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昌吉市小型煤矿机械化发展规划
为进一步调整我市煤炭产业结构，大力实施小型煤矿（年产能力30万吨及以下煤矿）安全技术改造，不断提高小型煤矿机械化程度和生产力水平，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转的目标。按照自治州煤炭工业管理局《转发自治区煤炭工业管理局的通知》文件精神，结合我市各煤矿开采、储量及管理水平等实际情况，现就我市小型煤矿机械化发展规划编制如下：
一、昌吉市小煤矿发展现状
1、资源及地质构造情况
昌吉市煤炭资源主要分布于南部硫磺沟矿区，“十一五”期间预测煤炭资源总量为220亿吨，矿区远景煤炭资源总量500亿吨。已查明资源量50亿吨。煤种为低灰、低硫、特低磷、富油、高发热量的长焰煤、不粘结煤和气煤。辖区十个含煤区含煤地层主要为中侏罗统西山窑组，其次为下侏罗统八道湾组，含煤面积437km2。煤层地质构造比较简单，煤层赋存稳定，大部分井田煤层属于缓倾斜煤层，个别井田属于急倾斜煤层。
2、小煤矿机械化程度情况
按照“十一五”结构调整，我市辖区目前共有矿井23家，其中中型煤矿2家：120万吨矿井1家、90万吨矿井1家，产能210万吨；小型煤矿21家：30万吨矿井1家、9
万吨矿井20家（其中有2家矿井核定生产能力分别为45万吨/年和30万吨/年），产能267万吨。
采煤机械化程度：“十五”期间我市辖区煤矿21家小型煤矿全部为柱式采煤法。通过“十一五”期间改造，至2010年末，已经全部改造为壁式采煤，生产工艺及回采率有了显著提高，其中有1家小型煤矿已经使用综合机械化采煤工艺，1家煤矿已经正在安装综采设备，机械化采煤占小煤矿总数的9.5%。其余19家小型煤矿仍然采用落后的采煤工艺。
掘进机械化程度：21家小型煤矿中采用综掘机掘进的矿井有3家，采用掘进装载机械化的矿井有13家，占矿井总数的62%，辖区掘进装载机械化程度为31%。
运输机械化程度：按照要求，辖区21家煤矿在“十一五”改造期间，已全部按照规定，运输长度超过1500米的平巷、垂深超过50米的斜巷，实现了机械化运送人员；采区实现了带式（或刮板）输送机运煤，辅助运输实现了100%机械化。
3、辖区煤矿管理水平及从业人员情况
据统计，截止2010年末，辖区小煤矿企业拥有从业人员1400余人，其中大中专文化以上人员有400余名，专业技术人才73名，初中文化以下人员有500多人。
二、存在的主要问题和面临的形势
（一）存在的问题
1、小煤矿数量多，产业集中化程度低。导致煤矿开拓布局不合理，生产环节复杂，重大隐患丛生，给安全生产带来很大的影响。
2、安全投入不足，办矿标准底，采煤方法落后，机械化程度低，造成煤矿生产效益差，资源浪费严重。
3、从业人员素质低下，人力资源缺乏，特别是安全管理人员和各类专业技术人员比较缺乏，也是制约煤炭经济效益和安全管理水平提高的主要问题。
（二）面临的形势
随着经济社会的高速发展，煤炭工业依靠科技进步，实行机械化开采，规模化、现代化发展是必由之路。从安全生产来讲，煤矿安全生产的根本出路在于实现机械化，只有实现机械化，人身安全才有根本性的保障。从“以人为本”的理念出发，小煤矿实行机械化开采，才能彻底降低工人劳动强度，改善工作和生活条件，提高工人待遇。从资源回收的角度来讲，实现机械化生产，才能逐步走出资源严重浪费，环境污染的现状。目前我市煤炭工业也正面临着跨越式发展的机遇，可是我市煤炭工业存在的种种问题严重制约着发展道路，因此，只有彻底淘汰安全性能低下，危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备，方能实现我市煤炭产业跨越式发展的目标。
三、规划思路
