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提升政府公信力要以规范公务员行为作中心
政府作为一个管理公共事务，为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来。政府公信力的高低，就是公众对政府履行其职责情况的评价，代表政府、直接为公众服务的公务人员承担了展示政府公共形象的主要角色。
公务员行为规范对政府公信力的影响，首先从一名公务员在处理公务、接待群众的日常工作中体现出来；其次在一名公务员平时的理论素养和政治学习中体现出来；最后在一名公务员业余时间的个人修养和所作所为中体现出来。一项政策的推动和运行，都离不开每个公务员的实际工作，公务员行为符合规范与否，直接影响到政府公信。
政府公信力的高低，是由公务员服务公众的水平决定的。政府的工作是不是有效，各种民心工程、惠民工作是否落到实处，窗口服务是否文明规范，直接关系到政府行政的效能。公务员是政府联系群众最密切，最直接的纽带，公信力则是人民群众与党和政府关系的润滑剂。公务员在日常工作中不作为、乱作为，相互推诿，对待上级和对待老百姓采用两种态度，则会使整个政府机构的运行陷入低效和混乱，损害全体人民的利益。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，公务员只有提高行为规范水平，才能自觉地向公众提供高水平的公共服务。
政府公信力的高低，是由公务员依法行政的水平决定的。学规范，用规范，就是公务人员在处理公务乃至日常事务时，都应当根据宪法、法律、法规以及法律精神来为人民服务，避免文件和领导讲话大于法的现象，做到有法可依，执法必严，不搞徇私舞弊，不以个人或者领导的意志而凌驾于国家制定的法律法规之上，破坏行政程序。公务人员在行政过程中要符合法律规范，依照法定程序，形成对法律和制度的信仰，才能确保立法为公，执政为民，彰显政府诚信。
政府公信力的高低，关系到人民群众对于地方政府各部门乃至整体公务员队伍的认可，关系到国家的经济平稳发展和社会长治久安。首先要聆听群众的呼声，才能从群众中来，到群众中去。我们党在解放战争时期和改革开放的经验表明，只有发动群众，依靠群众的力量，才能顺利推进各项改革措施。公务员的行为规范直接影响到社会长治久安。台湾陈水扁政府倒行逆施，贪污腐败自上而下，引发红衫军大规模的集会游行。国际上所有政治**的例子都可以表明，政府公信作为一种主观自愿机制，与公共权力的强制机制一起结合维持社会的稳定和秩序，如公信力缺失，光靠强制机制来压制民众，则必定造成民怨积聚、社会混乱，政府有解体的危险。
当前，中国社会正处在社会转型时期，城市化进程加快，各类纠纷矛盾多发，要转变经济发展模式，走以人为本的可持续发展道路，就必须以良好的政府公信力为依托。如不能抓好公务员的行为规范，甚至对部分检举上访的群众采取敌视的态度，必定造成干群关系紧张，政策被曲解，公共资源被浪费，各项工作难以落到实处。
因此，提高政府公信力必须以规范公务员行为规范为中心。一是坚持学习，警钟长鸣，始终对于违法乱纪有敬畏之心。“学
而不思则罔，思而不学则殆”。平时要注重学习法律法规，尤其是要加强学习《廉政准则》和《公务员法》，提高法制意识。党和国家越来越注重制度建设，犯了错误不仅仅是批评教育，更严重的必然是受到党纪国法的严厉制裁，毁掉政治生命。
知识每天在不断更新，而作为国家公务员要适应不断变化的形式，必须有计划地进行学习，除掌握必须的业务知识以外，也要通过读一些报刊书籍，了解历史和时事政治，以史为鉴才能保持清醒。
二是增强实践，言行一致，把“用规范”融入实际行动。不能把学规范当成例行公事，而是要是入脑入心，把学习成果体现在日常工作中。当前信用的缺失成为商品经济的一大危害，光说不做严重损害了政府形象。公职人员必须在实践中规范自身行为，注重品行，作出表率，做到“言必信，行必果”。通过在实践中正确行使权力，努力把市场秩序引导到合法规范、诚实守信的轨道上来。
“玉不琢不成器”，一个人必须经过磨炼才能成大器。所以公务员要通过到基层锻炼，体察民情，在实践中强化自身行为规范，磨练不怕受挫折的意志品质，经得起失败、利益的考验，从而为人民，为国家做贡献。
三是注重个人修养，提高追求层次。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是坚持中国特色社会主义道路，深化社会主义市场经济改革的根本目的。政府工作人员在平时生活中的所作所为，影响到老百姓对公务员队伍的看法。公务员不能一味追求享乐，生活低俗，带头搞特殊化，“天价烟”和“百桌宴”等行为只会大大破坏政府官员
在老百姓心目中的形象，蔓延对政府和公务员群体不满的情绪。
因此公务员更要注重个人修养，在平时的生活中也要体现一个国家工作人员应有的形象。先要“心正、修身”，而后才能“齐家、治国”，因此要努力培养高尚的道德情操，生活积极向上，有健康的爱好。懂得什么可为什么不可为，才能作出良好的表率；懂得端正自身的言行，才能弘扬中国先进的文化。所以公务员必须在学规范中不断勉励、鞭策自己，做个对国家有用，人民满意的合格公务员。
四是主动接受群众监督，接纳不同意见。“圣人无常心，以百姓心为心。”就是要注重人民群众的感受，不要给老百姓公务员都是在高墙大院里办公的官老爷的印象。由于角色的不对等，群众对于公权力难以形成有效的监督。因此必须主动到群众中开展公务员行为规范的调查，才能真正了解自身不足，检验工作的成效。学好、用好规范，保持公务员队伍优良作风和服务理念，倾听人民群众的呼声，这还需要主动问政于民，问计于民，才能切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能提供合乎群众真正需求的公共服务。
五是加强公务员队伍血液流动，建立跨部门相互交流轮岗常态机制。公务员长期在一个部门工作，一成不变的工作模式和相对固定的人事关系，会产生一定的工作惰性，容易使人变得不思进步，联系和服务群众的自觉性可能会变差。经常进行公务员岗位交流，能提升公务员处理各项事物的统筹能力和协调能力。既可以相互学习，带动好的经验交流，又可以加强公务员行为规范的横向比较，做到在体制内的有效监督。只有公务员队伍的血液流动了，那么原来岗位上积累下
来的问题更容易被发现，更能及早地进行纠正。建立跨部门的交流轮岗机制，并且使其常态化，可以提高政府的透明度，实际上提高了处理公务的规范性和廉洁性。
总体来说，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，我国公务员的整体素质在不断提高。但还有部分公职人员不遵守规范，失信于民，严重影响到了政府形象和社会稳定。当前我们面临的问题是能不能持续保有一支素质过硬，廉洁奉公的公务员队伍，保持行政的稳定性，保障法规政策得到贯彻执行。
政府必须以公共利益最大化为追求目标，努力提高政府部门的服务质量和效率，自觉高效地向公民提供公共物品和公共服务。在以提高政府公信力为主要内涵的活动中，严格规范公务员行为，提高公务员队伍的履职能力，对人事制度改革，促进政府职能转变具有重要而深远的意义。公务员在“学规范，用规范”过程中，应做到善于总结，及时发现问题，及时提出，及时改正，以规范的行政素质和过硬的政治作风赢得人民群众的信任和拥护。通过提升“学规范，用规范”的水平，加强与人民群众的联系，努力消除体制障碍，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，激励整个中华民族的伟大复兴。
徐行司法所张黎昊
二〇一〇年六月十八日
