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惩防并举勤廉共建 服务工作重心促发展 为企业可持续发展提供坚强的政治保证
——XXX同志在2011年党风廉政工作会议上的报告
各位领导、同志们：
经公司党委研究决定，召开XXX2010年党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：学习贯彻XXX公司2010年党风廉政工作会议精神，总结2010年公司党风廉政建设工作，签订2011年公司党风廉政建设责任书，研究、部署2010年党风廉政建设和反腐败工作。
现在，受公司党委委托，我代表公司党委、董事会向大会作党风廉政建设工作报告。
2010年党风廉政建设工作回顾
2010年，XXX以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照XXX国资委纪委和XXX公司纪委的部署要求，在公司党委的坚强领导下，紧紧围绕公司年度目标任务，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和中共中央办公厅、国务院办公厅《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，建立健全廉政制度，扎实推进廉政企业建设，党风廉政建设工作取得了明显成效，阶段性的实现了“XXXX”的目标，为公司事业的发展提供了坚强的政治保证。现将2010年党风廉政建设工作情况报告如下：
一、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，进一步提高认识，党风廉政建设责任制工作有了新进展。
公司坚持坚持把落实党风廉政建设责任制作为推动党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”来抓，突出关键环节，加大工作力度。一是着力构建党风廉政建设责任体系，制定了《XXX 公司实行党风廉政建设责任制的规定》和《 XXX公司党风廉政建设责任制考核标准（细则）》，建立起了党风廉政建设“党委统一领导，党政齐抓管，纪委组织协调，部门各负其责，职工群众积极参与的领导体制和工作机制，”明确了领导班子成员的“一岗双责”。在公司纪委的组织协调下，下属各单位也都建立了党风廉政建设责任制。二是党风廉政建设责任制的体制和机制进一步完善。公司坚持把党风廉政责任制纳入企业管理的范畴，作为加强两个文明建设的重要载体。做到党风廉政建设责任制与企业发展、经营管理等各项工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。各单位、各部门落实反腐倡廉工作任务的责任意识明显增强。在自己的分工和管辖范围内加强廉政教育，养成了逢会必讲，反复强调，随时检查，及时了解情况的好习惯，进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识，在公司上下形成了时时讲廉洁，处处防腐败的良好氛围。三是层层签订党风廉政责任书。为落实反腐倡廉“一岗双责”目标，在年初的职工代表大会上，公司XXXX与下属各单位、各部门主要领导签订了《党风廉政建设责任书》，进一步明确了领导人员、部门在反腐倡廉建设中的任务和要求。四是坚持“一手抓生产经营，一手抓反腐倡廉”的方针，树立“廉政责任重于泰山”的思想，针对新形势、新任务、新要求，及时研究和部署反腐倡廉工作。把反腐倡廉工作深入到基层，深入到一线，落实到各重要岗位和关键环节。采取了日常检查和集中考核相结合、业务工作检查与党风廉政建设检查相结合、绩效考核与党风廉政建设考核相结合的“三结合”办法，对下属各单位、部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。五是加强检查考核成果的运用。各单位、部门和领导人员贯彻落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定情况，作为任用、提拔干部和评先评优、业绩考核、廉政鉴定的重要依据。党风廉政建设责任制的建立，对于明确分工、各司其职、形成合力，一级抓一级，层层抓落实，推动党风廉政建设的开展起到积极的作用，促进了各级领导人员带头抓党风建设与反腐倡廉工作良好局面的形成。
二、以学习教育培训为基础,强化“XXXXX”的工作理念, 营造了风清气正的企业内部环境。
