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通知的写作
案例分析
【例文1】
关于贯彻落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》的通知
国税函[2012]432号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为积极贯彻落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》（国办发[2012]49号），进一步做好出口退税工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高工作效率，加快出口退税进度
今年1月至7月，各地税务机关共办理出口退税5946亿元，同比增长14%，高于同期外贸出口增幅。但当前外贸出口形势依然严峻，各地税务机关要遵照国务院“加快出口退税进度，确保准确及时退税”指示精神，充分发挥出口退税对外贸出口的促进作用，有效缓解出口企业资金压力，提高出口企业国际竞争力。
（一）各地税务机关受理出口企业出口退（免）税申报后，在按照现行出口退税有关规定认真审核的基础上，要切实提高工作效率，准确及时办理出口退税。
（二）各地税务机关要积极配合共同做好出口退税工作，出口货物税收函调的回函工作务必在规定时限内完成，回函内容应明确无歧义。
（三）各地税务机关要加快出口退税审核系统数据库升级工作，确保出口退税电子化审核工作顺利开展。
二、认真落实好近期发布的各项出口退税政策和管理规定
近期发布的财税[2012]39号、国家税务总局公告2012年第24号和国税函[2010]89号等文件，对出口退税政策及管理规定进行了梳理和完善，扩大了出口退（免）税企业、货物和贸易方式的范围，将部分出口货物由征税改为免税，对营业税改征增值税试点地区零税率应税服务实行免抵退税，制定了启运港和融资租赁出口货物预先退税政策，简化了出口退（免）税申报凭证，延长了申报出口退（免）税期限，优化了出口退（免）税流程。各地税务机关要采取有效的方式积极向出口企业做好宣传、辅导工作，认真落实好有利于企业出口的各项政策和管理规定。
三、积极做好各项出口退税服务工作
（一）各地税务机关要加强与商务主管部门、海关、人民银行、外汇管理局等各出口退税相关部门的沟通联系，建立完善出口退税信息共享机制。综合运用现代信息技术，进一步完善出口退税各类相关信息的传递方式，缩短退税相关信息的传输时间和税款退付的在途时间。
（二）各地税务机关要继续做好出口退税业务提醒服务，及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务提醒信息通知出口企业，方便企业及时掌握本企业出口退（免）税申报、审核、退库进度及申报退（免）税期限即将到期等情况，使企业一方面能根据退税情况统筹安排经营活动，另一方面能根据税务机关管理要求及时收回有关单证申报退（免）税，避免不必要的损失。
四、逐步健全出口退税内控外防体系，严密防范和严厉打击骗取出口退税行为
各地税务机关要充分认识到，严密防范和严厉打击骗取出口退税违法犯罪行为是支持守法企业健康发展，构建竞争公平、秩序规范的出口退税管理环境的重要手段和必要措施。各地税务机关在落实各项出口退税政策、进一步提高工作效率的同时，要继续做好防范和打击骗取出口退税工作。
（一）各地税务机关要严格执行税务总局岗位监督制约制度，并结合本地区实际情况制定出口退税审核工作流程，严格按照有关规定审核办理出口退税，对不符合政策和管理规定的一律不得办理出口退税。各地税务机关有关出口退税政策和管理的意见和建议要及时上报税务总局。
（二）各地税务机关要加强出口退税预警和评估工作，发现涉嫌骗取出口退税的，要及时转相关部门处理，并按照《出口退税审核关注信息管理办法》上报有关情况。
（三）各地税务机关要加强出口退税审核系统的应用管理，做好数据备份工作，确保出口退税审核系统数据安全。
国家税务总局
二○一二年九月十七日
