动，靠公共投资在支撑。内生性因素还不足以支撑经济增长。这就意味着中国经济仍处于应对危机的关键时期。显然，在这一时期，财政和货币双扩张的基本态势不能改变。
从财政这方面讲，积极财政明年不可能退出。一是联系到1998年金融危机，积极财政政策持续了7年时间，为了将中国经济送上稳定增长的轨道，本轮积极财政政策仍将有一段较长的路要走。二是根据公开的数字，为应对国际金融危机，中央政府提出两年新增中央政府公共投资1.18万亿元计划，同时带动地方配套和社会投资，形成4万亿元投资规模。新增的1.18万亿中央政府公共投资在2008年第四季度投入了1040亿元，2009年大致投入5000亿元，预计将有5000多亿元要在2010年投入。这意味着积极财政也不
可能退出。三是从财政承受能力看，2009年我国财政赤字是9500亿元，绝对量是建国以后最高的。但是相对量上，财政赤字占年度G D P的比重估计在2.9%左右。记得当年为了应对 亚 洲 金 融 危 机 该 指 标 曾 到 达 过3.1%，所以从风险度来看，现在财政赤字占比还没有突破3%的国际警 戒 线，明 年 赤 字 率 也 不 会 再 上升，应该可以保持在3%以下。从今年财政收入看，从6月份开始，进入两位数增长，虽然艰难，但完成全年任务应该问题不大。
在货币政策方面，有消息说明年货币供应量增长目标将定在17%。表面上看，这是一个平常年份的增幅，远低于今年的天量。但是考虑到这17%是在今年基础上增长的，也就是说基数很大，可以想见，明年的货币供应量肯定超出正常年景。
另外，引人注目的是，中央经济工作会议内容中有这样一句话：“做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展。”中国的国情决定了一切大规模的调整或者改革，必须在发展的前提下，也就是在经济增长保持一定速度的前提下进行。虽然明年G D P增长的数字的制订会保持低调，但为了给调结构和转变发展方式一个宽松的经济环境，8%以上的增速是必须的。
如果说以上三个宏观政策因素基本勾勒了明年流动性的大格局，那么，经济生活中客观存在的问题和不确定性可能会决定政策增量的变动。比如热钱、资产价格泡沫、通胀预期等。宏观政策的“灵活性和针对性”，大抵便是指向这一类问题。而货币政策在化解这些问题时的适度收缩，可能在明年下半年开始有所表现。这将是明年资本市场上的最大看点。
专家点评中央经济工作会议新布局
国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏：我国主要依靠政府的财政政策、货币政策以渡过经济危机，从而保证了GDP增长速度，这种措施不可持续，货币供应量年涨幅为30%左右，流动性的过多注入会形成资产泡沫，使得通货膨胀逼近。正确的做法应是增加生产需求，改变生产要素结构，使得大众的收入增长。只有增加普通劳动者的收入，消费需求才能够真正被带动起来。
中央党校研究室副主任周天勇：根据此次中央经济工作会议精神，明年中国的经济增长将更注重质量、更加注重结构调整，而不只是注重速度，这是今明两年经济增长最大的不同之处。由于今年经济形势的特殊性，使投资增幅达到了历史高位，明年的任务发生了变化，追求“稳中发展”。明年将加大对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。这意味着货币政策在“调整”但不会“收紧”。北京大学经济学院副院长黄桂田：积极的财政政策和适度宽松的货币政策是一个基调，尤其是目前经济刚刚好转，更要保持宏观政策的连续性。2010年的政策会由2009年的“极度宽松”转变为“适度宽松”，并且由于有通货膨胀的预期，要强化适度的概念。以家电下乡、消费补贴等形式扩大内需是短期的临时性的政策，最关键在于改善城乡居民的收入水平，从而扩大内需。
湘财证券首席经济学家李康：我国消费有很大潜力。金砖四国当中，中国的消费率最低，只占45％左右，其余国家消费率在60％以上，美国的消费率更是高达80％—100％。低的消费率意味着较高的潜在可行性。在这种情况下，鼓励消费是中国经济发展的必需，所以中央经济工作会议把着重点落在这个地方，抓住了要害，抓到了问题的关键。
银河证券秦晓斌：中央经济工作会议将对A股市场产生正面的影响。国家对货币政策和财政政策的调整还是比较谨慎的，暂时还不会紧缩货币政策，这将有利于经济的增长。有观点认为，会议提到的政策或将成为相关主题上涨的催化剂，新能源和低碳板块、消费等内需板块、农业板块、金融板块可能从中受益。从长期看这几个板块确实需要重点关注，但中央经济工作会议是确定一个大方向，具体的一些政策可能会由各个部门根据会议精神再去细化，而细化政策的出台对相关板块的影响将更加直接。
