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通信企业要在追求普遍服务的条件下追求企业经济效益
中国经济体制经过二十多年的深化改革，逐步实现了由计划向市场的转型，企业成为市场的真正主体。受其影响，中国通信企业也实现了由行政职能部门向企业的转变。不管是通信运营商还是设备制造商，都把效益摆到了重要的位臵，通过效益抢占市场，通过市场份额赢得生存机会，利润率成为竞争的焦点和市场运营争夺的最终目的。怎样找到通信行业社会性普遍服务与企业经济效益的最佳结合点，是通信行业始终在探索的课题。
一、通信普遍服务
“普遍服务”这一术语最早由美国AT＆T总裁威尔先生在1907年年度报告中提出，其原话为“一种政策，一种体制，普遍服务”。1934年，美国首先将这一政策纳入法律条文，在《通信法》中明确规定：“通信经营者要以充足的设施和合理的资费，尽可能地为合众国的所有国民提供迅速而高效的有线和无线通信业务。”
20世纪80年代末，OECD对通信普遍服务定义为“任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受通信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁”。国际经济合作与发展组织对通信普遍服务的定义是，任何人在任何地方任何时候都能以承担得起的价格享受通信业务，而且运营商的服务质量和资费一视同仁。从中可以延伸出两个方面的含义：一是指通信企业要为高成本的地区及低收入的人群提供通信服务，这在我国主要是指为西部及农村边远地区提供普遍服务；二是指要为各运营商不同网络的用户提供一视同仁的通信服务。可见，通信运营商必须承担为广大消费者提供广泛的基础通信服务的义务和责任。
普遍服务是通信业发展的最高宗旨。通信普遍服务就是要对一个国家的所有公民提供有一定质量保证且支付得起的通信业务。无论是发达国家还是发展中国家,通信普遍服务在通信产业管制政策中都占有重要的地位。在美国和欧盟的一些国家,通信普遍服务通常同公共服务联系在一起,并且是公共服务政策体系的核心和主要内容。
二、通信企业要在承担社会责任的前提下追求利润。
企业追求利润最大化一直是传统经济教科书的一条刚性定律。“企业目标就是创造超额利润”。“办企业就是要为股东赚钱”等口号也被写进我国许多企业家们的施政纲领。在这样的理论氛围和经营模式中，企业家最关心的是年度利润指标。然而，从很多行业的产业实践来看，往往越是急于获取高额利润，越是离利润更远。为了赚取更多利润，经营者很可能降低产品和服务质量，为了赚取更多利润，经营者很可能利用信息不对称（甚至蓄意制造信息不对称），在价格上大做文章。结果，国内外有许多企业由刚成立时的超额利润，到若干年后走向亏损和破产，就是因为沿袭传统经济的企业目标，急功近利而陷入困境。
随着信息越来越透明，社会越来越进步，现代通信企业目标也悄然发生了变化。网络经济一个重要规律是梅特卡夫法则，就是网络价值与网络用户数的平方成正比。1
换句话说，就是通信企业创造的社会价值远远高于财务收益。所以一个有远见的企业家要首先认识到微利时代的到来，还要以社会价值最大化为企业的首要目标，合理利润只是实现价值最大化的自然结果。
有人说，做企业本质就是如何挣钱，如何分钱。谈企业一定离不开钱，这是世界上任何一个企业都无法回避的。所以企业追逐自身利润最大化，也是很正常的。从另外一个角度看，企业利润的实现是通过客户实现的，客户作为买卖另一方也要实现自身价值的最大化，怎么才能实现所谓的共赢是值得我们思考的问题。企业要把营销而不是销售作为企业经营思想和哲学，以客户价值提升为核心实现自己的服务或产品高于竞争对手的客户满意度，更好的社会口碑，从企业的董事会，CEO,到每一员工都能基于共同理解，专业分工做事情，也就实现企业利润的持续增长，也就能分钱更开心些，这样的企业也就离百年老店越来越近了。
