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生态文明建设迫在眉睫 ——从雾霾天气谈起
“北京风光,千里雾霾,万里尘飘,望三环内外,浓雾莽莽,鸟巢上下,阴霾滔滔!车舞长蛇,烟锁跑道„„空气如此糟糕,引无数美女戴口罩。”这是前不久网上热传的《沁园春·霾》。在今年3月4日全国政协会议上,习近平看望了出席全国政协会议的科协、科技界委员,并参加他们的联组讨论。中科院院士、政协委员姚檀栋当着习总书记的面背诵几句被大家调侃的《沁园春·霾》,现场发出一片笑声。这首仿写的词真实地反映了北京等地的真实天气情况。
2013年新年以来,罕见的持续雾霾污染天气席卷我国大部分地区,33个城市空气严重污染。涉及中东部、东北及西南多个省市,尤其以华北地区最为严重。北京更是在1月份一个月内雾霾天气数量多达25天,仅有5天没有雾霾。进入2月,雾霾不但没有彻底散去,反而一次又一次地袭来。
面对雾霾,每个人都无可逃遁。广东的天气情况虽然没有图片上北京的那么让人震惊,但是也没能逃脱这受污染的天气。根据南方都市报的报道,今年1月份广东省冷空气影响少,雾霾天气明显,全省各站累计雾霾类预警共计发布高达57次。
到底什么是霾?霾是指空气中的硫酸盐、硝酸盐、黑碳、有机碳氢化合物等粒子使大气浑浊、视野模糊、消光作用增加,能见度恶化,并危害人体健康的一种大气污染现象,其本质为人类活动所产生的一次及二次气溶胶细粒子的消光作用。
雾霾和灰霾有区别。媒体上提得多得是雾霾,但有专家说不是雾霾而是灰霾。雾霾是阴天,下雨之前空气中水分含量高的气候现象。无论国家穷富,都会有这种天气。由工业排放、北方供暖排放、城市烧烤、建筑工地扬尘、汽车尾气排放,多种排放物合成在一起。形成了大气中悬浮的各种灰尘,这些都是灰霾。空气中这种灰尘多了,就构成了灰霾天气。它跟雾霾天气的差别,一个是灰尘造成的,一个是水分造成的。
作为霾主要成分的PM2.5是当前大气环境中最令人关注的物质,是导致雾霾天气的元凶。PM(英文为particulate matter)即颗粒物,大气中的固体或液体颗粒状物质。PM2.5,即大气中动力学直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为细颗粒物、可吸入颗粒物,PM2.5颗粒仅为头发丝1/20。高排放、高污染的生产方式工业过程、机动车尾气排放、道路扬尘、建筑扬尘等面源是霾污染细颗粒的主要来源。
这次长时间、大范围、全国性的雾霾给我们敲响了警钟,更暴露了“生态文明”建设的严重问题。客观现实给我们敲响了警钟,表明生态文明建设已迫在眉睫,因此,党的十八大提出要大力推进生态文明建设,建设美丽中国,实现中华民族永续发展。这是十八大报告的一个突出亮点,说出了广大人民群众的心声。这次课,我们将来学习有关生态文明建设的内容。
党的十八大强调,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,努力走向社会主义生态文明新时代。——纳入中国特色社会主义事业总体布局【视频:地球宣言 生态文明2’56】
一、什么是生态文明?
