玉树灾后重建之公务员队伍建设论文由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公务员队伍建设论文”。
一、突出重点，不断完善公务员选用机制
一是要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。公务员管理中的考试录用、调任、轮岗交流、遴选和竞争上岗等环节，一方面要求应具备与职位相匹配的能力，另一方面要重视个人品行，把德放在首位。在考察与考核中既要看才、更要看德。
二是要坚持公开、平等、竞争、择优的选人原则。公开是扩大民主的前提，是推行“阳光操作”的基础；竞争是公开选拔、公平竞争的有效手段和主要途径；择优是公开公正、平等竞争的目的，只有公开、民主，才能更进一步地扩大广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，才能依法保护公民主动参与公共事务管理的积极性和主动性，才能提高考试录用、竞争上岗、公开选拔、选人用人的透明度。
三是要突出岗位特点与能力实绩，完善竞争上岗办法。公开、民主、平等竞争和择优是经过实践检验行之有效的、被广大干部群众认为最满意的选人用人制度。竞争上岗要突出职位特点，以事为中心，坚持岗位与职责要求的条件，使能力与职位相匹配，素质与水平相适应。
四是要坚持公务员考录的公信度。实行“阳光考录”，做到承诺社会、取信于民，让“卷子”代替“条子”，努力开辟公开、平等、竞争、择优选拔人才的阳关大道。坚持用科学态度，不断运用科学技术，提升考录工作水平；面对公务员选拔方式的发展变化，探索建立有利于各类人才成长和发挥作用的遴选制度；公务员录用、公开选拔要关注长期在基层一线锻炼和艰苦条件下努力工作的人员，形成基层工作导向，加大从基层一线选拔和从优秀村干部中为乡镇选拔公务员的力度，建立来自一线党政领导干部的培养选拔链。
五是加大公开招考和选调优秀大学毕业生到基层工作力度，充实优化公务员队伍。一方面，要进一步放宽条件，通过网上招聘、人才交流会等多种渠道，为社会主义新牧区建设引入一支充满朝气的生力军。另一方面，要严把入口关，加大公开招考工作力度，选拔优秀大学毕业生到嘎查村任职，不断发现和挖掘具有基层工作经验、开拓创新意识强、带头改进牧业生产经营和管理能力的人才，及时予以提拨和重用，最大限度为他们施展才能提供舞台。
二、改革创新，推动公务员管理科学发展
“七项要求”是：一要认真贯彻执行党的干部路线和方针政策，围绕中心，服务大局，促进科学发展。二要准确把握党政人才成长规律，紧扣公务员管理特点，不断创新管理方法，科学设置管理体系。三要充分利用现代科技和管理理念，统筹解决公务员管理的规范性和科学性。四要进一步拓宽选人视野，完善选拔机制，提高选人用人的公信度。五要强化公务员素质教育，进一步培养公务员治国理政的主体意识，健全激励约束与保障机制，充分发挥公务员管理社会公共事务的主动性和积极性。六要以公务员管理新体制建立为契机，加强制度建设，坚持公务员工作以管理为根本，强化公务员政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识、服务意识、廉政意识，不断凝练队伍，提升能力素质。七要进一步理顺管理体制，创新管理机制，加强工作运行协调与配合，不断推进队伍建设取得实效。
“五项任务”：一是改革完善公务员考试录用制度。坚持用科学态度审视考试录用，提升考录工作水平。重新审视考录工作方向，注重从基层一线选拔优秀人才。二是规范公务员登记管理制度。健全公务员日常登记管理制度，形成公务员动态管理机制，建立科学规范统一的公务员管理数据库。三是积极推进竞争上岗工作。深入研究不同职级公务员竞争上岗的能力标准，坚持德才兼备、以德为先的选人用人方针，改进考察考核工作方式，提高民众评价干部的准确性。注重考试测评的科学水平。四是建立科学合理、操作性强的考核制度。五是加强公务员管理队伍建设。树立科学发展、创新发展的理念，以制度建设为根本，进一步提高行政效率，以能力建设为目标，全面提高管理队伍人员的综合素质，以增强服务为手段，不断提升服务质量与水平，以政治意识、大局意识、纪律意识、传播意识和效率意识为主要内容，建设廉洁型机关。