企业的主体是多元的，涉及到社会方方面面的利益关系。为此，企业目标的实现，不能仅仅从企业本身来考察，还必须从企业所从属的更大社会系统来进行规范。企业要在激烈的竞争环境中生存，必须与其周围的环境取得和谐，这包括与政府的关系、与员工的关系以及与社区的关系等，企业必须承担一定的社会责任。
三、普遍服务所提供的交易成本和社会成本的降低，初步实现了通信企业普遍服务与企业经济效益的最佳结合点。
（一）通信普遍服务体现了对特殊人群的关怀。
在发达国家,低收入人群、单亲家庭、失业人员、残疾人等特殊人群是通信普遍服务的重点补贴对象；特殊人群需要社会的保护和关心,以保证他们以合理、可支付得起的价格享受电话服务,或者避免通信资费费率重新调整导致资费大幅度上涨给他们的生活带来巨大冲击。数据显示，在美国,对于每一个家庭而言,电话及其相连的通信服务就是生活的必需品,电话不仅连接非正式的网络如朋友、邻居和亲戚,而且与机构网络和职业信息相连接,语音电话服务可以帮助特殊人群尤其是失业人员和残疾人,帮助他们维持同外部世界的联系和交往,以较低的成本找到工作或者获取信息。在国内，尽管“企业目标就是创造超额利润”，但注重其社会性也是一个企业发展的重要责任。通信服务成为人们参与社会经济生活必不可缺的途径,并融入了人们的日常生活。比如,电话是一个人同他的家庭、亲戚和朋友保持联系的桥梁和工具,电话还可以帮助人们获得信息、产品或服务、必要的急救服务以及完成一些远距离的交易;此外,在互联网普及的国家和地区,人们利用电子邮箱交流和传递信息。通信普遍服务意味着通信服务的普及和通信网络的拓展,让更多的人拥有社会联系的工具和享有通信服务的便利,是通信普遍服务的内涵和目标。从这个意义上讲,通信普遍服务提供了更多社会联系的桥梁和工具,起到了增进社会团结、提高社会凝聚力的作用。
（二）通信普遍服务，大大降低了社会生活中市场运行交易成本，也提高了企业经济效益。
制度经济学家科斯告诉我们,市场经济运行过程中存在交易成本,交易成本用一句简单的话来表达,就是人们寻找、发现价格或搜寻信息的成本。通信服务通过促进信息流对物流、人流、资金流的代替,从而降低了社会流通和交易的成本,有效提高了经济运行的效率。对于社会公众而言,通信服务的消费者包括居民消费者和机构消费者。居民消费者通过通信服务可以从更广泛的范围内发现和获取有用的信息,可以更便捷准确地传播、整理和储存信息,用高质量的信息指导行为。例如,在劳动力市场,失业的人通过网络了解就业信息,通过电话同用人单位联络,从而获得工作机会。对于
机构消费者而言,通信服务的作用尤显重要,经济意义体现得更加明显,通信服务作为中间投入被经济体消费,结果是提高了劳动生产率,创造了经济附加值,经济活动更有效率。比如,在工作场所,电话机、传真机和互联网成为基本的办公工具,通过这些基本的通信服务可以降低同客户交流和交易的成本;视频和电话会议的成本也很低,只占到传统会议成本很小的比例;特别是电子商务的出现和发展,使得大量的交易活动可以在网上进行,大大节约了信息和物质流通的成本。总之,通信服务的普及能够使经济系统中的交易成本下降,经济运行效率提高,为服务对象创造了巨大的经济效益,对国家经济的发展是大有裨益的，也为企业提供了丰厚的利润来源。
（三）通信普遍服务降低了社会成本，间接产生了企业经济效益。
目前世界上的任何一个国家,火警、安全、急救电话服务都是通信普遍服务的内容,提供紧急电话服务是免费的。免费紧急电话使人们在危急的时候能够保持同外界的联系并及时向外界求救,从而摆脱困境,减少人们生命和财产的损失。在危急时刻,如果人们没有一种同外界及时连接的通信工具,后果是不堪设想的。从这个角度看,通信普遍服务具有降低社会成本的社会效应,这种社会效应又可以产生间接的经济效益。
最大化，始于足下，始于外变，始于内变，始于经营思想观念的变化……不论我们政府怎么努力，不论我们的市场多么完善，最终也不可能完全使利润和社会价值相统一。在这种情况下，我们就要强调企业的社会责任。从某种意义上讲，企业的存在是为了创造价值，不只是为了利润，利润只是社会考核企业是不是创造价值的一个指标。所以，通信企业要更自觉地使利润目标和社会责任统一起来。