例文评析：这是一份传达性通知。标题采用“事由+文种”的格式，因《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》属于规章类文件，根据规定；“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，因此标题中使用书名号；正文第一部分扼要说明下发通知的原由，接着用“现就有关事项通知如下”承上启下，引出通知事项部分。通知事项较多，因此分条列写，通知事项具体明确，让下级明确要做什么、怎么做。因为通知事项对下级的要求已经非常具体明确，因此通知要求部分省略。
【例文2】
关于印发医疗机构从业人员行为规范的通知
卫办发[2012]45号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、食品药品监管局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部、国家中医药管理局属（管）各医疗机构：
为进一步规范医疗机构从业人员行为，卫生部、国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局组织制定了《医疗机构从业人员行为规范》。现印发给你们，请严格遵照执行。执行过程中的意见和建议，请及时反馈。
附件：《医疗机构从业人员行为规范》
中华人民共和国卫生部 国家食品药品监督管理局国家中医药管理局
二〇一二年六月二十六日
例文评析：这是一份转发性通知，正文开头先简明扼要说明印发什么文件，接着对贯彻和执行文件提出要求：请严格遵照执行。执行过程中的意见和建议，请及时反馈。这种转发性通知中，通知本身只是媒介，被批转或转发的公文的内容才是通知的真正内容，因此转发性通知篇幅不宜过长，被转发的公文通常作为通知的附件一起下发。
相关知识
一、通知的概念与特点
通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部所用的公文。通知是机关团体、企事业单位公务活动中使用频率最高的一种公文。由通知的概念可以见出，通知有以下特点：
1.广泛性
通知之所以会成为使用频率最高的公文，原因之一就是它适用的范围非常广泛。通知既可以用来传达上级机关的指示，批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，也可用来发布规章，对下级布置工作或向有关单位传达需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部也可用通知让有关人员知晓、执行。另外，从通知的制发者来说，也具有广泛性，通知的制发者没有级别高低的限制，上到最高国家权力机关，下至基层机关、企事业单位，都可以制发通知。
2.灵活性
从行文方向看，可以向下级机关行文，也可以向不相隶属的机关行文。从内容看，大到全国性的事项，小到单位内部一般事务，皆可用通知行文。从写作看，通知内容可繁可简，篇幅可长可短，在格式要求上不象一般公文那么严格，在发布形式上也比较灵活，可以用正式文件印发，也可以印白头通知，甚至写在小黑板上，具有很大的灵活性。
3.执行性
通知除周知事项外，更多的是要求下级机关予以执行或办理的事项，如布置的工作、发布的规章、转发的文件，要求下级机关必须组织学习讨论、执行和办理。
二、通知的分类与适用范围
根据通知的适用范围，可将其分为五个类型：
1.批转性通知
适用于转发上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文。这类通知中，通知本身只作为“媒介”，被批转或转发的公文的内容才是通知的真正内容。
2.发布性通知
适用于各级行政机关发布一般性的行政法规和规章。这些法规和规章不能与法律相抵触，可视作法律的补充和具体化。
3.传达性通知
适用于布置工作，向下级机关传达工作指示，交代工作任务等，要求下级机关办理，以及向有关单位传达需要周知或共同执行的事项。
4.任免通知
上级机关任免或聘用干部。上级机关干部的任免，一般用通知形式告知下级机关或群众。
5.事务性通知
适用于处理日常工作中的一般事务，如开会、放假、停电、停水等等，可用通知将信息传达给相关人员或群众。
三、通知的写作方法
通知的结构主要由标题、受文机关、正文和落款四部分组成。
1．标题
