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对抓好省军区部队安全发展的对策思考
伊春军分区政委、政治部主任南振明、任 健
胡主席要求各级党委和领导干部要牢固树立安全发展理念，以实现军队建设又好又快地发展。安全发展理念的确立，对于全面贯彻科学发展观，推进省军区部队建设、改革和发展，具有重要的指导意义。对此，省军区部队各级要深刻理解安全发展理念的重大意义，深入开展对安全稳定现实问题研究，确保部队协调持续发展。
一、高在思路，难在方法。没有科学的思路引领，就不会有解决安全稳定现实问题的方法。观念决定思路，思路引领行动。高明的思路，要靠好的方法来实施，行之有效的方法手段需要在实践中探索。胡主席提出要把安全发展作为军队建设的重要理念确立起来，这是新形势下部队建设规律的科学总结，是新形势下党中央、胡主席建军治军思想的重要体现，是落实科学发展观的具体要求。安全稳定工作作为部队一项经常性工作，是部队安全发展的基础性工程。当前处于“两大环境”和推进军事训练转变的大背景下，省军区部队以训练执勤为中心各项任务比较繁重，工作头绪较多，人少事多矛盾较突出，出现了一些官兵涉足不健康场所、对网络信息不能辨别良莠、不正当交往和不正确对待得失等问题，极易引发事故案件问题的发生。为此，各级要深刻理解胡主席指示精神和军委的要求，切实提高对研究解决影响安全稳定现实问题重要意义的认识，时刻保持清醒头脑，认真分析部队安全稳定工作形势，以强烈的忧患意识和政治责任感抓好落实。要始终坚持发展第一的思想，正确处理安全与发展的关系，创新方法手段，切实通过科学的教育、训练和管理促进安全，以安全稳定环境保证各项任务的完成，用实践检
验战斗力的标准。
二、高在实践，难在实效。没有实践的探索，就很难取得解决安全稳定现实问题的实效。实践是检验真理的唯一标准。实践的过程是个不断探索的过程，只有具有勇于实践的科学精神，贴近部队实际抓落实，才能不断提高工作实效，推动部队发展进步。省军区部队具有分散性、独立性、流动性等特点，解决好安全稳定现实问题要突出抓好四个方面。一要抓根本不放。省军区部队因工作职能与地方接触较广，受一些消极负面思想影响，少数官兵人生观、价值观发生偏移，理想信念淡化，人生追求世俗化、功利化。为此，要坚持用科学理论武装官兵头脑，始终保持正确方向。深入持久地开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，坚决抵制腐朽思想文化的侵蚀，始终保持政治坚定和思想道德纯洁。要坚持党对军队的绝对领导不动摇，确保在任何时候任何情况下都与党中央、中央军委保持高度一致。要重点关注官兵心理健康问题，抓好心理知识普及，有针对性地搞好心理训练和心理疏导，努力消除事故案件隐患。二要抓重点突破。突出重点，兼顾一般，是各级领导和机关推动部队建设的工作方法，也是贯彻科学发展观的必然要求。安全稳定现实问题，具有影响大、危害大等特点，必须作为防范重点突出出来。近年来，部队中违反政治纪律、失泄密隐患、内部关系紧张、腐化堕落等问题时有发生，特别是一些人存在“船到码头、车到站”的消极思想，工作标准不高，只求过得去、不求过得硬；工作劲头不足，不求有功、但求无过，放松自我要求，从而引发问题发生。这些突出问题要坚持全程抓，重点抓，切实抓出成效。要高度关注薄弱环节、重点部位和重点时节，特别是涉及人、车、枪、弹、密时，要采取超常措施，一抓到底，不留死角。三要抓防范到位。要正确处理巩固和提高战斗力与保证安全的关系，训练执勤、施工建设等工作，都要坚持科学筹划，科学组织，防止事故案件发生。要坚持用战斗力标准衡量安全稳定工作，未雨绸缪、居安思危，预测
在先、防范在前，善于抓倾向、抓苗头、抓隐患，见微知著，把问题消于萌芽、止于未发。要着眼全局确定工作方向，盯住多发性问题进行整治，瞄准疑难问题探索办法，筑起“防火墙”，打牢防范基础。
