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市卫生局党委书记、局长齐国华在全市卫生系统 精神文明创建年活动动员大会上的讲话（摘要）
为了更好地推进全系统的精神文明创建工作，经局党委研究，我们决定把2009年确定为系统精神文明创建年，目的是通过集中的、系统的、密集的创建活动，大幅度提升整个行业的文明程度,主要任务就是对创建年活动进行具体的安排部署，动员各级卫生行政部门、各级医疗机构和广大医务人员积极行动起来，进一步统一思想，提高认识，突出重点，加大力度，更加全面、更加系统、更加主动地抓好精神文明创建工作，为卫生事业的持续健康发展提供精神动力和作风保障。
一、全系统精神文明创建的背景和意义
加强精神文明创建，在卫生系统有着优良的传统、广泛的基础和丰厚的积累。在20年的创建历程中，我们坚定不移抓创建、始终如一求发展，先后制定了一系列的规章制度，落实了多项创建举措，开展了丰富多彩的创建活动，做到了年年有目标、年年有创新、年年有突破。通过精神文明创建，我们造就了一支思想过硬、作风优良、技术精湛、医德高尚的医务人员队伍，培育了热情周到、规范有序、履职尽责、高效便捷的行业风气，树立了践行宗旨、不辱使命、救死扶伤、公正廉洁的行业形象。经过多年的努力，目前全系统共有国家级文明单位2家，省级文明单位9家，市级文明单位26家。2003年以来，我们先后评选出白求恩式医务工作者300名，白求恩杯竞赛先进单位150多个，精神文明建设先进单位120个，精神文明先进工作者300多名，树立服务标兵25名、诚信个人15名，2006年省中医院的任继学同志荣获卫生界最高荣誉—白求恩奖章。在全市政行风评议中，我们卫生行业连续五年取得前五名的好成绩，去年获得免评资格。2004年，被卫生部评为全国卫生系统行风建设先进单位，获得了行风工作的最高荣誉。在这里特别需要提出的是中省直医疗机构，多年来能够主动落实行风属地化管理原则，积极配合市卫生局的精神文明和行风工作，在全市卫生系统精神文明和行风建设中带了好头，发挥了主力军作用。同时，通过抓精神文明创建，也有力地促进了业务工作的开展，近年来我们在公共卫生体系建设、农村卫生、社区卫生、疾病控制、卫生应急、卫生监督、医疗急救等方面取得的每一项成绩，都离不开精神文明建设的有力支撑。在抗震救灾、奥运保障、创城以及重大公共卫生事件处理当中，无处不体现精神文明创建的作用和力量。
二、抓好创建年活动，提高精神文明创建水平
精神文明创建是一项长期的、系统的工程，需要坚持不懈的努力和各部门的齐抓共管。关于创建年活动，我们已经下发了活动方案，对一些具体的工作进行了安排和部署，各级卫生行政部门和医疗单位要高度重视创建年活动，主动结合实际，认真抓好落实。在具体创建过程中，要着力加强五个方面的工作：
第一，加大宣传力度，努力营造浓厚的创建氛围。精神文明创建工作需要动员方方面面的力量，调动每一个医务人员的积极性。各级卫生行政部门和医疗机构要采取各种形式，认真抓好创建年活动的宣传发动，要让广大医务人员既了解创建活动给我们带来的变化，又要明确创建活动对于今后卫生事业发展的重要意义，进一步增强工作的主动性，自觉投入到创建活动中来。要加强与媒体的沟通合作，坚持正面宣传为主，组织好重点工作宣传和重大活动报道，扩大创建活动的影响力。要总结推广创建活动中出现的好做法、好经验，选树一批创建工作典型，发挥典型引领示范作用。要充分发挥群团组织的优势，通过群众性创建活动，把各方面的力量凝聚起来，形成各方联动、人人参与的创建氛围。