随着现代科技和经济社会的发展,资源枯竭、气候恶化、环境污染等一系列威胁人类可持续生存和发展的问题不断出现,促使人类开始思考探索一条更符合人与自然和谐相处的生存之道。
1. 生态文明的内涵
生态文明是由生态和文明构成的复合概念。
生态,指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态,亦即自然生态。通俗地讲就是自然环境的意思,是一个自然环境的系统。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律,把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内,这就形成了文明。
文明一词,在《周易》中就有记载,是指社会状态的开化程度和进化状态,是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文明是相对于野蛮而言的。
对于“生态文明”概念,有学者从不同的角度给出了见解。归纳起来,大致有如下四种角度:
(1)从广义角度来看,生态文明是人类的一个发展阶段。这种观点认为,人类至今已经经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段。三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征,世界工业化的发展使征服自然的文化达到极致,工业化导致的生态灾难已经开始全球漫延并逐渐加剧。全球性生态危机说明地球再没能力支持工业文明的继续发展,实践证明,必须开创一个新的文明形态来延续人类的生存。
生态文明是人类社会文明的高级形态,是工业文明发展到一定阶段的产物,是超越工业文明的新型文明境界,是在对工业文明带来严重生态安全进行深刻反思基础上逐步形成和正在积极推动的一种文明形态,是人与自然和谐的社会形态。
(2)从狭义角度来看,生态文明是社会文明的一个方面。这种观点认为,生态文明是继物质文明、精神文明、政治文明之后的第四种文明。这“四个文明”一起,共同支撑和谐社会大厦。其中,物质文明为和谐社会奠定雄厚的物质保障,政治文明为和谐社会提供良好的社会环境,精神文明为和谐社会提供智力支持,生态文明是现代社会文明体系的基础。
生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和,是一种人与自然、环境与经济、人与社会和谐相处的社会形态,是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程,反映了一个社会的文明进步状态。
2.主要特征
建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。
——十八大关于大力推进生态文明建设
如何实现生态文明呢?最关键是四个方面:
在价值观念上,强调尊重自然、顺应自然、保护自然。生态文明倡导给自然以平等态度和充分的人文关怀,关注和尊重生态环境的存在及其意义,从“向自然宣战”、“征服自然”向“人与自然和谐共处”转变;倡导主动遵循和正确运用自然规律,合理有效地利用自然,禁止对自然无节制地攫取,对资源无序的开发利用;倡导在发展中保护、在保护中发展,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
在过去的几十年里,人类只顾着经济的发展,追求利益的最大化,而忽视了环境的保护,使得我们赖以生存的地球环境遭受了严重的破坏。人类怎样对待大自然,大自然就会怎样对待我们,大自然用它自己的方式是在惩罚着人类。惩罚一:热带雨林大面积被烧毁,二氧化碳让地球变热;惩罚二:气温上升,冰山融化,海平面上升;惩罚三:人口增长迅速,垃圾山“围困”人类;惩罚四:水资源缺乏,旱灾严重;惩罚五:空气污染,沙尘肆虐;惩罚六:水污染严重,生存条件面临挑战;惩罚七:脆弱的大气无法承担保护地球的重任;惩罚八:温室气体排放加剧,城市不见蓝天。
从埃博拉、艾滋病毒到SARS、禽流感,近30年来,20余种“新兴病毒”频频出现。多位专家认为,生态失衡、环境恶化,使生物链发生怪异变化,旧的病毒不断变异,新的病毒悄然出现。
联合国环境规划署在年鉴中曾指出,全球气候变暖使许多病毒和病毒宿主更为活跃;城市化进程导致的森林与河流生态系统被破坏造成蚊蝇大量滋生和繁衍;部分传染疾病的再度抬头等等,都是对环境恶化发出的警告。
在指导方针上,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。节约优先就是提高资源综合利用率,以最小的资源消耗支撑经济社会发展,促进生产空间集约高效;保护优先就是正确处理发展与保护的关系,把环境承载力作为发展的首要前提,努力不欠新账、多还旧账,促进生活空间宜居适度;自然恢复为主,就是减少人为干预,给生态环境以自我修复、自我更新的时间和空间,让其休养生息,早日恢复和提高生态服务功能,促进生态空间山清水秀。
