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新形势下公路系统教育培训现状及对策思考
摘要：公路交通事业正进入一个大改革、大发展的新阶段，公路系统职工素质的高低,将直接影响到交通事业的发展和社会主义现代化建设。本文结合当前形势，阐述了目前公路职工教育培训工作的不足，同时就如何进一步完善公路系统职工教育培训工作进行了探讨。
关键词：教育培训 现状 对策
科技在进步,改革开放以来,市场经济高速推进。经济的快速增长,使得国民经济先行官之一的公路交通事业也进入了一个大改革、大发展的新阶段，但同时也经受着社会主义市场竞争的考验,公路系统职工素质的高低,将直接影响到交通事业的发展和社会主义现代化建设。在各行各业持续加大员工培训力度同时，开展公路职工教育的重要意义已普遍为人们所认识，公路系统职工教育的问题，已摆在我们日常工作的重要议程上。
1．深入开展职工教育培训的重要性及必要性。
新形势为我国的公路发展带来了新的机遇。
公路行业要创新发展，必须加强理念创新、体制创新、机制创新、科技创新。根据相关人力资源管理理论，教育与培训是以较少的投入建立一支获得最大产出的职工队伍的唯一有效的方法。由此可见，加强公路行业职工教育培训机制、深入实施科教兴路战略已经成为增强公路建设事业发展后继保障的一个重要课题，其重要性具体体现在如下几个方面：
一是培养与新时代、现代化相适应的新型公路建设人才,能更好的发挥公路建设系统的人力资源优势,关系到我国在新形式下公路建设的全局。成功和有效的职工培训和培养计划，不仅可以提高职工思想道德和科学文化素质，而且也满足了职工自我实现的需要。科学技术的发展日新月异，不加强学习就不能跟上时代脚步。防止技能退化、丰富专业知识、增强业务能力，发挥潜在能力、提高工作效率、推动行业发展，这是加强培训教育所带来必然好处。
二是在社会在不断变化的今天，环境不断变化，人们的需要也在不断变化，但通常是变化并不受欢迎，人们都存在一种惰性心理，习惯于他们常规的生活方式和工作方法，许多人以一种恐惧和排拆的心理来看待变化，而培训帮助人们提高思想认识，适应新变化，进而从变革中受益。
三是优质的培训将会为造就一支目标明确、合作和谐、技术熟练的大团队，培育一支学习能力强、创新能力强、竞争能力强的先进公路职工队伍，将会起到无可比拟的重要作用。2．公路职工教育现状分析
教育培训是企业单位为追求快速发展的重要手段之一，但事业单位的教育培训工作却一直是老大难问题。近些年来,各地公路部门大量的招收本科、专科、院校专业的技术人才，不断的充实公路系统，但由于多数单位缺乏合理有效的培训长效机制，面对新形势，专业和科技知识不足,无疑不能适应当前快速发展的需要。公路系统职工教育的充满艰巨性和紧迫感。
目前公路职工教育现状主要体现在以下几个方面：
一是培训工作认识不到位。职工教育是为职工提供学习机会、提高内在素质、改善知识结构、增强竞争意识、转变思想观念的一种主要途径,开展职工教育既是社会需求,又是个人要求,具有十分重要的现实意义。由于职工教育投资较多,周期较长,成本较高,见效较慢,所以一些领导干部舍不得花钱搞教育,认为抓经济是硬指标,能在短期内见效,抓教育是软指标,可有可无。还有一些职工认为修桥补路技术含量不高,不需要掌握什么高新知识。这种观念陈旧、满足于现状、不求发展、不求上进的思想普遍存在于相当不少干部职工当中。
二是知识面相对单一。大多数公路部门的职工，只掌握了单一的养护知识,队建设、经营、管理等方面的只是欠缺 , 难以适应公路发展的需要。
三是不能跟上新形势。新形势下，公路工程建设已经突破传统的道路建设，景观化、数字化的现代生态大道正逐渐成为主流。面对新要求，公路建设的科学技术和管理手段正同样发生着很大的改变。一是工程施工和公路养护向专业化、机械化和高效化发展,施工工艺向科学化发展;二是管理方式向企业化、科学化和现代化方向发展,这就对公路工程技术人员、其他专业人员及管理人员提出了更高的知识要求。
四是教育方法与实际结合不够。职工教育仍存在着指令性的作法,教什么学什么的笼统教学仍是主流,并没有全面开展各类岗位的针对性培训。同时，培训内容与实际应用不符合的作法仍旧存在。
