大力发展民营经济,深化行政和经济体制改革_深化经济体制改革

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深化行政和经济体制改革

大力发展民营经济

一、坚持非禁即入，推行公平待遇原则。允许和鼓励民间资本进入法律法规和政策未禁止的所有行业和领域，放宽股权比例限制等条件，对非公有制企业和国有企业实行同等待遇。

二、扩大民营资本投资领域。鼓励引导民营资本参与电力、电信、公路等垄断行业中的自然垄断业务；鼓励引导非公有制企业采用合资、合作、独资经营等方式从事矿产资源勘查和开采；鼓励引导非公有制企业参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理及政策性住房等市政公用事业和基础设施的投资建设与运营；鼓励引导民间资本发展旅游、商贸、物流、信息、中介等服务业；鼓励引导民间资本进入教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域；鼓励引导民间资本进入金融服务业，兴办金融机构，设立信用担保公司，发起设立金融中介服务机构；鼓励引导民间资本进入国防科技工业领域，参与军工企业的改组；鼓励引导民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式参与国有企业的改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式做大做强，发展为集团化公司。

三、加大对非公有制企业的财税支持力度。市、区县两级财政都要设立中小企业发展专项资金，并根据新增财力情况逐年增加。对非公有制企业落实国家和省、市鼓励支持开发高新技术、新工艺、新产品、咨询担保、农业产业化经营的一系列税收优惠政策，为非公有制经济营造良好的税收环境。

四、努力破解中小企业融资难题。加强信用担保体系建设，鼓励引导民间资本参与设立投资担保公司，组建小额贷款公司。各级财政部门要建立相应的对投资担保机构的扶持、风险补偿和奖励机制。鼓励引导有实力的中小企业上市直接融资，对成功上市的企业予以重奖。

2011年2月17日