英大证券研究所所长李大霄：中央经济工作会议对A股市场的影响为中性偏好，会议使整个政策明朗化，对于消除A股市场不确定性有正面作用。同时，中央将政策思想统一，起到步调一致的作用，这就不会导致各种猜测和误解。具体到刺激经济的政策，信贷规模的增加幅度都可能随着情况的变化出现一定的调整。对于稳增长、促消费、调结构所带动的相关行业和相关板块，以及带动下一阶段经济增长的相关板块，这次会议都将带来正面的作用。
国家发改委对外经济研究所王海峰：收入分配制度改革换种说法就是既得利益者的调整，难度很大，特别是企业层面上的收入分配很难调整。收入分配制度改革包括了社保、住房等方面，建议住房方面学习英国、日本，由政府来对低收入群体提供较大比重的住房，如果得以实施，将有效打压房地产市场的投机。摩根大通：即使实体经济继续出现稳步复苏，中国政府仍会谨慎对待“退出策略”，特别是在政府尚未确定全球复苏基础是否已经稳固的情况下。事实上，温家宝在与欧洲高级官员会面时曾表示，过早“退出”宏观经济刺激政策可能会使全球经济复苏得而复失。明年的财政开支计划已基本确定，且不太可能出现转变。但就货币政策而言，中国人民银行可能会通过公开市场操作收回过多的流动性，以及针对具体行业采取行动分阶段进行调节。中国经济将继续保持稳步增长，出口行业的稳步回升将成为中国经济增长的主要推动因素。
“适度宽松”前提下有微调 专家:明年可调高证券投资比例
中央经济工作会议昨日闭幕。被访分析人士普遍认为，中央高层对明年经济政策基本趋于一致形成共识，明年财政政策仍要积极，但货币政策要慢慢转向中性，为结构的调整服务。这意味着，货币政策在“适度宽松”前提下或将迎来微调。
货币政策强调灵活性 为调整留余地
交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟对记者表示，会议内容基本符合预期。会议指出要积极扩大直接融资，直接融资增长较快将对银行信贷产生一定替代作用。事实上，从今年四季度起，相关监管机构就不断通过“窗口指导”进行着调结构的转变，如对促进对中小企业的融资、对“两高一资”企业进行限制等。
尽管会议确定明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但同时还强调增强针对性和灵活性。唐建伟认为，在提到货币政策时需注意到它都是短期政策，不可能全年一成不变，特别是在经济环境复杂的情况下，如此提法就是为明年货币政策中途调整留余地。
对此，唐建伟认为有以下三方面因素值得关注。一方面是对外部经济环境特别是美国加息时间的确定，其次是国内经济增长速度和通胀形势，最后则是资产价格。“若GDP明年连续两个季度同比增长超过10%，那么就能彻底确定经济回升的势头，刺激政策退出就正当时。”唐建伟称，此外，CPI若连续2～3个月有超过5%的上涨，或者楼市、股市出现严重泡沫，都将引发货币政策的中途调整。
专家解读：经济增长更加注重质量
“2010年将是中国经济发展中关键的一年，将是中国彻底消除全球金融危机的负面因素，调整结构，为未来长远发展奠定基础的一年。”学习完胡锦涛总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵这样对《经济参考报》记者说。
中央经济工作会议提出：“加大经济结构调整力度”、“努力使经济结构调整取得明显进展。”对此，北京大学经济学院副院长黄桂田认为，这说明明年中央将更加注重经济增长的质量。
黄桂田对《经济参考报》记者说，转变发展方式、转变经济增长方式，几乎是1999年到2009年这十年每一次中央经济工作会议必提的主题。但是此次有所不同。从这次报告的表述来看，在明年的经济发展中，结构调整将居于极其重要的地位。
一方面，经济区域结构的调整力度将加大，将着力解决区域经济发展不平衡的问题，产业结构的调整力度也将加大，将对产能过剩的行业进行调整。特别是在低碳减排方面，政府可能会在排放、可替代性能源、解决环境污染等等这些方面加大力度；另一方面是从依赖出口、投资来拉动经济增长，转变成消费、投资和进出口共同拉动经济增长；第三方面就是从追求GDP的数量转到数量和质量并重的发展方式上来。最后，黄桂田特别强调，转变发展的方式就是经济增长要和城乡居民生活改善的幅度同步，使人们真正能够分享到高速增长带来的生活的改善。
