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浅谈档案安全保障体系建设
阿克塞县档案局副局长塞然古丽
内容摘要：档案的安全保管和有效利用,是档案工作最基本的两项任务。档案的安全保管,关系到国家档案文献遗产和历史文化的长久传承,关系到国家核心信息资源的有效控制。只有在充分保障档案本体和档案信息绝对安全的前提档案事业的其他各项工作才能顺利开展。
关键词：民生档案安全体系建设
民生档案是指机关团体、社会组织和个人在劳动就业、社会保障、教育卫生、公共管理等民生领域中形成的各种载体的文件材料，主要包括民主政治、社会保障、企业改制、教育卫生、安居乐业、公共服务等6大类。民生档案具有原始性、基础性、凭证性的特征，是改善服务民生、保障民主权利、减少矛盾纠纷、构建和谐社会不可缺少的原始资料。近年来我局将民生档案工作作为档案工作的重点，通过加快“两个转变”，建立“两个体系”，使民生档案工作得到了快速发展。
一、努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，确保民生档案齐全完整
坚持以人为本，转变重事轻人、重物轻人、重组织轻个人的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，努力建立覆盖人民群众的档案资源体系。
1、推进民生档案规范化建设，确保民生档案齐全完整。根据全县实际情况，重点抓好群众关注、涉民密切的社保、婚姻、房地产档案等各类民生档案的规范化建设。在市档案
局的大力支持下，我局举办全县各单位文档人员培训班，各单位各部门都认真贯彻学习了国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，进一步明确了民生档案的归档范围、种类和要求，制定民生档案保管期限表，分门别类地进行归档整理，认真做好各类民生档案规范化建设，全面实现了规范化管理目标。通过规范化管理，各部门各单位的档案工作整体水平明显提升。
2、建立健全档案管理制度，切实做好集中安全保管 对不同类型的档案，各专业主管部门根据上级相关部门的有关意见和办法，或者会同我们档案部门共同研究，联合制定相应的工作制度和管理办法。各单位建立健全严格的归档制度，按照国家档案局8号令的要求，做到与民生有关的文件材料得到及时收集与归档，确保民生档案及时建档，有效管理，不流失、不散失，保证各个行业和部门形成的民生档案的齐全完整，为服务民生提供真实可靠的信息来源。建立健全档案安全责任制，切实做到集中保管、安全保管，确保档案安全万无一失。
3、做好档案移交进馆工作，加强档案资源整合。丰富馆藏，优化馆藏，是确保档案造福于人民的物质基础。由于历史原因，我馆馆藏档案资料种类较单一，文书档案所占比重较大。特别是扩大档案接收范围，加大民生档案的接收力度，并对部分涉民指数较高的民生档案优先接收、提前接收，丰富馆藏内容，优化馆藏结构。这些涉民档案在解决纠纷、维护群众合法权益和维护社会稳定等方面发挥了积极作用。
二、建立档案安全体系的重要性
建立档案安全体系是防止国内外敌对势力窃取我国核心档案信息的需要，是预防和减轻自然灾害、人为灾害对档案造成损失的需要，适应对新技术条件下数字档案信息安全挑战的需要，是消除档案部门各种安全隐患的需要。档案安全始终是档案工作的生命线和底线，是档案部门的基本任务和第一要务。确保档案安全，是党和人民对档案工作者的基本要求，是档案工作者的基本职责和天大责任。对档案部门、档案工作者来说，安全永远第一，安全重于泰山，安全高于一切；确保档案安全是本职、是天职、是称职，不抓档案安全是失职、是渎职、是不尽责，抓不好档案安全是不称职，要负全责，要免职、撤职。
因此要加强档案人安全意识，构筑起坚固的思想防线，要树立“档案安全事关党和国家根本利益”的思想，要树立“安全第一”的思想，要树立“安全问题无所不在”的思想，要树立“安全问题人人有责”的思想。档案工作者应当具有极强的风险意识、防范意识和责任意识。
三、努力建立服务人民群众的档案利用体系，确保民生档案造福民生
在档案资料提供服务利用过程中，要转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众
服务的传统观念和认识，努力完善服务人民群众的档案利用体系，确保民生档案及时服务社会。
1、深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，积极开发民生档案信息资源。我们认真梳理，摸清馆藏民生档案的种类和数量，结合民生档案利用工作的实际情况，本着先用先整、突出重点的原则，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐。2010年，县档案馆将已满30年（1980年）的档案向社会全面开放，公布了开放目录和主要内容，先后开放31个单位的档案176卷，为群众的查考利用提供平台。
2、开拓思路，拓宽渠道，努力提高服务水平。县档案馆工作人员不断提高自身素质，树立以利用为中心，以效益为重点的业务指导思想，端正服务态度，热情、主动、负责地为利用者提供服务。在做好日常接待工作的同时，不断更新服务手段，优化服务质量，提高服务效率，变过去你上门我服务的被动服务为积极寻求信息，主动提供服务，及时有效地为利用者提供有价值的档案信息，在服务中体现民生档案的价值。近几年来，民生档案的查阅利用逐年攀升，为群众享受政策提供了原始依据，发挥了重要作用。
3、做好档案馆区安全防护，确保档案实体安全。档案馆区安全是档案安全体系建设的重中之重，要按照“八防”要求，配齐档案安全保管设施设备。档案库房要安装温湿度检测调控设施并确保正常运转，把库房温湿度控制在规定范围之内。存放音像档案、电子档案等特殊载体档案的库房，要配备符合要求的温湿度调控、防磁和涉密计算
机房的信息屏蔽设施。要杜绝和纠正档案存放在地下室或半地下室的问题。
4、加强信息化过程管理，确保档案信息安全保密 档案信息化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是档案工作向现代化迈进的必由之路。信息化时代，计算机设备故障、病毒侵袭、用户误操作、自然灾害等各种因素，都会对档案信息安全构成威胁。因此，加强档案信息化过程中的安全保密工作，是档案安全体系建设的一项重要内容。县档案部门要严格执行国家档案局关于“档案管理部门的内部局域网要切实与一切外网实行物理隔离”、“非公开的档案信息一律不得上外网；在因特网上提供已公开档案目录查询服务的，要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施，确保档案信息和系统安全”的规定，采取有效措施，坚持技术和管理并重，从系统设计、人员管理、制度规范、技术手段等各个方面为档案信息安全提供保障，确保信息化过程中的档案安全保密。
民生档案工作是档案工作全面落实科学发展观，坚持以人为本，面向民生、服务民生、保障民生、改善民生的一项重要工作。做好民生档案工作事关人民群众切身利益，事关和谐社会建设。档案部门要与各部门、各单位共同努力，合力推动全县民生档案的建设和发展，确保民生档案工作取得实实在在的成效，使民生档案更好地服务于人民群众。
参考文献：
1、《中国档案报》，总第2014期；
2、《中国档案报》，总第2000期；
3、中国档案出版社，《档案工作文件汇集第五集》。作者简介：
塞然古丽，女，哈萨克族，1971年5月出生，毕业于新疆大学哈萨克族语言文学专业，本科学历。1993年7月至2006年6月在阿克塞县乡镇企业管理局工作，2006年6月至2011年1月任中小企业局副局长，2011年2月至今在阿克塞县档案局工作。
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