以科学发展观为统领，坚持安全发展，以人为本，依靠科技进步，通过政策引导、资金扶持、典型带动、技术服务
等多项措施，推动小型煤矿加快技术改造步伐，推进机械化开采，提高装备水平，改善作业条件，提升安全保障能力，促进小煤矿生产力发展。
四、规划目标
总体目标：小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度，到2012年底分别达到45%和70%以上，到2015年底达到55%和80%以上。
2012年拟实现采煤机械化矿井名单：
1、昌吉市宝平煤矿（60万吨/年）
2、新疆兴和煤矿有限责任公司（9万吨/年）
3、昌吉市菏泽腾达煤矿（核定生产能力为30万吨/年）
4、昌吉市监狱煤矿（30万吨/年）
5、昌吉市建功煤矿（9万吨/年）
6、新疆金田矿业集团胜利煤业有限责任公司煤矿（9万吨/年）
7、昌吉市新联煤化工工贸有限公司（9万吨/年）建成后机械化采煤矿井产能156万吨，占全矿区小煤矿总产能的58%。
2012年拟实现掘进装载机械化矿井名单：
1、昌吉市宝平煤矿；
2、新疆兴和煤矿有限责任公司；
3、昌吉市菏泽腾达煤矿；
4、昌吉市监狱煤矿；
5、昌吉市建功煤矿；
6、新疆金田矿业集团胜利煤业有限责任公司煤矿；
7、昌吉市新联煤化工工贸有限公司；
8、昌吉市红岩煤矿；
9、昌吉市开源煤矿；
10、昌吉市益安煤矿；
11、昌吉
市跃进煤矿；
12、昌吉市永昌煤矿；
13、昌吉市宝亿煤矿；
14、昌吉市晋煤煤矿；
15、昌吉市三屯河红星煤矿。
至2012年，小煤矿掘进机械化装载矿井数达到总矿井数的71.4%。
2015年小煤矿机械化改造目标：
按照《新疆昌吉市煤炭工业“十二五”规划》，至“十二五”末我市通过煤炭产业结构优化升级，到2015年底淘汰60万吨以下矿井，将保留煤矿企业22个，最小矿井规模60万吨，其中：500万吨规模矿井1家、300万吨规模矿井1家、120万吨规模矿井13家、90万吨规模矿井4家、60万吨规模矿井3家，实现产能2900万吨。全部淘汰30万吨及以下产能煤矿，全部实现机械化掘进和生产。
五、实施步骤
1、确立样板矿井：新疆兴和煤矿有限责任公司、昌吉市宝平煤矿
2011年1月首先在新疆兴和煤矿有限责任公司煤矿实现机械化采煤，建立试点单位，并以兴和煤矿为中心，培养一批与机械化装备相适应的技术和管理人员，组建一批综采工作面安装、试采、回撤的专业队伍，专为其它实施机械化改造矿井提供服务。
2、2011年第二季度，建立第二个机械化采煤和掘进试点矿井：昌吉市宝平煤矿。
3、2011年7月至2012年底，以新疆兴和煤矿有限责任公司和昌吉市宝平煤矿机械化采煤技术力量为支撑，逐步全
面带动其它5个规划内矿井实现机械化采煤和掘进目标。
六、保障措施
1、政策保障措施：按照“企业负责、市场运作、政府支持、部门协调”的原则，相关部门将进一步加大服务协调力度，制定优惠政策，不断拓宽企业融资渠道，在项目审批、验收中简化程序，提供绿色通道，为整合企业办理相关手续提供便利，各项工作中给予重点支持。
2、加强交流，典型引路。以新疆兴和煤矿有限责任公司和宝平煤矿为试点，建造先进成功典范，及时总结经验，并通过典型引路，以点带面、逐步推进。
3、加强培训，提高素质。制定相应培训计划，确定规划矿井需培养的人员，采取“自身培养、校企联合、企企联合”等多种方法，有针对性的对职工进行培训，逐步培养出一批与机械化装备相适应的技术和管理人员，并在其他矿实施当中，充分发挥技术和管理人员的作用。另采取培训和参观的方式，带领规划当中矿井技术人员和职工分期分批到试点成功矿井实习，提高职工操作技能。
4、机制约束，强力推进。制定措施，严格落实规划，按照规划时间倒排工作量，对于列入规划未按时间完成机械化改造的矿井，立即停止该矿生产，强制性进行机械化改造。
昌吉市煤炭工业管理局
二〇一一年一月十日