强化党性教育和廉政教育是提高党员干部拒腐防变能力的重要举措。公司党委高度重视党风廉政教育，把反腐倡廉教育纳入了党委宣传教育工作总体部署，制订下发了切实可行的专题教育培训计划。一是深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，着力解决党员领导干部党性党纪党风方面存在的突出问题。坚定理想信念，增强发展交通、服务社会的自觉性和坚定性。二是加强正反两方面的典型教育，使广大党员干部学有榜样、防有“镜子”。组织中层管理人员观看《一个明星区长的堕落轨迹——周良洛受贿案警示录》、《嬗变的人生》和“廉政中国”系列反腐倡廉警示教育片,对管理人员进行警示教育。并利用王瑛、曹文华、杨正超等先进模范人物先进事迹对党员干部进行正面典型教育，使管理人员“长修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心”。通过正反两方面的典型教育，进一步提高广大党员干部的廉洁自律意识。三是采取灵活多样的形式，加强反腐倡廉教育。利用举办廉政教育学习班、党纪法规知识竞赛、悬挂标语横幅、制作板报、廉政宣传册等大量生动、群众乐于接受的宣传内容和形式，引导管理人员和员工自觉地参与党风建设和反腐倡廉学习活动，据不完全统计，今年以来，共召专题学习会3场，参加人数达400多人次，购买、印发学习资料160册，做到党风建设和反腐倡廉宣传工作不留死角，使教育活动收到了实实在在的效果，营造出“崇廉、尚廉”“知荣明耻，干事干净”的浓厚廉政氛围。
三、以抓源头治理为重点，健全完善权力运行机制，扎实推进领导人员廉洁从业工作。
公司从理顺权力运行关系入手，不断加大源头治理的力度。一是完善科学配臵权力的制度和决策程序。按照党委“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”和董事会集体决定与个人可追溯原则，进一步规范公司领导班子重大事项集体议事规则和决策程序。凡属“三重一大”事项即涉及企业改革发展的重大决策、重大投资项目审定、重要岗位人员选拔聘（任）用、大额资金运作等，严格执行董事会、党委会、经营班子工作规则和投资管理、财务管理、领导人员管理等规定，按照职责分工和决策程序，提交班子集体研究决定。明确决策范围、程序、原则、监督以及责任追究等相关内容，逐步建立了科学、规范、民主、透明的决策机制。二是形成了适应现代企业制度要求的选人用人机制。公司党委、纪委把管理人员的廉洁作为选拔任用的必备条件，积极探索党管干部和董事会聘任干部相统一的路子，健全完善了企业领导人员培养选拔、公开竞聘、民主推荐、组织考察、任前公示、任职试用、换岗交流、考核监督等工作程序和配套制度，建立了集培养、选拔、任用、管理为一体的管理人员监督管理机制，一年来，公司纪委主要领导对XXXX名新任和提拔的中层管理人员进行了任前廉政谈话；分公司主要领导向公司党委、纪委进行了述职述廉。三是全面开展XXX突出问题专项治理工作，积极推进XXX市场行为规范化，防止出现腐败问题。四是彻底清理历史遗留问题。做到政治上清醒，经济上清楚，不给腐败留下可乘之机。
四、以制度建设为本，建立健全惩防体系, 进一步完善了党风廉政建设长效机制。
根据公司特点，不断建立健全各项制度, 既突出重点，又整体推进，既立足解决当前面临的实际问题，又做好长远规划，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。规范领导人员从业行为。一是建立健全了规范的管理制度。年初，公司结合改企以后的实际，建立健全了《XX议事规则》、《XXX制度》、《XX管理制度》、《XX采购规定》、《XXX管理规定》等XX项管理制度。二是建立管理人员动态考核和审计制度。凡领导人员提拔使用和工作调动，都要经过廉政鉴定和进行经济审计，防范了“带病提拔、带病上岗”的现象。四是制订并实施了建设工程施工合同附签廉洁协议制度，有效的防止了商业贿赂行为。通过不断健全完善惩防体系，建立健全各项管理制度，规范了管理，形成用了以制度束权、以制度管人、以制度办事的有效机制，做到权力运行到哪里，制度约束就到哪里；腐败现象容易在哪里发生，制度建设就跟踪到哪里。在健全完善制度建设的同时，我们还狠抓制度的落实，不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，初步构建了党风廉政建设的长效机制。
五、以构建监督平台为“抓手”，积极拓宽监管渠道,形成了适应XXXX管理特点的监督体系。