通知的标题有两种构成形式，一是“事由+文种”，如《关于召开广东省普通高等学校学生工作专业委员会2004年年会的通知》。二是“发文机关+事由+文种”，如《××学院教务处关于开展期中教学检查的通知》。单位内部的一般事务性通知也可只写“通知”。对于批转或转发的文件，一般要在标题中标明“转发”或“批转”字样，并列出原文件的发文机关名称及文件名称，如果是经由多次转发，或被转发和批转的文件也是通知的话，为简明起见，可酌情处理，省略某些发文机关、“关于”及文种名称。如《××市人民政府办公室关于转发的通知》中就出现了三个发文机关、两个“关于”、两个“通知”，显得拖沓冗长，根据规定；“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文
种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，因此，可把上面这个标题改为《××市人民政府办公室转发省财政厅关于临时出国人员用汇管理细则的通知》。如果被转发的文件标题较长，可用原文件的编号加“文件”代替原文件的发文机关名称及文件名称，如《××县人民政府关于转发粤〔2004〕12号文件的通知》。
2．受文机关
与一般公文的格式相同。
3．正文
通知的正文一般包括通知原由、通知事项、通知要求三部分。不同种类的通知，在具体写法上有所不同。
（1）批转性通知、发布性通知的写法
批转性通知和发布性通知通常要在开头说明转发、批转和发布什么文件，接着表明发文机关的态度和看法，这是通知事项。接着对贯彻和执行文件提出要求，这是执行要求部分。如例文《关于印发医疗机构从业人员行为规范的通知》。在这种通知中，通知本身只是起到“媒介”的作用，发布或被转发、被批转的文件才是通知的主要目的，文件原文可用附件的形式发送。
（2）传达性通知
传达性通知在通知原由、通知事项、通知要求方面比较完整。原由部分包括通知的背景、原因或依据，这几方面不必面面俱到，在叙述时应突出重点，将主要的，重要的原因或依据简明扼要地交代清楚即可。通知事项要让下级机关明白要做什么、怎么做，叙述要具体明确，事项较多可分条列写。在原由与事项之间通常用“现就有关情况通知如下”或“特通知如下”作为过渡。通知要求部分可以是对工作的强调，也可以提出要求或号召，或直接用“特此通知”作结。根据实际情况也可省略。
（3）任免通知
任免通知的内容比较简单，开头可写任免的依据，接着直接写任免的具体内容，即任命谁担任什么职务，免去其什么职务等，或聘任谁任什么职务、罢免谁的什么职务等。
（4）事务性通知
事务性通知的写法也比较简单，只要用明确的语言将通知的事项交代清楚就可以。其中会议通知的写法比较复杂一点，因此单独进行介绍。会议通知一般要写明开会原由，会议名称，会议事项。会议事项包括会议主题、与会人员、会议时间和地点、需带的材料或需做的准备（如车旅费、食宿费的交纳或报销方式等），这些内容的交代要具体、清楚、周全。有的还附有会议回执，一般采用分项书写的形式。
4．落款
落款包括发文机关名称及发文日期，加盖公章。在文件文头部分或标题中有体现发文机关名称的，署名可省略。
四、通知的写作要求
1.主题集中，重点突出，事项具体。
2.语言通俗易懂，表达清楚。
实训任务
一、判断题
1.通知是下行文，任何时候都不能用于平行文。（）
2.通知使用频率最高（）
3.××有限责任公司开展双增双节活动的通知（）
4.关于印发《山西管理职业学院学籍管理条例的通知》()
5.关于ⅹ省教育厅做好ⅹ年招生工作的通知（）
二、不定项选择题
1.用于印发，批转，转发的公文是。
A通报 B通告 C通知 D决定
2.通知的特点是。
A使用范围广 B使用频率高 C种类多 D结构写法灵活
3.通知标题的写法有。
A二种 B三种 C四种 D多种
4.通知的主送机关以 居多。
A全称 B简称 C规范化简称 D规范化统称
5.通知任何情况下都不可以省略。
A标题 B正文 C主送机关 D成文时间
三、公文标题改错
1.关于印发“四川省农民工银行卡特色服务实施办法的通知”
2.关于转发国务院办公厅延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知
3.关于转发《中国人民银行关于印发的通知》
四、作业
为丰富《经济应用文写作》求职书写作的课程知识，增强同学们对应聘面试的了解和社会竞争意识，帮助同学们进行职业方向正确选择，今年3月下旬，我们专业举办一次模拟应聘面试活动。
请代为拟定一份通知。要求：
格式正确，要素齐全，内容完备,具体事项交代清楚，没有遗漏。