三、高在机制，难在落实。没有可靠的机制保障，就不能很好地解决安全稳定现实问题。机制具有稳定性、根本性和长远性，解决好省军区部队安全稳定现实问题，必须用机制做保证，攻艰克难抓好落实，才能为部队又好又快发展打下坚实基础。各级要进一步更新思想观念，加大对研究安全稳定现实问题的组织领导，牢固树立抓安全就是讲政治、促和谐、谋打赢、促发展的观念，健全机制措施，依法有效落实。一要建立责任机制。要坚持综合治理的原则，党委统揽，机关合力，逐级抓好落实。坚持军政主官负总责与主管领导负专责相结合，按照“谁主管谁负责、谁组织谁负责”的原则，建立和完善安全工作责任制，将目标责任细化量化，层层分解，责任到人。坚持依法从严治军，按照部队条令条例实施管理教育，严禁有章不循有法不依蛮干瞎干问题的出现。要坚持从严治官，各级领导作为安全稳定工作的“第一责任人”，要带头学法用法，带头真抓实干，从自身抓起、从班子抓起、从机关抓起，用模范行动影响和带动部署。坚持按纲抓建，夯实部队基础，从根本上防止事故案件的发生。二要建立激励机制。有力的机制可以激发工作动力，推动工作高质量落实。对抓安全稳定工作责任心强、成效明显，特别是研究解决安全稳定重大现实问题有突破人员，要实施奖励，在立功受奖和成长进步上给予优先，对工作不尽心、制度不落实、出现问题的单位和个人，要严肃追究当事人和领导的责任，切实形成“贡献大的受重用、没有贡献的不任用、出现问题的受处理”的舆论导向。三要建立长效机制。安全稳定工作是个常抓常新永无止境的课题，工作中决不能出现上级提什么就抓什么，抓一时抓一阵了事的问题，要在深刻领会上级精神的同时，紧贴部队实际，研究探索保证部队安全稳定的长效机制，努力提高部队的整体建设水平。
要树立“大管理”观念，把人员、时间、内容、空间全部纳入管理范畴。要建立技防机制，“舍得花钱买平安”，注意发挥信息技术和现代设备在管理中的辅助作用，不断完善各种技术防范手段，确保不出现问题。
四、高在氛围，难在营造。没有良好的氛围，就不会有解决安全稳定现实问题的基础。近朱者赤，近墨者黑。好的氛围可以凝聚人心士气，为部队安全发展奠定坚实的基础。氛围不易营造，关键是营造什么样的氛围，如何营造氛围。省军区部队具有自身特点，当前要在营造三种氛围上下功夫。一要营造齐抓共管的氛围。安全稳定工作是个系统工程，涉及到部队建设的方方面面，必须要形成齐抓共管的良好氛围。要研究探索由依靠领导机关督查、干部骨干施管向人人参与、时时参与转变，尊重和发挥官兵在安全管理中的主体地位和能动作用。要由依靠经验抓管理向依法科学管理转变，关注新生代官兵身体、心理和利益诉求，把做好安全工作作为官兵自觉行动。要充分尊重官兵的主体地位，维护官兵的正当权益，帮助官兵排忧解难，创造拴心留人的和谐环境。要坚持“基层至上、士兵第一”观念，基层要争先创优、履职尽责，大力营造“靠素质立身、靠形象树人、靠政绩进步”的舆论氛围。二要营造大事大抓的氛围。要靠提高大项工作质量促进安全稳定工作落实。牢固树立按“五边”思路搞建设的大边防观，拓展“五位一体”管边控边机制，加大执勤训练科技和信息化含量，尽快解决“四难”问题，确保边境安全稳定。针对在边防执勤和边境管理过程中与地方打交道多、容易产生各种矛盾的实际，树立以人为本、执勤为民的思想，扩大边防政策法规学习宣传覆盖面，坚持把依法文明管边、依靠科技强边、军地合力治边与拥政爱民兴边统一起来，在构建内外良好的和谐环境中提高边境管理的综合效益。加强战时和训练执勤中政治工作和心理战研究演练，不断强化政治工作直接作战功能。深入贯彻全军军事训练会议精神，突出抓好信息化条件下战备执勤、训练演习等重大任务中政治工作。三要营造风清气正的氛围。要发扬求真务实的作风，狠抓各级干部的事业心和责任感，克服形式主义、官僚主义和好人主义，以对部队建设高度负责的态度抓安全、保稳定。按照胡主席提出的要树立八个方面风气的要求，抓好风气建设。各级干部要正确对待名利地位，不为名利所累；要正确行使民主权利，不犯个人主义错误；要正确看待基层官兵，不忘为基层排忧解难。特别是在诸如士官选改、考学入党等热点敏感问题上，既不打招呼写条子，也不以任何方式干扰基层决策，切实形成良好的风气导向。