第二，结合工作特点，确定创建活动目标。今年我们开展的精神文明创建年活动，总的目标是创建长春市文明行业，具体目标是实现“三个明显提高”、“三个满意”和“一个根本转变”。“三个明显提高”，是通过创建工作，使服务质量、技术水平和就医环境明显提高。“三个满意”，就是按照卫生部、省卫生厅和市委、市政府的标准，做好各项卫生工作，努力让社会满意、让患者满意、让职工满意。“一个根本转变”，就是全行业的职业道德水平要有根本转变。同时，今年我们将研究出台“两个公约”，一是《2009年医生公约》，重点规范医生日常的执业行为，比如工作期间不能吸烟，酒后不准进入工作场所，工作期间不准打手机，执业期间着正装等。二是《2009年医院公约》，各医院共同约定不打虚假广告、不搞虚假宣传，不进行超范围经营、超能力治疗，坚持合理诊疗、科学实治。通过实施这两个公约，解决一批群众反映强烈、影响卫生事业发展的最基本的、最突出的问题，力争使这些在全国各地都普遍存在的行风问题，率先在长春得到有效缓解。
第三，创新活动载体，不断丰富创建形式。一是开展“我与文明同行”、“弘扬长春城市精神”等系列主题实践活动，围绕建党88周年、庆祝建国60周年，精心组织形式多样的群众性纪念活动，大力弘扬民族精神和时代精神。二是开展评选感动卫生十大人物活动，在全系统评选出10位医德高尚、技术精湛、爱岗敬业，成就突出、具有感召力和影响力的典型人物。三是组织开展“诚信医院、和谐医院、惠民医院、平安医院、花园式医院”评比活动，举行命名揭牌仪式，并在全系统进行总结推广。四是继续开展“白求恩杯”竞赛活动，在全系统评选出10名“白求恩式好医生”、10名“南丁格尔式好护士”，召开命名表彰大会，扩大先进典型的社会影响力。五是开展“文明窗口服务百日竞赛”活动，从各级各类医疗卫生机构中评选出不同类别的“文明窗口”和岗位明星，进一步提高医疗卫生机构的整体服务水平，为患者提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。
第四，突出工作重点，进一步完善创建内容。当前主要是抓好四个方面的创建：一是围绕职业道德建设抓好创建。大力弘扬白求恩精神和南丁格尔精神，牢固树立“救死扶伤、爱岗敬业、精益求精、乐于奉献、团结进取、文明行医”的服务理念。开展各级各类人员的岗位培训教育，规范执业行为，培养医务工作人员的献身精神、创新精神、求实精神和协作精神。与检察机关开展共建活动，通过参观教育基地、案例剖析、现身说法等形式，开展警示警醒教育和职业纪律教育，提高广大医务人员对行业不正之风的主动防范意识。把廉洁从业教育贯穿于医务人员学历教育、职业教育和继续教育全过程，增强廉洁行医、文明行医的自觉性。在职工中继续开展学习《公民道德建设实施纲要》活动，广泛宣传社会主义荣辱观，切实做到公民道德教育与医德医风教育紧密结合、贯穿始终。二是围绕医院文化建设抓好创建。各级医疗机构要紧密结合实际，提炼医院精神和服务理念，精心构建特色鲜明、各具特点的医院文化，培育共同的价值观，凝聚职工力量，振奋职工精神，增强“软实力”，提高核心竞争力。继续开展“名院、名科、名医”评选活动，加快特色医院和重点专科建设步伐。鼓励开展新项目、新技术, 瞄准国际、国内医学前沿技术，不断提高卫生系统的医疗技术水平。坚持走科技兴院之路，扩大医院的社会影响，提升医院品牌形象。加快人才培养，进一步营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。采取多种形式开展“岗位练兵、技术比武”等活动，倡导岗位成才、岗位奉献，努力为职工学习成才创造条件，激发广大干部职工的学习热情。组织开展好“优秀中青年拔尖人才”的评选，在创优、创新、创特上做文章，开展“创服务名牌，树卫生形象”活动，展示特色鲜明的卫生服务品牌。三是围绕医院管理抓好创建。