在实现路径上,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。绿色发展,并不是为单纯保护绿水青山而约束发展,而是强调在发展模式上,不能再粗放发展,不能再依靠增加要素投入、消耗自然资源、追求数量扩张来实现增长。循环发展,是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,它是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革,有别于过去高消耗、高增长,追求规模的GDP中心论。低碳发展是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式,在促进人与自然和谐的同时,保障经济社会的可持续发展。
在目标追求上,努力建设美丽中国。
美丽中国,是生态文明的中国。美丽中国,以生态美为根本。建设生态文明为了什么?绝不是要放弃对物质生活的追求,回到原生态的那种生活方式,而是要超越和扬弃传统的粗放型发展方式和不合理的消费模式,全面提升全社会的文明理念和素质,使人类活动限制在自然环境可承受的范围内,建设既有金山银山、又有绿水青山的美丽中国。
3.目标
到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。——17大报告
根本目的和最终归宿:为人民创造良好生产生活环境
4.实质
生态文明建设理论的实质是建设“两型社会”。建设生态文明,实质上就是要建设以资
源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
国内环保界专家形象地提出,从某种意义上讲,发展就是燃烧,烧掉的资源,留下的是污染,产生的是GDP,科学发展就是消耗的资源越少越好,产生的污染越小越好,最好是“零排放”,前者是“资源节约”,后者是“环境友好”。
二、生态文明建设的理论来源
1.马克思主义生态环境思想
生态文明建设理论的基础是马克思主义生态环境思想。马克思主义理论中包含着十分丰富的生态环境思想,概括起来有以下主要观点:
在论述人与自然之间的关系时,马克思认为:第一,人是“自然存在物”和“对象性的存在物”的统一。——人是自然界长期发展的产物,人作为一种自然存在物是大自然的组成部分之一。所以,人是存在于自然“之中”,而不是存在于自然“之上”或“之外”。传统人类中心主义的错误就在于颠倒了人与自然的位置关系,使二者对立起来,把人视为凌驾于自然之上的主人去统治自然、主宰自然,从而导致人类对地球自然资源的贪婪索取和掠夺,这样的结果既破坏了自然界,也破坏了人类自身的生存环境。
第二,人的生存发展是有机身体与无机身体的统一。他说,“自然界,就它自身不是人的身体而言,是人的无机的身体”。因此,人类该像对待自己的身体一样对待自然界,高度重视自然环境的保护,充分考虑资源环境承载力。
第三,“人对自然的关系直接就是人对人的关系,正像人对人的关系直接就是人对自然的关系,就是他自己的自然的规定。”——人在何种程度上使自然界成为自己的对象,取决于他在何种程度上与别人互为对象,取决于人的社会联系或社会关系。只有在这些社会联系和社会关系的范围内,才会有他们对自然界的关系,才会有生产;也只有通过广泛的社会交往和社会联系,各个单独的个人才能摆脱限制,同他人、社会乃至整个世界的生产发生实际的联系。马克思认为,人和自然界具有同一性。
马克思关于人与自然密切联系、相互制约、融为一体的基本观点和思想,构成了生态文明建设理论的基础和指导思想。
马克思主义十分强调人与自然的和谐统一关系。在一定意义上说,人类社会的历史就是人类认识自然、改造自然的历史。人与自然如果不能和谐相处,其结果必然是两败俱伤。恩格斯曾告诫过人们“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。每一次胜利,在第一步都确实取得了我们预期的结果,但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响,常常把第一个结果又取消了”。
建设生态文明,体现了马克思主义经典作家关于正确处理人与自然关系的基本思想,是坚持和发展马克思主义生态观的必然要求。
2.中国传统文化中的生态智慧
古代虽然没有直接提出“生态文化”和“生态文明”的概念,但是,有关生态文化的思想却非常丰富。生态文明建设与中国传统文化内在要求相契合(1)“天人合一”,人与自然同一本源