进一步完善考核办法。尽快制定适应各自特点的、以工作业绩为核心的、各层次公务员有所不同的考核指标体系和具体的考核量化标准，逐步实行分类量化考核，变“软指标”为“硬指标”，变弹性目标为刚性目标，实现考核标准的度量化。加强对考核结果的综合分析，提出不同层次、不同岗位公务员能力建设的发展方向，为合理调整使用公务员创造条件。扩大考核的触角，把公务员8小时以外的遵纪守法情况纳入考核范围，并作为确定年度工作考核等次的参考依据。实行多层面考核，使被考核人的下级、同级、上级以及服务对象都能以适当的形式参与考核，防止考核结果失真，力求客观公正。例如建立公务员动态考察机制，以年度考核测评为核心，以实绩和群众满意为标准，参加考核的干部要向所在单位职工群众述职，接受职工和群众的民主测评；区委区政府委派或委托的考核小组，对干部各方面的情况进行调查；把考核结果与干部任用、工资津贴紧密联系起来，优秀者给予晋升级别和工资的奖励并作为提拔依据，基本称职者实行为期半年的诫勉，不称职者免去现职或降职。动态考察机制不仅可避免一“上”定终身，而且也可避免一“下”定终身。又如建立和实行公务员一票否决制，向社会公布公务员投诉电话，各级公务员凡被举报投诉一次，经调查属实的，除取消评优评资格外，扣发全年奖金，情节严重的将下岗。
是建立分类管理制度。一方面要研究探索不同行业、不同系统公务员队伍分类管理的办法，针对社会事务、经济管理、科教文化、执法执纪等不同类别各自特点，研究建立各具特色的科学分类管理制度，建立并实行以政务类和业务类分类管理为重点的公务员分类管理制度。另一方面要认真实施职位分类管理，这是公务员管理体制区别于传统干部管理体制的一个重要标志，也是对公务员进行科学管理、录用、考核、培训、奖惩的重要依据。要对公务员职位进行统一管理，修改完善公务员职位说明书，明确每一个公务员职位的职责，以加强对公务员的分类管理。
三、突出能力建设，优化公务员队伍结构
公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员队伍的整体水平决定着政府的管理水平。因此，必须把加强公务员能力建设放到突出的、重要的位置上来抓。
1、研究制定公务员能力素质标准。认真研究公务员群体发展、成长的规律，根据不同类别、不同级别公务员的工作性质、工作任务、工作特点，重点围绕五个素质，即：政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质，制定提高公务员政治鉴别力和抵御腐朽思想侵蚀的能力、培育和发展社会主义市场经济的组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、统揽全局和宏观调控的能力、服务社会的能力、跨文化沟通能力、前瞻能力、调查研究能力、处理关系能力、个人素质能力、创新能力和学习能力等十多个方面的能力标准，提出相应的能力建设框架，为公务员录用、竞争上岗、培训等提供依据。
2、切实加强公务员培训工作，加强学习锻炼，提升整体素质。树立“终身教育”理念，采用多种形式，开展培训、轮训和急训，重点开展好包括新牧区建设、和谐社会建设、反腐倡廉教育和岗位业务技能等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提升创新能力和专业水平。不断加大对年轻干部的教育培训和实践锻炼，提高公务员队伍的综合素质。坚持学用一致、分级分类的原则，紧紧围绕社会主义市场经济快速发展、推进依法治国与依法行政
等党和政府工作的主题，不断调整培训内容，切实提高培训的针对性。当前重点要抓好世贸知识培训，继续深入开展公务员学法用法和依法行政培训，以及公共管理知识培训，抓好公务员的外语、计算机技能培训，选派中青年公务员出国（境）培训，引导和鼓励广大公务员参加在职公共管理硕士（即MPA）学位教育，进一步优化公务员学历结构、知识结构和专业结构。同时，要创新培训机制，建立有效的公务员培训激励约束机制，逐步形成“计划调训、自主择训、竞争参训”相结合的培训机制，努力实现“要我学”向“我要学”的转变。例如建立和实施公务员培训学分制度，规定每人每年应达到的学分标准；建立健全公务员培训学分登记档案和相关制度，把培训学分与公务员年度考核结合起来，把公务员培训学分完成情况列为考核的内容之一，凡没有完成学分指标的，考核结果不能定为优秀等次，甚至对培训表现较差，学分较低的不能定为称职等次；把培训学分与公务员职务晋升、选拔使用结合起来，使公务员既有压力又有动力，以激发广大公务员的学习积极性，促进国家公务员培训工作的开展。