中国企业联合会研究部副主任胡迟的观点与黄桂田几乎一致。他表示，此次中央经济工作会议对结构调整做出了更为具体的表述，意味着在未来经济发展中，调结构将居于更为重要的位置。他表示，从会议的内容来看，未来中国结构调整将采取增量的方式，一方面，对于一些传统的高耗能、产能过剩的行业将采取更为严厉的限制措施；另一方面，将大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。
李稻葵也表示，在此次经济危机当中，中国经济发展中深层次的矛盾显露无遗，如果不解决这些矛盾，不实现发展方式的转变，中国未来的经济就无法取得进一步的发展。此次中央经济工作会议提出要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展，表明未来我国将仍然遵循增量结构调整的思路，在保持经济稳定发展的同时，努力扩大内需，优化产业结构，同时不断的开拓新产业、新市场。“这也是我国改革开放三十年来的基本经验。”他说。
通胀与否 专家分成两派
【公告摘录】要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。
对于通胀预期，从目前来看，专家观点分成两派。有的认为明年不会有明显通胀，多位专家表示政府已经意识到通胀的问题，并希望防患于未然。
全国人大财政委副主任贺铿昨日表示，就目前我国CPI、ITP等物价指数还处于负数情况下，他个人认为，2010年发生严重通货膨胀的可能性不大。当前不少观点认为通胀预期来自货币发行过多，对此他反问：“货币的发行没有形成购买力，总的需求上不去，供给又是过剩的，物价又怎能上涨？”
中国社会科学院副院长李扬在接受记者采访时也表示，目前我国储蓄率始终处于高水平，说明总体消费不足；另外，目前我国大部分行业产能过剩，也使得物价总水平面临下跌的压力。以上因素都导致中国物价向下走，因此他个人认为明年我国基本不会有通胀的问题。
李扬进一步表示，从学术角度来说，适度的通货膨胀还优于通货紧缩，物价保持在一种温和可控的上涨状态，才能激发生产部门的积极性。
但是北京理工大学经济学教授胡星斗则提出了不同看法，过于宽松的财政和货币政策、大量的信贷以及国外原材料涨价传导到国内，都是通胀的诱因，他认为最迟明年下半年通胀就会显现出来。他认为，通胀带来的坏影响要比紧缩大，相比紧缩，通胀可用的调控手段很有限，还极容易导致社会不稳定。
另外一个和去年的不同就是，这次政府表示了对通胀预期的预警。“这是一个好消息，说明政府防患于未然。”胡星斗说。
国民收入分配明年加大调整
●中央经济工作会议“定调”2010，决定继续实施积极财政政策
●调整经济结构、放宽中小城市户籍、增加普通商品住房供给
专家点评：明年的宏观政策基调没变。但是，2009年货币政策实际上算“极为宽松”，明年的“适度”将比2009年谨慎。———北京理工大学经济学教授胡星斗
2009 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策
2010 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点
为期三天的中央经济工作会议昨日闭幕，这一旨在为明年中国经济定调的高级别会议确定，明年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
在去年的公告中，会议强调“必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。由于今年中国经济回暖迅速，保增长目标已基本完成，本次公告中提出最醒目的目标为“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。”
在转变经济增长方式的制度安排方面，会议公告特别提出将以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，“以完善政绩考核评价机制为抓手”，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。在此之前，中央已经印发了广受关注的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和3个考核办法，启动领导干部考核新模式，这被普遍解读为以往唯GDP的考核指标将发生根本性转变。
会议还提到完善市场竞争机制，推进垄断性行业体制改革，增强非公有制经济和小企业参与市场竞争。中央财大银行业研究中心主任郭田勇表示，国企经营的一些垄断性领域，应该适当对中小企业经营放开，给企业经营注入活力。