中国文化的基础议题是探究天人关系。在中国古代,天就是对大自然高度抽象的哲学理念。
天人合一的思想是宋代理学家张载对中国文化的总结。“天人合一”的思想虽然古代和现代学者们都有不同的解读,其中按照张岱年先生的说法:“天人合一”深刻含义为,人是
天地生成的,与天的关系是局部与整体的关系,人与自然应和谐相处。《周易》写到“有天地然后有万物,有万物然后有男女”。道家也有“道生万物”的说法,这里的“道”指天地万物之始。这些思想说明了,人与自然是同一本源,人是自然的一部分,是一个有机的整体。
(2)儒家:
“仁”是儒家的核心思想之一。儒家通过肯定天地万物的内在价值,主张以仁爱之心对待自然,从“仁者爱人”扩展到“仁者爱物”,体现了对生命和大自然的尊重。仁者要热爱大自然,亲近大自然,把融入大自然视为最大的快乐、人生追求的最高志趣。
道家:
道家关于天人关系有一段精彩的论述:“道生一,一生二,二生三,三生万物;人法地,地法天,天法道,道法自然。”它指出了天与人或者天地万物的同源性、同律性,天与人在演化过程中虽有很大的差异,但天与人还是遵循着同样的规律。
另外,“道法自然”,强调人要以尊重自然规律为最高准则,以崇尚自然、效法天地作为人生行为的基本皈依。强调人必须顺应自然,达到“天地与我并生,而万物与我为一”的境界。庄子把一种物中有我,我中有物,物我合一的境界称为“物化”,也是主客体的相融。这种追求超越物欲,肯定物我之间同体相合的生态哲学,在中国传统文化中具有不可替代的作用,也与现代环境友好意识相通,与现代生态伦理学相合。
佛家:认为万物是佛性的统一,众生平等,万物皆有生存的权利。《涅磐经》中说:“一切众生悉有佛性,如来常往无有变异。” 认为一切生命既是其自身,又包含他物,善待他物即是善待自身。佛教正是从善待万物的立场出发,把“勿杀生”奉为“五戒”之首。就是一种在人与自然的关系上表现出的慈悲为怀的生态伦理精神。
(3)尊重生命,爱护自然
尊重生命、爱护自然在中华民族地发展历史上有着悠久地传统。据《周书》记载:“春三月,山林不登斧,以成草木之长。夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长。”意思是说,夏代的统治者就禁止人们随意砍伐树木、捕鱼捉鳖,目的是使生物有所生养,以防匮乏。《周礼•秋官司寇第五》规定,不许百姓用毒药毒杀川泽中的鱼类。这方面的法律规定还有很多,由此可以看出,当时的人们已经意识到人与自然的相生相与的共存关系,所以,用规定、禁令的方式约束人们的行为,用以保护自然环境。
纵观中国思想文化史,无论是孔孟之道,还是老庄学说,贯穿其中、始终如一的核心理念就是天人合一。天人合一思想是中华古代生态文明的核心思想,也是生态文明建设的灵魂。只有天人合一,才能够真正尊重自然,才能够自觉顺应自然,才能够认真保护自然。
三、生态文明建设的重要性
在目前形势下,建设生态文明具有重大意义:
1. 建设生态文明体现了以人为本的必然要求,顺应了各族人民过上更好生活的新期待。
改革开放30多年,一方面我们经济得到了长足的发殿,基本解决了人民群众的温饱问题,而且使人民生活总体上达到了小康水平。但是另一方面旧的发展模式,对环境造成的污染和生态破坏,已经严重危害了群众健康和公共安全。
我国当前面临的环境问题主要有三种类型:第一类是由于人类活动对环境资源过度开发,造成的水土流失、土地荒漠化、能源紧张、淡水短缺等问题;第二类是由于人类活动将
废弃物向环境过渡排放,造成的空气污染、水体污染、土壤污染,乃至气候变化等问题;第三类是由于人类技术活动的失控或滥用,引起的技术污染等环境负效应,包括核技术、转基因技术、电子技术、空间技术等都会带来始料未及的环境后果。
环境问题近年来表现出新的特点:一是从局部性、区域性的环境污染和环境破坏,扩展到包括全球气候变化、水资源匮乏和水体污染、能源紧缺等全球性的环境危机;二是从“第一代环境问题”,即明显的环境破坏现象发展到“第二代环境问题”,如生物多样性丧失、温室效应加剧、臭氧层破坏等,这些都是长期积累的生化污染,危及全人类的生存状况。
空气、饮水、土壤是关系到人赖以生存的三大基本要素,现在是都面临相当大的问题: 首先是空气污染严重【医院视频 2’58】 研究表明,PM2.5每立方米增加10个微克,呼吸系统的疾病的住院率可以增加到3.1%。灰霾从25个微克增加到200微克,日均的病死率可以增加到11%。除了对呼吸系统,对心血管、脑血管、神经系统都有影响。环境污染正在导致哮喘、气管炎、高血压、癌症等各种疾病的加剧发生。钟南山曾经说过:“北京10年来肺癌患者增加了60%。”
钟南山院士曾公开表示,大气污染比非典可怕得多,非典可以隔离,但是大气的污染、室内的污染是任何人都跑不掉的。
