创新治理筑防线 打防创新保平安由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安全文化筑防线”。
创新治理筑防线 打防创新保平安
——柘城综治维稳工作综述
近年来，柘城县紧紧围绕中心工作大局，以“矛盾大调解”工程为载体，以增强人民群众安全感和群众满意度为目标，以建设平安和谐柘城为目的，坚持“打防并举保稳定、创新机制增活力、优化管理促发展”的工作思路，以破解治安困局为突破点，以激活打击效能为着力点，以实现治安稳定为落脚点，“单项工作争先进，整体工作上水平”，全县社会大局和谐平安，群众安全感和满意度不断提升，为推进柘城又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
一、端口前移 积极化解处理矛盾纠纷
凡事预则立，不预则废。在平安柘城建设进程中，柘城县着力探索社会安全预防体制机制，积极化解各类社会矛盾，取得了显著效果。
坚持对社会和谐问题和平安形势定期研判。柘城县重点围绕经济下行环境下房地产、企业融资、民间借贷、劳资关系等领域可能出现的新情况新问题，做到周排查、旬研判，及时预警，超前化解，一大批群体性事件苗头得到有效预防化解。
出台《柘城县社会稳定风险综合评估办法》。健全和规范了评估机制，使社会矛盾源头化解工作得以更好的落实。
在评估过程中广泛吸收群众参加，充分听取群众各个方面的利益诉求和意见建议。对重大决策、重大项目、重要改革措施实施过程中可能涉及的群众利益问题在评估阶段全面掌握并先期制定解决方案。2015年，全县共对41个重大决策项目进行了风险评估，有效发挥了风险评估在防范和化解社会和谐平安风险中的作用。
“ 扬汤止沸莫如釜底抽薪，超前预防胜于事后救火”。截至目前柘城已经建立了一个上下贯通、全面覆盖、反应快速的矛盾化解体系。县城建立了矛盾纠纷预防化解中心, 在镇村之间、村居、行业分别设立调处工作站530多个，并在有条件的乡村设立矛盾纠纷排查小组，由村小组长任组长，选聘群众基础好、工作态度积极、热心公益事业的 “五老”人员，建立矛排员队伍，负责矛盾纠纷排查工作。同时，建立党代表、人大代表、政协委员、律师等第三方参与矛盾纠纷化解处理工作平台，推动形成覆盖各领域、各行业、多调联动的“大排调”体系，有力促进了各类矛盾纠纷的排查化解。2015年以来，全县共排查出各类矛盾纠纷400多起，调处化解380多起，使大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。
严格落实“四个一”包保措施。柘城县建立了各类不稳定人员电子信息库，对不稳定人员逐人建立电子信息档案，一人一档，年龄、性别、家庭住址、联系方式一目了然。对重点人员重点管理，落实包保责任制，把其家庭主要成员和
主要社会关系均记录在案，实行动态管理。截至目前柘城维稳电子信息库已收录全县18类不稳定人员6176余人。通过各级各部门齐抓共管，共同参与，柘城今年在上三级两会、郑州上合组织会议期间及其他敏感事件节点中没有发生一起涉稳群体赴京、赴省集访事件，受到了省委、市委主要领导的多次肯定。同时，坚持以源头治理为工作导向，以解决问题和化解矛盾为根本途径，以教育和打击处臵非访、缠访、闹访为辅助手段，依法妥善处臵非正常上访，切实维护了社会大局和谐稳定。今年柘城县依法打击非正常上访15人，其中煽动组织赴京、赴省集访3人、聚众围堵县委、县政府扰乱机关办公秩序7人、多次赴京缠访、闹访、非正常上访5人。
二、重拳出击 开创打防保障新局面
为确保群众生命财产安全和维护经济社会发展的良好环境，柘城县重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为，依法治理社会治安突出问题，构建严密的社会治安防控体系，有效保障了社会安全，提升了群众安全感。