公司党委、董事会高度重视监督工作，纪委协助并参与构建监督平台，建立了与公司法人治理结构相适应、相融合内部监督体系。一是实行内部审计监督。落实公司《内部审计管理暂行办法》，对财务收支、预算执行、重点项目和重大工程预决算，所属公司主要领导任期（离任）经济责任等实行内部审计监督。注重审计结果的运用，建立重大审计结果公示制度，促进和加强了企业经营管理水平。二是实行职工民主监督。深入推行企务公开制度，进一步规范公开的形式、内容、程序和时限，增强公开的针对性和实效性，尊重职工群众的知情权、参与权和监督权。三是实行效能监督。根据公司特点，从企业投资、生产经营管理的薄弱环节、容易发生腐败的重点领域和部位入手，围绕企业效益、效率、质量、安全等方面实行效能监督，解决经营管理中存在的不认真履行职责、不正确履行职责、拒不履行职责等效能问题。
2010年，公司在党风廉政建设方面做了大量扎实有效的工作，至今为止没有发现管理人员有违纪违规的现象，阶段性的实现了“XXXX”的目标，为公司又好又快的发展提供了坚强保证。这些成绩的取得，离不开各级领导和有关部门、单位的关心支持，也离不开公司全体员工的奋力拼搏。借此机会，我代表公司纪委，向各级领导和同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒的看到工作中还存在一些不足，如公司党风廉政建设和反腐倡廉工作任务仍然十分艰巨和繁重，监督制约机制还要进一步完善；道路养护工程领域仍需进一步加强管理和监督；党风廉政建设责任制工作任务的分解、落实仍需强化；对干部的教育仍要进一步改进加强；纪检监察工作方式方法还要进一步发展等等。这些都需要认真研究，努力加以解决。
2010年党风廉政建设工作
2010年是继往开来的一年，是XX公司转企改制后的第一年，公司除了要完成XXX公司下达的各项指标外，还要担负xxx的重担，为此，公司纪检监察部门要增强政治意识、大局意识，全面履行党章赋予的职责，坚定不移地推进党风廉政建设工作，为各项工作的开展提供坚强的政治保证。
2010年公司党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会及十七届中央纪委第五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕XXX公司和XX公司中心工作，在推进惩防体系建设上实现新突破，在推进作风建设上取得新进展，在预防和惩治腐败上获得新成效，在抓党建促廉政上迈上新台阶，在加强纪检监察队伍自身建设上展示新形象。
一、健全廉洁从业教育机制，构筑拒腐防变思想防线
教育是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的思想保证。要完善教育机制，把廉洁从业教育纳入管理人员培训计划，把廉洁从业教育融入到管理人员任前、任中、任后的各个环节。一要创新教育形式，把普遍教育与针对性教育、先进典型示范教育和反面典型警示教育有机结合起来，使教育对象从廉洁从业的先进典型中汲取精神营养，从反面典型中吸取教训并引以为戒，不断增强教育效果。二要形成反腐倡廉宣传教育的整体合力。进一步健全反腐倡廉教育领导体制和工作机制，把反腐倡廉作为XXX宣传教育工作的一项重要内容，并与生产经营、党建工作、企业文化和精神文明建设紧密结合，统一部署，整体推进。加强组织协调，实现党委和经营班子齐抓共管、纪委组织协调、各职能部门和群团组织分工负责、密切协作，形成反腐倡廉教育的整体合力。三要不断丰富和创新宣传教育的手段与载体，充分利用XXX网站、影视录象、宣传橱窗和信息简报等，加大反腐倡廉宣传教育力度，增强宣传教育吸引力和感染力。以“一号六岗”和“四好班子”创建活动为载体，有力地推动党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进了“干成事、不出事”工作理念的形成，营造 “以廉洁为荣、以腐败为耻”的企业文化氛围，强化反腐倡廉意识。
二、健全完善权力约束机制，构筑反腐倡廉监督体系。
一是加强党内监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定，结合公司实际不断完善具体实施办法，进一步发扬党内民主，健全党内监督机制。完善以任前廉洁谈话、提醒谈话、诫免谈话和述职述廉为主要内容的“三谈一述”制度，加强对领导人员特别是主要领导人员的监督检查，发挥党组织、党员对党员领导人员的监督作用。二是要结合综合绩效考核，定期或不定期地开展专项监督检查，督促各项制度和措施的落实。各级领导人员要增强接受监督的意识，正确对待来自各方面的监督，自觉接受监督。二是加强上级监督和领导班子内部监督，加强纪检监察、财务管控、内部审计、巡视督查、监事会监督等内部监管力量。三是拓宽党外监督和群众监督的渠道，积极探索新的监督方式，形成全方位监督的合力。