其次是江河湖泊水体污染严重【视频:我国淡水湖泊面临的环境危机5’】
目前,我国七大水系中劣5类水体约占三成,已失去使用功能。一些地区地下水下降、河湖萎缩、湿地减少、生态功能下降等生态问题已经严重制约当地的生产生活。据统计,2004年,全国669座城市中,相当部分城市水源短缺,全国有700万农村人口存在饮水困难,3.4亿人存在饮水不安全问题。但是,我国环境保护的长效机制和环境监管体制仍未形成。有鉴于此,【补充:按照地表水国家标准,水质分五类,类别越高,水质越差。而劣V类水的污染程度已超过V类。2005年1月对七大水系的175条河流、345个断面的监测显示:Ⅰ~Ⅲ类水质占46.7%,其中Ⅰ类占9.0%,Ⅱ类占17.7%,Ⅲ类占20.0%;Ⅳ~Ⅴ类水质占24.9%,其中Ⅳ类占16.2%,Ⅴ类占8.7%;劣Ⅴ类水质占28.4%。七大水系主要污染指标是高锰酸盐指数、氨氮和石油类。按污染程度由轻到重的次序是:珠江、长江、松花江、淮河、黄河、辽河和海河。】
最后,土壤也受到日益严重的污染。近些年以来,“癌症村”这一词频繁出现于各大媒体的报道中。2009年4月,《凤凰周刊》以《中国百处致癌危地》作为封面故事,讲述了我国百处致癌危地。另有研究表明,中国癌症村的数量应该超过247个,涵盖中国大陆的27个省份。
在今天全面建成小康社会的新阶段,民众更希望维护生态环境安全“喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,在良好的环境中生活”。
为了满足人民群众对于生活的新期盼,政府必须建设生态文明,“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题”,使人民群众在良好的生态环境中生产生活。
2.建设生态文明符合我国经济社会发展趋势和规律,有利于解决当前我国经济社会发展面临的突出问题和问题。
——经济发展与人口资源环境不协调
讨论:环境问题与经济发展模式之间有什么关系?
环保部部长周生贤多次谈到,离开经济发展抓环保,那是“缘木求鱼”,脱离环保搞经济发展,那是“竭泽而渔”。
胡锦涛同志在2004年的中央人口资源环境工作座谈会上指出:“必须清醒地看到,我国人口多、资源人均占有量少的国情不会改变,非再生性资源储量和可用量不断减少的趋势不会改变,资源环境对经济增长制约作用越来越大,人民群众对生态环境质量的要求也必然越
来越高。从长远看,经济发展和人口资源环境的矛盾会越来越突出,可持续发展的压力会越来越大”。
我们常说,我国地大物博、资源丰富,这是从总量上说的。如果考虑到我国庞大的人口规模,形势就要严峻得多。例如,我国人均国土面积0.8公顷,人均草地0.33公顷,人均森林面积0.128公顷,分别为世界人均值的29%、50%、20%,人均耕地0.095公顷,也不足世界人均水平的一半;人均原油可采储量2.6吨,人均天然气可采储量1074立方米,人均煤炭可采储量90吨,分别为世界平均水平的11.1%、4.3%、55.4%。
但是,即使在如此严峻的形势下,我们的经济增长方式很大程度上仍是粗放型的。2004年,我国单位能源消耗量(千克石油当量)所创造的GDP不到0.7美元,而世界平均为3.3美元;2004年中国GDP增长为9%,而能源消耗增长为15%。此外,中国矿产资源利用率也与发达国家有明显的差距。这种高投入、高消耗、高污染、低产出的情况依然普遍,加剧了能源资源的紧张状态和环境压力。资源环境约束和经济快速增长的矛盾,已经成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。“过度消耗能源资源和破坏生态环境不仅直接影响当前的经济社会发展,也严重制约长期可持续发展”。因此,调整经济结构,转变经济发展方式,走适应建设生态文明要求的新型工业化道路,是我们全面建设小康社会的必然要求。
【视频:朗咸平说16’】
3.建设生态文明适应了国际形势的新变化,有利于维护国家能源安全,彰显我国的责任意识,推动我国在应对全球环境问题中发挥更大作用。
21世纪,越来越严重的环境问题,引起全世界人民的高度关注。1972年,在瑞典斯德哥尔摩召开了首届人类环境会议,通过《人类环境宣言》,提出:“为了这一代和将来的世世代代,保护和改善人类环境已经成为人类一个紧迫的目标,这个目标将同争取和平、全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共同和协调地实现。”标志着人类生态环境意识的觉醒。
——建设生态文明有利于维护国家能源安全
随着我国的发展,我们对能源资源的需求有所上升,国外一些舆论有意以我国石油、铁矿石等资源需求增长为借口,趁机制造新的“中国威胁论”,给我国扩大对外经济合作造成不利影响。“未来一段时期,我国能源资源消耗仍将呈现较快增长的态势,能源资源约束的矛盾将日益突出”。保证能源和重要战略资源供应已经成为发展经济和实现现代化目标的重要条件。
