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燃气企业安全管理体系构建关键性问题分析作者：刘瑛
来源：《科技创新导报》2012年第03期
摘要：燃气企业作为社会的公用事业企业，肩负着为人们生活，生产提供燃气资源和保障燃气安全供应等社会责任。但燃气企业安全管理体系的构建仍然存在一定的问题，这些问题成为事故的隐患，甚至可能产生灾难事故。因此，本文将对燃气企业潜在的影响安全体系构建的关键性问题进行分析，探讨如何建立完善的安全管理体系，确保企业的安全，稳定供气，预防安全事故的发生。
关键词：燃气企业 安全管理体系 安全事故问题
中图分类号：TU906 文献标识码：A 文章编号：1674-008X(2012)01(c)-0201-011 燃气企业安全管理存在问题的原因分析
1.1 日常管理的问题
燃气企业管理体系的安全隐患，大部分集中于日常管理当中，目前社会对燃气需求的新形势要求燃气企业的安全管理体系上升至更高层次，但滞后的日常管理模式制约着体系的更新，常见的问题主要表现为以下儿个方面：首先是企业没有对燃气管道进行检测维修，很多管道甚至使用了几十年，老化现象严重，其安全性和可靠性也是个未知数，随着时间的推移和城市的改造，这些管道随时可能成为事故的“定时炸弹”。其次管道施工时的防范管理措施没有考虑到道路改造或者建筑物施工的影响，譬如燃气管道原本不在道路的下方，城市的改造需要拓宽道路，致使燃气管道在改造后位于道路的下方，而原先的燃气管道没有做出受压加固处理和防火间距处理，道路投入使用后，行驶车辆的压力很容易造成管道受压损坏，从而导致燃气泄露或者破裂。再次，由于使用燃气的用户数目多，而且每年都在以干、万为单位地递增，而燃气入户的用户不配合安全巡检或者错过安检，导致燃气管道泄漏、老化、改动和锈蚀等问题被遗漏，无法有效消除燃气安全隐患。
1.2 事故处置能力的问题
燃气企业自身应对燃气事故的处置能力，是其安全管理体系的重点之一。但燃气企业显然缺乏这方面的能力：首先是企业事故应急抢险队伍装备落后，缺乏比较先进的机具设备和机动性较强的抢险车辆，而抢险队伍缺乏应急演练，处置能力有待提高；二是企业在事故处理方面没有专人负责，检查标准的要求过于笼统，譬如在应急指挥方面不统一，而导致应急反应和运转滞后，再加上应急机制责任落实不到位，燃气事故也就得不到有效处置。再次是燃气企业的现场检测、堵漏、防护等技术装备的配置以及规范设置等，很多时候处置人员到达事故现场
后，由于掌握资料不足和装街制约，不能够在短时间内查明事故原因，事故的处理处于盲目的状态，也难以制定正确的应急战术。
1.3 安全管理的制度问题
安全管理人员是燃气企业安全管理体系的执行者，也是杜绝燃气事故的关键，随着燃气企业的多种经营体制的发展，已经出现安全管理人员综合素质的各种问题，主要表现为：首先是某些经营不规范的燃气企业，为了追求企业效益的最大化，忽视了安全管理人员的专业培训，有些人员没有经过培训就上岗作业，作业后也没有进行复训，对于燃气安全管理的知识知之甚少，既没有能力检测安全隐患，也没有能力进行安全知识宣传。其次是企业的培训机构不够专业，没有权威部门的认可授权，管理人员的知识结构悬殊很大，有些培训只是形式主义，有些是以盈利为目的重复培训，燃气经营单位受到培训条件和l水平的制约，安全培训只是简单的过场。燃气企业安全管理体系构建的要点
2.1 加强燃气企业的日常管理
燃气企业的日常管理包含四方面的工作：(1)辨识危险源，这一项的工作需要企业全体人员参与，采取各种方法进行实施，主要有人、物、环境和管理4个方面，随着企业的发展，辨识工作还要进一步完善或改进。(2)为确保企业生产的安全，安全生产人员要严格遵守设计工艺的规范要求，尤其是在生产任务繁重的时候，要杜绝修改流程的情况发生，对生产进行严格监控，另外复杂环境下地操作，也要防止违规操作，避免事故发生。(3)为了保证企业生产安全，必须加强各级的信息沟通，并制定相应的沟通制度，确保信息传递的完整性，构建完整的沟通渠道。(4)为了避免安全管理考核指标与重大事故预防重视程度的偏倚，应该对安全管理系统进行综合的分析和管理，譬如在关注职工健康和安全的同时，也要兼顾生产的安全工作执行情况，做到两不偏倚。
2.2 提高事故处置能力的方法
燃气企业安全管理体系以预防为主，但也不能够忽视安全事故发生时的处置，笔者认为提高事故处置能力的方法主要有三个方面：(1)建立良好的事故分析机制，除了在技术缺陷的层面上分析，还要将组织管理上的问题作为重点对待，将这些问题作为事故分析机制的切入口，我们要通过对企业安全体系组织管理进行漏洞检查，就能够判断事故发生概率。(2)建立安全管理网络，以企业的安全管理目标和制度为基础，构建安全管理网络，一是要从企业的实际出发，将安全管理工作细分，然后落实到各部门，再由各部门落实到人，二是特殊和大型作业的专项负责，一定要做到安全管理无空挡、无死角。(3)加强现场的安全管理，现场是燃气企业安全管理的落脚点，现场既体现了安全管理工作的落实状况，也是燃气企业提高事故防范能力的重要依据，现场的管理重点是通过保证人、设备、环境等的安全，进行现场的安全工作的规范管理，提高安全管理水平。
2.3 企业安全管理制度的完善
(1)安全管理体系构建宗旨的确定，作为燃气企业，其安全管理体系的构建宗旨要综合考虑两个方面，一是企业的生存发展，二是管理的安全措施。也就是说，燃气企业安全管理体系的构建宗旨是以企业的生存和发展为必要前提，企业要可持续的发展，就必须构建一个安全管理的环境。为燃气需求者长期提供既安全又可靠的产品，燃气企业要确定明确的安全管理宗旨，并作为燃气企业日常管理工作的指导。(2)落实安金教育和培训制度，一是新上岗的员工要经过各级培训，经考核合格取证后，方可上岗，其中从事焊接、锅炉等特殊工种的员工，要取得《特殊工种操作证》后，才能上岗操作。二是建立教育培训档案，根据需要每年定期进行专业知识教育和培训，培训重点落实在新工艺和新设备的投入使用，已经新规章制度的落实执行。(3)其他制度的落实，重点在于设备操作规程的严格执行，譬如消防管理、防火防爆管理、液化气生产区安全管理等，每一项制度建立，就要针对企业全体员工进行宣传并使其熟练掌握，既要体会制度的可行性，也要自觉落实执行。结语