五是指导工作不健全。据相关调查显示，从目前的培训教育方式上来看，聘请专家讲座这种传统的授课式，仍然是最主要的方式，而与实际结合的实践学习，往往是零散的单兵作战，缺乏统一的规划。职工的自发学习，是提升个人素质的重要途径之一，其目的为了更好的完成工作，这对单位培训是一个重要补充，然而大多数单位很少介入职工的自发学习，职工自学缺乏系统性与专业指导，规划比较松散，对学习效果有很大的影响。
3．新形势下公路职工教育培训的思考 3.1 将教育培训工作深入公路行业中去
目前不少公路单位已开始对职工进行考核，并逐步与管理挂钩。这样职工培训教育将对管理和考核、升迁、加薪、奖惩等人事决策产生重大的影响，但职工教育机制尚有欠缺。为了搞好公路职工教育培训工作，要大胆时间，把受教育者参加学习培训的表现和考核成绩与他的工作业绩考核、职称评定、职务升迁、工资奖金收入、岗位调动等真正挂钩起来，建立严密可行的职工教育培训工作考核办法。通过这种办法，形成一种激励机制，从管理上对公路职工教育培训进行一次性革命性的变化，让职工如饥似渴地学习各种知识和技能，充分利用一切学习各种知识和技能，充分利用一切学习机会提高自己的职业素养。把培训教育工作深入公路行业中去，使职工观念由“要我学”到“我要学”的转变。
3.2 重新认识职工教育培训工作的地位和作用 公路部门领导层对职工教育培训工作态度是搞好职工教育的关键。得不偿失、软任务、短期行为、无用论这些对职工教育的种种偏见和错误做法都应当彻底掘弃，将不做单纯为培训而培训，而是作为本单位的长久发展的大计列入部门管理的计划日程，把培训和提高广大职工的素质同本行业、本单位的兴衰结合起来。国内外许多知名大企业也把对员工培训教育视为“职工的软福利”、“最大的福利”，这些企业之所以能够成为大企业，在激烈的竞争中利于不败之地，是以为懂得尊重知识、尊重人才，走企业和员工的“双赢”策略。因此公路系统应当把深化职工培训工作作为单位进步发展的重要组成部分，走上“学习型企业”之路，从而适应当前公路实业的快速发展需要。
3.3 职工的知识、技能要不断更新
当前，知识经济条件下建设创新型公路，要求我们的干部和专业技术人员，应该对公路建设内的各类专业知识要有比较深的研究，比如，在如今高标准建设中很容易遇到以往见不到的难题；在特殊环境下建设的过程对技术、质量、安全、环保和节约土地、能源、原材料要求越来越高。要解决碰到的问题，除了需要学习新科技设备，优化队伍结构，转变施工方式，提高施工质量以外还要对市场经济、现代经济、行业管理、现代科学技术以及国内外动态等等进行必要的学习和了解，才能跟上时代的潮流，才能担当起建设新型公路事业的责任。
3.4 职工的创新意识和能力要不断加强
创新能力是决定干部队伍综合素质高低的重要因素。公路建设事业要发展就必须需要广大科技人员，管理人员尤其是领导干部的创新意识和创新能力，需要他们的创新知识和技能，需要他们是具有强烈的创造意识和创造激情，富于探索精神的人才，要有开拓型的思维和敏锐的洞察力，甚至是奇异的想象力。只有这样才能破旧立新，才能积极探索，在具体实践中创造性地工作，适应时代需要，保证公路建设事业的健康快速发展。
4．如何建立公路职工的教育培训体系
4.1培训的意义
培训三要素明确指出了培训的意义：（1）知识培训：它 是职工得到持续提高和发展的基础；（2）技能培训：知识只有转化成技能，才能真正产生价值；（3）思想培训：职工具备了扎实的知识基础和过硬的技能，但如果没有正确的价值观、积极的工作态度和良好的思维习惯，他们带来的很可能不是财富，而是损失。思想培训是企业必须持之以恒进行的核心重点。
根据以上专家总结的培训定义,我们可以认识到，在人才方面应该着重从思想政治，专业基础,能力方面入手,用更广泛的培训思维对人才进行培养,从而可以建立一套适合创新型公路建设和发展的人才培训体系。
4.2加强思想政治教育