为了破解能源问题对于我国国民经济的瓶颈作用,维护国家能源安全,我们必须“努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,并致力于建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展”。
——建设生态文明有利于保护人类赖以生存的自然环境,肩负起应尽的国际责任
地球是人类共同的家园。在环境保护越来越引起广泛关切的背景下,环境恶化对内“严重影响经济社会发展,危害人民群众的身体健康”,对外“损害我国产品在国际上的声誉”。此外,随着贸易保护主义的抬头,西方发达国家也越来越多地以保护有限资源、环境或人民健康为名,对外国商品进口设置非关税壁垒。这对我国的商品出口构成了严重的威胁。同时,我们也应该清醒的认识到,气候变化是环境问题,但归根到底是发展问题,事关各方利益。一些发达国家将气候变化问题作为获取竞争新优势的手段,不顾一些发展中国家的发展水平,要求他们承担过高的减排责任,不断施加压力、制造舆论。我国作为排放大国,在气候变化问题上也面临着更大的国际压力。我国是遭受气候变化不利影响较为严重的国家之一,由于处于现代化的进程中、排放总量中为了发展的生存排放比例较高、制造业转移带来了越来越大的国际转移排放压力,使得我们的减排任务艰巨。
为了有效应对气候变化,肩负起应尽的国际责任,我们必须贯彻节约资源和保护环境的基本国策,统筹人与自然和谐发展,在全社会牢固树立生态文明观念,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
总之,加快推进生态文明建设,事关我们能否在后国际金融危机时代的国际竞争中赢得主动,是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。
四、如何建设生态文明?
推进生态文明,建设美丽中国,已成为党内的共识。
【视频:十八大代表分组讨论推进生态文明,建设美丽中国 3’52】
总的来看,建设生态文明涉及到很多方面,包括观念的更新,生产方式、生活方式的转变,等等:
第一,加快转变经济发展方式。我们要在科学发展观的指导下,转变经济发展战略。一是大力发展绿色经济,二是大力发展循环经济,三是走低碳经济之路。
绿色经济:是一种以高新技术为支撑,使人与自然和谐相处,能够可持续发展的经济,使市场化和生态化有机结合的经济,也是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。绿色经济的范围很广,包括生态农业、生态工业、生态旅游、环保产业、绿色服务业等。
绿色经济与传统产业经济的区别:传统产业经济是以破坏生态平衡、大量消耗能源与资源、损害人体健康为特征的经济,是一种损耗式经济;绿色经济则是以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的经济,是一种平衡式经济。
循环经济:“3R原则”是循环经济活动的行为准则,即减量化原则(reduce)、再使用原则(reuse)、和再循环原则(recycle)。发展循环经济,一是在生产过程中采用新的工艺和设备,将各个环节产生的废弃能源、原材料进行回收再利用,降低主产品的资源消耗并生产出新的副产品,实现废弃物的减量排放或零排放; 二是对产品消费之后的废旧物进行回收再利用。目前全世界钢产量的45%、铜产量的62%、铝产量的22%、纸制品的35%来自废旧物资的回收和再生利用,我国要加强此方面; 三是对种植业、养殖业的废弃物通过回收处理或生物工程的方法,转化为对生产和生活有用的资源,改善生态和生活环境。
【视频:中国首部循环经济发展战略规划出台
47’’ 】
举例:以固体垃圾处理为例,政府对垃圾处理从填埋到焚烧再到循环再利用
低碳经济:是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转移、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
第二,建立与生态文明相适应的社会机制、法律制度。首先,转变政绩观。
所谓政绩观,就是干部考核体系,也就是以什么指标考核干部。干部考评体系科学不科学,是否符合客观规律,是否符合经济社会发展的趋势,关系到科学发展观能否顺利落实,也关系到生态文明建设的目标能否最终实现。