树立“患者至上、文明行医”的理念，秉承便民、利民、惠民、为民的宗旨，从解决关系民生的最现实、最直接、最具体的热点和难点问题入手，广泛开展“四规范、四满意”活动，严格规范用药行为、检查行为、收费行为和服务行为，做到让社会满意、政府满意、病人满意、职工满意，不断提升优质服务和规范化服务水平。继续推进院务公开、一站式服务、一日清单等便民利民措施，努力为群众办实事、解难事、做好事。四是围绕服务民生抓好创建。进一步加大扶贫减负力度，在部分医院设立无假日门诊和特需门诊，适当延长服务时间，尝试实行预约服务。继续实行“七免十九减”的优惠减免政策，所有在长医疗机构全部设立扶贫病房。倡导各级医疗机构设立扶贫助困基金，为特困人群减免医疗费用。继续开展卫生“三下乡”活动，通过义诊宣传、健康讲座、送医送药等形式，把民生工程落到实处。认真抓好志愿者服务活动，培育一批专业化的卫生志愿者队伍，积极开展形式多样的志愿服务活动，展示卫生志愿者的文明风采。
第五，坚持多措并举，全面推进创建活动。一是加快卫生改革，以改促建。深化人事和分配制度改革，建立职务能上能下、待遇能高能低的用人机制，调动广大干部职工的工作积极性。积极探索药品供应体制改革，规范药品购销和临床使用行为，遏制医药购销和医疗服务中的不正之风。加快医疗管理体制改革，探索制定临床路径，逐步推进医疗服务行为的标准化、规范化、程序化，减少一些不必要、不合理的诊疗服务行为，降低医疗成本，为患者带来更多的经济实惠。二是抓好行风评议，以评促建。继续开展群众评议医院行风工作，通过患者问卷调查，及时调查解决社会关注、老百姓反映强烈的突出问题。加大明查暗访力度，重点解决医务人员索要红包问题。三是开展纠风专项治理，以纠促建。集中开展治理商业贿赂专项行动，重点解决个别医务人员收受回扣、开单提成等损害群众利益的突出问题。认真开展执法监察工作，重点开展新农合资金使用与管理的专项检查，集中查处套取、挪用专项基金、违规报销等问题。四是加强制度建设，以建促建。落实好处方管理办法、不良行为记录、馈赠资助管理办法等规章制度，继续推行不当处方点评公示制、医院药品用量动态监测和超常预警机制、医疗机构间检查检验结果互认共享制，形成用制度管人管事的良好局面。健全完善效绩考评制度，将医务人员收入与本人工作任务、质量、业绩挂钩，打破分配上的平均主义。
三、加强组织领导，确保创建活动顺利开展
精神文明创建活动涉及医疗卫生工作的方方面面，需要各方配合、齐抓共管。当前，主要是提供好五个保障: 一是组织机构保障。各级卫生行政部门和医疗机构都要成立精神文明创建工作领导小组，“一把手”要亲自挂帅，责成专人具体负责创建工作。要进一步落实创建责任人，在卫生行政部门与各单位之间、医院与科室和医务人员之间层层签订精神文明建设包保责任书，做到工作职责和业务开展到哪里，精神文明建设就抓到哪里。
二是工作机制保障。要建立精神文明创建工作的长效运行机制，各级卫生行政部门和医疗机构都要确定一名联络员，负责创建活动的日常工作和组织协调。要建立定期检查和调度制度，全面、准确地掌握创建活动开展情况，及时协调解决创建过程中出现的新情况、新问题。要把精神文明创建工作纳入全年工作目标考核体系当中，作为衡量一个地区、一个单位工作好坏的重要标准。
三是活动经费保障。要把保证创建活动经费作为一项硬性指标，坚定不移地贯彻落实好。精神文明创建经费要纳入年度预算，并且要做到逐年递增。
四是工作合力保障。各级卫生行政部门和医疗机构要树立全局意识和“一盘棋”的观念，统筹安排，齐抓共建。牵头部门要充分发挥职能作用，认真抓好组织、统筹、协调等相关工作。其他部门和广大医务人员要密切配合，通力协作，上下一心，形成创建工作的强大合力，推动创建年活动的顺利开展。