三、健全完善查处惩戒机制，构筑惩治腐败法制防线
一要充分发挥查办案件治本功能，严肃查办违法违纪案件。加大查办案件的力度，突出办案重点。以查办滥用职权、谋取非法利益的违纪违法案件和失职渎职案件为重点，着力查处违反“三重一大”规定，企业利益和职工合法权益等违纪违法案件。切实查纠违反廉洁自律规定的突出问题，认真查办损害职工群众切身利益、严重败坏党风党纪的案件。二要注重发挥案件查处在源头治理中建设性作用，针对办案中暴露出来的问题，认真查找管理体制、机制方面存在的薄弱环节，总结案发教训，及时搞好整改。三要加大责任追究力度。依据法律法规和党纪党规的有关规定，建立完善责任追究制度。对违反重大事项决策、重要人员选拔任用、党风建设责任制等规定，造成重大投资决策失误、领导人员选拔任用失察、落实党风建设责任制失职，以致国有资产和职工群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的行为，必须严肃追究其相关人员的责任，并根据情节轻重，分别给于纪律处分、组织处理和经济处罚。对涉嫌犯罪的，按规定及时移送司法机关处理。四要加强信访举报工作。加强纪检信访举报工作，建立健全信访工作负责制，确保信访举报件件有落实，提高信访件办结率。畅通来信来访渠道，公布信访举报电话、通信地址、电子信箱，保证职工群众的意见和建议及时得到反映和反馈。严格信访程序，遵守信访纪律，提倡和鼓励实名举报，保护检举人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。加强信访预警机制建设，对信访中的苗头性问题、反映比较集中的问题，要进行认真地研究和分析，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止事态扩大和造成更严重的后果。
四、积极推进企业廉洁文化建设，全力打造反腐倡廉软环境。
一要以制度建设为核心，以宣传教育为动力，以狠抓落实为重点，结合提炼和深化企业核心价值理念等，努力建设一个包括廉洁从业的思想、理念、规章、制度、风尚、作风等在内的企业廉洁文化的总体框架。二要通过影视录像、演讲报告、专题展览、文艺演出、知识竞赛、信息短信和读书会、座谈会等多种途径和载体，提高企业反腐倡廉的文化内涵。三要利用不同的文化形式，弘扬社会公德、职业道德，激发广大党员和职工自觉融入廉洁从业文化氛围的热情，营造以廉为荣、以贪为耻、崇俭尚廉的良好风尚，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业廉洁文化。四要坚持以人为本，推进民主管理，倾听群众呼声，维护员工利益，以廉洁文化建设促进和谐企业建设。
五、进一步加强队伍建设，更好地履行纪检监察职责
加强纪检监察队伍建设，提高履行职责的能力。一要加强思想政治建设，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与公司党委保持高度一致；二要加强业务能力建设，加大对纪检监察干部的培训力度，通过开展纪检监察和业务知识的培训，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高纪检监察工作的专业化水平；三要加强作风建设，继续加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律；四要加强组织建设，加大干部交流和轮岗力度，要有计划地推进干部交流，通过交叉任职等方式，将纪检干部选调到业务部门工作，调配政治素质高、业务能力强的干部到纪检监察部门工作。审计和纪检监察等部门要加强工作配合，增强工作协调和沟通，通过改进工作方式方法，进一步提高工作能力和水平。同志们，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在XXX公司纪委和公司党委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，不断夺取党风廉政建设工作的新胜利，为实现公司确定的年度工作目标和推动各项事业又好又快发展作出新的更大贡献！谢谢大家!