长期以来,我国在“重经济、轻社会、轻生活”的指导思想下,把追求GDP的增长速度放在突出地位,由此引发了一系列问题。据新华社报道,国家环保总局2007年对11个省区126个工业园区的检查中,发现近9成存在环境违法问题。一些地方领导要求当地环保局:“经济发展要上,环保要适当让一让。”“唯GDP”的观念之所以有市场,同我们的体制尤其是干部政绩考核体系有关,也同政府所面临的经济发展速度和经济增长质量之间的两难选择有关。但同时要看到,“唯GDP”的观念常常是同“政绩工程”、“面子工程”联系在一起的,这些工程产生的驱动力,是“官本位”的思想,以官为本、升迁至上的思想。这种错误的政绩观忽视了经济社会的协调发展,为追求一时的经济增长速度盲目上项目、办企业、搞
投资,造成大量低水平重复建设,给一方百姓留下沉重的包袱。
再次,提高质量标准,加强能源环境立法。
目前,我国已制定了包括水污染防治、海洋环境保护、大气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价、放射性污染防治等环境保护法律9部、自然资源保护法律15部,以及清洁生产、可再生能源、农业、林业、畜牧等与环境保护关系密切的法律。国务院制定或修订了《危险化学品安全管理条例》、《排污费征收使用管理条例》、《野生动植物保护条例》等50余项行政法规;发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法规性文件。与此同时,国家颁布了1100余项环境保护标准,建立了国家和地方环境保护标准体系。
例如,空气污染的一个重要源头使汽车尾气。但是关键并不在于车或车的数量,二在于汽车消耗的汽油质量很差,排放的二氧化硫等污染物浓度很高。而前面提到中石化的人说它们的石油质量并非不达标,而是我国标准不够。
另外,政府要对违规排污的企业加大处罚力度。真正有效的执行需要从那些排放了最多污染物、同时又获得巨大收益的公司和行业开刀。坚持污染者付费原则。
例如,中国环境规划院最近的一项研究显示,2010年中国环境退化成本近1.54万亿元人民币,占GDP总值3.5%。鉴于污染造成的经济代价如此巨大,那么排放污染物和违反排污指标的惩罚力度必须加大。虽然目前有环保法规,但是违反环保条例的罚款力度基本无足轻重,罚金数额过低,这导致企业的违法成本太低。
在这方面存在两大主要问题:中国环保违规的罚款数额不足以起到震慑和遏制作用。对污染物排放责任方进行的处罚也不总是能执行到位。因此在提高处罚金额的同时,还应使罚款如何执行以及执行是否到位等信息更加透明。
第三,加强监督、宣传,在全社会树立和弘扬生态文明理念。
建设生态文明是一项长期性、艰巨性的系统工程,必须调动全社会的积极性。——政府:除了要加强立法,严格检测外,还要发布信息、公开信息,加强监管力度
举例:我国到底有多少土壤被污染,污染程度又如何,一直没有权威数据。2006年7月,为全面、系统、准确掌握我国土壤污染的真实情况,有效防治土壤污染,确保百姓身体健康,环保总局和国土资源部联合启动了经费预算达10亿元的全国首次土壤污染状况调查。
之前媒体报道的“镉大米危机”,就是因为有相当数量的土壤遭受了重金属污染。今年1月30日,北京律师董正伟通过在线提交和发送电子邮件方式,向环保部提交了两份信息公开申请,一份是申请公开全国土壤污染状况调查方法和数据信息;另一份是,申请公开全国土壤污染的成因和防治措施方法信息。2月24日,董正伟透露,他收到了环保部的政府信息公开告知书。但令他失望的是,对于他所提出的请求环保部公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”的申请,环保部以“国家秘密”为由拒绝公开。
土壤环境污染数据不公开不利于公民树立环境保护意识,不利于土壤环境保护治理;不公开还会严重影响公民知情权与监督权。
——企业:环保问题的源头在那些大型企业、煤炭发电站、化工厂、炼油企业,因此环境改善靠企业。企业要切实承担起社会责任,纠正企业忽视节约能源资源、保护生态环境的不良行为和倾向
举例:一些地区的企业采取渗坑、渗井向地下强制、恶意排放工业废水,已成蔓延之势。
早在2010年,《半月谈》杂志就报道过地下排污的问题。据报道,在河北省高邑县西大营村,村内有大量印染厂、浆纱厂、纺纱厂,在这些厂房的隐秘处,有3个简易的大土坑,里面积满了黑褐色的污水。大土坑没有进行任何防渗处理,每个坑之间都有一道豁口相接。
这样做有两个好处:其一,污水会自己往地下渗透,达到排放的效果;其二,就算不能完全渗透,经过沉淀的水至少看上去要好很多,再往外排,比较隐蔽。河南省内黄县环保局局长赵明林说:“现在整个社会的环保意识都增强了,如果直接外排污水,不仅环保部门要查处,农村老百姓首先就不同意。所以如果企业能找个隐蔽的渗坑,把污水往那里一存,就算不能全部渗下去,经过沉淀的水至少看上去要好很多,再往外排,群众的意见也不会那么大。”