3、进一步优化公务员队伍结构。实现经济结构调整，首当其冲是调整人才结构，特别是担负着组织领导重任的公务员队伍结构的调整。各级机关在编制未满或编制出现空缺等，要首先考虑从大学毕业生中择优录用公务员。通过MPA教育，培养一大批高学历、高素质、复合型的高层次行政管理人才。组织好公务员外出培训、挂职、交流工作。把自主培养人才与引进优秀人才结合起来，对政府机关特需的财税、金融、法律、计算机等专业高层次人才，可优先面向国内外择优聘用。
4、建立和完善流动机制，进一步加大交流力度，逐步形成公务员交流的制度化、程序化，增强工作活力。一方面要探索政府机关面向社会吸引高层次专业管理人才的新机制，定期对公务员进行轮岗。另一方面，要畅通队伍“出口”，这是公务员管理工作的难点，是优化结构、提升素质的关键，也是淘汰低素质公务员的重要措施。实行公务员聘用制是畅通“出口”的有效办法。
四、突出作风建设，规范公务员行政行为
公务员作为各级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。因此，公务员作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。贯彻落实“十五”届六中全会和十六大精神，大力加强公务员的作风建设，积极实践“三个代表”，让人民满意，是时代赋予我们的重任。要广泛开展公务员行为规范教育；加强政风建设，严格依法行政；以深化行政审批制度改革为契机，改进服务，提高效率；深入开展“做人民满意的公务员”活动；继续开展行风（机关作风）评议活动等，以不断提高行政效率和政府服务的质量。
1、强化思想教育，不断提高公务员的思想素质。要以“三个代表”重要思想为指导，大力加强政府机关和公务员队伍的作风建设。针对现在广大群众最不满意、对党群关系影响最严重的权力运行方面的种种不正之风和腐败现象，加强对公务员的政治思想教育，加强理论知识的学习，提高公务员的政治理论素质，坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念，遵守道德准则和行为规范，把让人民满意作为自己永恒的追求。
2、转变工作作风，树立政府良好形象。公务员要把发展作为执政为民的第一要务，把兴区富民作为公务员工作的第一责任，深入基层广泛听取群众意见，把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。因此，我们要结合机构改革，建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的权力运行机制，切实转变工作作风，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
3、增强服务意识，强化服务职能。要强化公务员为人民服务的宗旨意识，增强公务员为社会提供公开、公平服务的意识，以“为人民服务，让人民满意”为出发点和落脚点，自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办。对企业、基层、群众提出办理的事项，能马上办理的，按照规定马上予以办理，不能马上办理的，明确办理完成时限；按照规定不能办的，做好政策解释工作。建立完善各项服务制度，严格实行限时办结制、失职追究制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、项目申报无偿代办制，真正做到“一个窗口”对外、一站式审批、“一条龙”服务。不断加强学习，努力提高自身的政治素质、业务素质和科学文化素质，适应新形势、新情况的要求，改进服务方式，提高服务质量，把为人民服务的能力和本领提高到一个新的水平。
4、规范行政执法行为，提高依法办事能力。要增强公务员的法律意识，推行行政执法责任制，规范执法，严格执法，文明执法。加强执法监督，对执法不公、越权执法、执法犯法、徇私枉法等行为严查严办。
5、加强党风廉政建设。要牢记“两个务必”，树立正确的权力观、名利观，发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭节约，反对奢侈浪费。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，坚决惩治各种以权谋私、腐化堕落行为，纠正部门和行业不正之风。进一步严肃干部人事工作纪律，从源头上预防和治理腐败现象。
6、继续开展做“人民满意的公务员”活动。强化“为人民服务、让人民满意”的标准，树立公务员的良好形象。