严厉打击严重违法犯罪。柘城县先后开展了打击“盗抢骗”、打击农村盗抢犯罪、打击多发性侵财犯罪“利剑一号”等各类集中行动。破获各类刑事案件598起，与2014年同期上升13%，抓获各类违法犯罪嫌疑人1484人，刑拘799人，治安拘留685人，逮捕207人，强戒225人，起诉775人，现行命案发案数创历史新低仅发1起，在发一破一的基础上，有效压防了命案数，有力地维护了社会治安大局平稳。
构筑严密社会治安防控体系。2015年是治安防控体系建设成效“巩固年”，柘城认真贯彻落实中办国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，制定完善立体化社会治安防控体系实施方案，以解决突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，重点织好“六张网”（社会面防控网、重点行业防控网、乡镇街道社区防控网、机关企事业单位内部防控网、视频监控网、信息网络防控网），深刻认识当前严峻反恐处突形势，已组建的16人反暴恐小分队，不间断在城区及重点部位开展武装巡逻，确保在突发性事件上能够快速反应，有效处臵。同时，柘城在前期视频监控工程基础上，强力推动了第三期视频监控体系建设，新增711处监控点，2087个探头。以此为依托，初步形成了以涉城乡镇、金腰带、边界乡镇为架构的三层视频监控圈。
三、创新治理 不断夯实基层基础
平安见于细微之处，在群众的身边和日常生活中。为进一步夯实平安柘城基层基础，柘城县积极创新社会治理，采取了一系列行之有效的方式方法，取得了良好成效。
加强对辖区内的流动人口的服务管理。全面登记掌握流动人口的底数和情况，努力提供更加方便快捷的服务。对刑
释解教人员等高危人员，逐人建档立卡，落实了帮教干部、所在单位或基层组织、家庭“三帮一”的帮教管控措施。为了解决“两劳”释解人员回归社会后因无技术，找不到就业渠道，生活困难，而容易导致重新犯罪的问题，柘城县依托县职业技术培训学校，让他们享受免费的职业技能培训，为以后的生产、生活提供了保障，从而减少了重新犯罪。2015年柘城全县在册社区矫正对象212人，接收刑释解教人员191人，全部实行了安臵帮教和教育矫治管控，没有出现脱管漏管和重新犯罪的情况。
加强对流动人口、出租房屋管理和服务。柘城县21个乡镇派出所建立了出租房屋、流动人口档案。在加强管理的同时，积极向流动人口提供租房经商、务工就业、法律咨询、卫生保健、及子女入托入学等服务。做到既及时发现和打击发生在出租房屋和流动人口中的违法犯罪活动，又使流动人口在生产、生活、学习、教育、社会保障等方面的权益得到切实保障，实现管理与服务的有机结合和相互促进。大力实施农村综治“四个全覆盖”。即农村综治维稳组织全覆盖、农村基层民主组织全覆盖、农村经合组织全覆盖、基层党组织全覆盖。目前，柘城每个村都建立完善了“3+1”农村综治维稳组织，其中，综治工作站400多个，综治小区1749个，综治小组5578个，巡防队员1739人。形成了群防群治的工作局面。“3＋1”组织建立以来，在维护农村和谐
稳定方面发挥了重要作用。通过让那些有威望、有能力、群众认可的农民主动参与到农村的各项事务中来，把这些“能人”紧密团结到了党和政府周围，壮大了基层管理力量，划小了农村社会管理层次和管理幅度，做到了“一把钥匙开一把锁”，村里的各种矛盾和问题能够第一时间及时解决，从而实现了党委、政府组织管理与农民自我管理有机结合，有限的警力与无限的民力之间的有机结合。
与此同时，柘城积极开展基层行业平安创建，以创建“六零（零犯罪、零发案、零事故、零上访、零邪教、零矛盾上交）社区”为载体，大力推进基层单位平安创建活动，开展综治、公安、保险、社区“四位一体”的平安社区创建试点，平安柘城基层基础进一步夯实。
（王威 单磊）