思想政治工作侧重于政治理论教育,强调研究人的政治倾向、思想意识的发展变化规律,并以此确立职工的政治信念,使他们树立崇高的职业道德,用正确的人生观和价值观来调控自己的职业行为。单位培训时，可将学习毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、八荣八耻等重要思想作为主线，开拓创新，努力贯穿到推进新时期公路建设工作中去。在思想教育方面，可由单位党组织牵头，优秀党员带头，组成与普通职工的互帮学习小组，定期深入细致地开展政策教育。以如何做好工作为中心，引导干部职工深入学习党的基本政策理论，在理论与实践的结合上下功夫，切实用党的最新理论武装头脑，指导实践。在工作方式、工作内容上着眼新的实践和发展，使老经验和新经验相融合，给老办法注入新活力，总结探索教育培训新模式。
4.3加强职业道德教育
职业道德是人们从事职业活动所遵循的道德准则、道德情操、道德品质的总和。切实抓好职工的职业道德教育,就可以及时调整职工的思想意识、道德观念,使职工清除私心杂念,克服拜金主义,增强法制观念。
如何提高职工的职业水平是职业道德建设的重要内容。通过教育培训，引导职工在日常工作中应遵循职业道德的行为准则, 包括一定职业范围内特殊的道德要求,了解职业道德教育的核心。职业道德作为行业行为规范, 其形成过程是靠人们自己内心的信念和外部的压力来建立起的, 既要有自身产生的正确思想信念的自我约束作用, 也要有外界影响力的强制约束作用。
那如何加强职业道德教育呢？不少单位是采用树立典型模范，号召职工向一些先进的模范学习，利用优秀榜样的激励鼓舞职工，这是一种普遍学习方法。同样，也可也采用自我参与的方法，通过开展一些集体文化活动，用健康、丰富，多彩的活动培养他们的集体主义意识，形成热爱劳动、热爱科学、热爱社会主义的社会主义道德风尚，树立个人正确的世界观、人生观、价值观，使广大职工正确处理好国家利益、集体利益和个人利益。通过不断丰富教育形式，加强培育每个职工的职业道德素质。
4.4加强领导干部管理能力培训
领导干部是单位的大脑，是公路行业建设能否快速发展的重要因素，一个领导干部的素质高低有时将直接决定公路建设质量的高低，因此对领导干部的培训教育非常重要且必要。在新形势下，加强对领导干部的培训，以政治理论、管理理论、工程理论以及社会主义市场经济理论为主要内容丰富他们的知识面显得尤为重要。尤其是在工程建设这个敏感位臵上的主管领导，良好的党性和政治思想觉悟将一定程度上决定工程的质量问题好坏。
建立健全领导干部培训体制是当前公路部门的一项重要工作：①通过定期召开专题会议，制定适应当前形式的干部教育培训规划，研究总结和规范干部教育培训工作。②利用社会资源，将干部送到高等学校已建成的干部教育培训基地；或者参加相关培训机构专门针对领导干部开设的精品培训课程；还可采用邀请上级领导干部宣讲、聘请相关专家作辅导、学习先进事迹等多种形势来丰富培训教育。③组织开展网上电子政务培训课程学习、信息技术以及MPA核心课程等方面培训。
4.5加强技术性岗位的岗位技能培训
当前，交通部门正处在大发展阶段，不少城市的公路建设工程正如火如荼。新时期下，工程技术的要求越来越高，干线公路新理念的全面应对道路交通安全、节能环保、信息服务提出了新的更高要求。创新、科技对现代化道路建设发展的支撑是基础性、全面性的。要想全面增强创新能力，推进建设创新，攻克关键性技术，突破牵动性技术，普及应用型技术，通过科技引领道路工程建设发展，离不开掌握关键性技术的人才。
本着按需施教，干什么学什么，缺什么补什么原则，对单位技术性岗位职工进行岗位技能培训。培训工作强调针对性和实用性、能力型和实用型的培训以便做到学以致用。只有这样，才能使职工具备吸收新知识和前沿技术的能力，打造一支既懂技术、又善管理、了解法律的复合型人才团队。只有将这种复合性专业技术人才补充到现场去指导和解决各个难题，才能使我们建设的公路真正达到适合时代发展的高标准道路。
4.6 巧妙使用激励机制
管理学认为，只有激励才能使人最充分地发挥其技术和才能，变消极为积极，从而保持工作的有效性和高效率。因此良好的激励机制在培训教育的发展中显得尤为重要，通过激励促进职工成长，让他们明白自己的价值，在全系统营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好范围。