另一个案例是,在河南省新乡县古固寨镇三王庄的一家造纸厂内,有20口40米深的井(实际上起到的就是渗坑的效果),造纸厂直接把废液用渗井的方法,让污水排到了地下。公众与环境研究中心主任马军说:“由于地下水超采严重,我国形成了许多地下水漏斗,地表水极易下渗,为渗坑、渗井排放污水提供了可乘之机。” ——社会组织:监督政府,共同参与、共同推动,——群众:加强监督;增强资源意识、节约意识、环保意识,还要采取必要的污染防范措施
环保问题关于到每个普通人,但又不是个人能控制的,普通群众能做到的是充分表达对此的关注,引起政府的重视,敦促政府注重环保。
转变消费方式是建设生态文明的关键。发达国家的高消费生活方式,是全球环境、能源危机的主要根源之一。树立简约消费观。【厉行节约,反对浪费型高消费,推行低碳生活,爱惜每一张纸、每一滴水、每一度电、每一粒粮食】
改善生活习惯【少用一次性筷子,使用双面纸张;随手关上水龙头;一水多用】 让节能减排成为全民行动
【补充:生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等,通过综合处理回收利用,可以减少污染,节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤,节省木材300公斤,比等量生产减少污染74%;每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料;每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨,比用矿石冶炼节约成本47%,减少空气污染75%,减少97%的水污染和固体废物。
厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物,经生物技术就地处理堆肥,每吨可生产0.3吨有机肥料。
有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等,这些垃圾需要特殊安全处理。
其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物,采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。】
第四,加强国际合作,妥善应对环境挑战。
在环境问题上,中国在坚持共同但有区别的责任原则基础上,积极参与全球合作。“共同但有区别的责任”是国际上公认的应对气候变化的基本原则。所谓“共同但有区别的责任”,是从国际法角度确认各国际主体在生态环境和气候变化上应担负的国际责任,即划分“共同责任”和“区别责任”。一方面,生态环境问题和气候变化涉及全人类的利益,世界各国都共同负有保护和改善环境的义务和责任;另一方面,从所负责任来看,由于各国历史造成的排放、发展阶段和经济技术实力等的不同,承担的治理责任也应当有所差别。
保护环境是全人类面临的共同使命。各国都意识到全球环境治理的必要性和紧迫性,但在环境利益和责任,特别是历史责任和现实责任分配方面仍然有激烈争论,甚至不能排除其
中还有某些发达国家遏制发展中国家发展的政治企图。各国国情不同,发展阶段不同,所面临的环境问题,尤其是环境与发展的具体关系也不一样,应根据自身发展水平,承担共同但有区别的责任。
在发展中国家中,中国是最早通过《21世纪议程》、最早制定《节能减排综合性工作方案》和《应对气候变化国家方案》的。2009年,中国又积极参与哥本哈根气候变化大会,并为大会最终达成《哥本哈根协议》发挥了积极作用。
结语
1972年,瑞典首都斯得哥尔摩第一次人类环境大会。在会上,英国经济学家巴巴拉·•沃德作了题为《我们只有一个地球》的报告,她向世人传播了一个被人们似乎遗忘了的事实:我们只有一个地球。
美国在上世纪80年代曾进行了一个名为“生物圈二号”的实验。在这次实验中,只给其中生活的人以阳光,一切生活物质都由他们自己生产,试图探求在地球之外再造一个地球的可能性。很遗憾,这项耗资巨大的实验以失败告终。这个实验警示人类,不仅地球上的资源是有限的,而且地球是不可再造的,地球只有一个,我们应该珍惜人类唯一的家园。
1962年,美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊在《寂静的春天》一书写道——“当鸟儿不再歌唱,当溪流不再流淌,当绿色的森林被褐色的枯草取代,当蔚蓝的海洋被腐臭的鱼覆盖,我们是否还有能力生活下去?我们是否已经有能力创造自己的生物圈二号?”
当前,我国大力推进生态文明建设、建设美丽中国的条件已经具备,恰逢其时。一个人的力量是微小的,无数人的力量是巨大的。每个人都付出智慧和汗水,生态文明和美丽中国才能成为现实,我们憧憬的美好愿景才能早日到来。