在职工培训教育的实施过程中，单位应该制定出一套合理的创新工作考核和奖励办法，建立健全创新的激励机制，重视精神鼓励、事业激励和物质奖励，使激励政策向业绩突出的职工倾斜。
要在创新实践中发现人才、造就人才、凝聚人才，形成崇尚创新、敢于创新和容忍失败的宽松环境。对创新典范要大力宣传，让其发挥示范作用。鼓励和支持开展各类创新活动，激发广大建设职工的自主的参与到创新大军中来，使创新成为公路建设行业的新风尚。
5.公路职工教育培训工作存在问题及对策
现在，不少公路系统的单位队职工教育培训工作越来越重视，这其中取得了一定的成绩，但仍存在着一些与行业科学发展、和谐发展的新形势、新任务和新要求不相适应的地方，主要表现在：
一是认识不足。多数单位认为职工教育培训工作是软任务，不会产生什么实际效益，不同程度地轻视或忽视职工教育培训，不安排或敷衍应付，不能按时、保质、保量、有效地完成。
二是规划不远。职工教育培训是一个系统工程，包括人员配合、部门协调、时间分配、人才利用等诸多内容，是人事部门的重要工作。目前，大多数单位的培训工作与人事部门分离，由各科室部门分别举办，呈条块分割、各自为战状态，缺少必要的整体协调、长远规划机制。
三是机制不全。多数单位的培训结果还停留在试卷等应试阶段，与个人的各方利益没有挂钩，参加完培训后，学与不学、学的如何，对职工自身职位、经济利益没有任何影像。这在一定程度上削弱了职工参加培训学习的积极性、主动性和迫切性。
从客观形势来看，公路系统体制属事业单位，无法像企业管理那样优胜虐汰，尤其是县级单位公路站和收费站等由于财政问题，领导很难讲大把财力和精力放在职工教育上。忙着应付单位管理的种种繁杂事务之中，需要长期行为的科教培训工作自然就很难深入开展。
上所述，要深入强化教育培训工作确实需要狠下一番功夫：
5.1完善职工竞争机制，推动教育工作发展。只有促使供需两方面的竞争，才能促进教育的发展。进一步完善单位的劳动力竞争机制，职务、收入和福利提升可以使职工在对待教育的问题上更加主动，不断提高自身各项素质、提高竞争能力。在这种追求利润最大化动机支配下，对职工而言，一方面他们获得了自身素质能力的提升，另一方面通过报酬得到回报，让他们清楚自身的努力将与实际利益挂钩，从而推动职工教育的发展。
5.2深化发展观念，构建和谐生活环境
十七大的报告指出，科学发展观核心是以人为本。这个观念放在我们的职工培训上同样适用。加强教育培训，大力实施人才开发战略，对现有人才素质进行大幅度提高和人才潜能的有效开发，无疑是扩大和积累人才资源最为有效的途径。因此，要想从根本上改变现状，一定要从站高一点，完成从使用人、利用人到开发人的潜能，激发人的创造力的转变。要对职工进行持续、全面的全员培训和教育，素质、能力、效益都要考虑。要建立健全能充分促进和容纳人的全面发展的制度，构建能够保证职工教育发展的和谐社会文化环境，关心职工，才能促进职工教育的发展。
5.3完善培训制度，发挥职工最大潜能
建立培训与收入、职位相结合的制度。职工通过培训和实践后，若工作能力有较大提升，应给予其提高待遇或提升职位。通过这种良性“刺激”激发职工主动成才的意识，从源头上提升培训质量。其次要适当放宽改进行业职称评聘和技术等级认定办法。职工参加相关职称、技术等级考试并取得资格证书的，均应给予认定并给予相应补助，提高他们自主学习的积极性。6.结束语
公路职工教育要摆脱困境和求得发展，就必须站得更高、看的更远，从战略高度，树立适应新时代发展要求的培训理念。通过建立健全公平合理的劳动力竞争机制，完善体制；通过确立以人为本的可持续发展理念，最大化促使公路行业持续发展、和谐发展。
参考文献：
(1)卢霄.深化职工教育培训工作,适应当前公路事业发展.《中国科教创新导刊》2010年第28期
(2)周玉珍.公路职工教育现状分析及其对策.《管理观察 》2010年第12期
(3)李旭 陈兆振.浅谈新形势下加强职工教育的重要意义 《山东煤炭科技》2004年第5期
(4)王晓莹 陈桂玲.浅谈公路职工教育现状及对策.《建筑科技与管理》2010年第4期
