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米脂县高渠乡红葱产业集聚发展情况调查
米脂县委书记 姚 宏
以家庭经营为主的农业经营制度，是农村社会稳定和经济发展的坚实基础，农业现代化是加快转变农村经济发展方式的重要内容，规模化经营农业是实现农业现代化的基本途径。那么家庭经营是不是就妨碍农业现代化呢？规模化经营农业是不是就一定要把土地集中起来呢？从高渠乡红葱产业经营情况的调查来看，农业实现规模经营是一个必然的趋势，但规模不单是土地规模，更重要的是要产业规模；在人多地少、资源相对紧缺的地方，首先要考虑提高资源产出率，实现集约化经营。
秋天踏上高渠乡的土地，葱味飘香，人欢车叫。这里不论是梯田坡峁，还是零碎圪崂，看不到一块撂荒地，郁郁葱葱的红葱遍布田野，全乡20个行政村有14个村红葱种植形成规模，总面积达到1.5万亩，年产值在3900万元以上，占到农业总产值的70%。
高渠乡刘渠村有农户83户，336人，总劳力168个，常年在家居住从事农业的有63户、260人，占到了总人口的77.4%，如此多的农民留在农村搞农业，这在当代米脂县境内可以说是一个特殊的现象。该村农民刘和增有24亩责任田，今年种植红葱20.5亩，他说：“如果不是为了倒茬，我们村的地全部要种红葱,因为现在红葱对我们来说是种的顺手、卖的轻松，我连续5年种葱的收入没下过两万，今年起码要卖回来4万多，比出去打工强的多。”
刘渠村是红葱种植的发源地，种植历史可以追溯到200年以上。全村1233亩农田，红葱种植面积750亩，占到了农田面积的60.8%，今年红葱产量在230万斤左右，预计产值在160万元以上，纯收入达到145万元，人均4315元，占到农民人均纯收入的50.8%。现在，高渠乡以及刘渠村红葱产业集聚发展，推动农民收入快速增长，据此分别被省农业厅认定为“一乡一业”和“一村一品”示范村。
一、发展过程：
从高渠乡红葱产业发展过程来看经历了四个阶段： ——个体经营阶段。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说：“以家庭为单位的经营方式，在世界上普遍存在，从国外看，真正实现了农业现代化的国家，如美国、欧洲、日本等，都实行的是家庭经营，我国也有几千年的历史，因为这种模式符合人类自私的本质，劳动者具有主动性和积极性。”
陕北有句俗话：“天旱晒不死葱、年成饿不死兵”。红葱是陕北地地道道的传统作物，适应性很强，刘渠村农民从实行生产责任制起，就开始“重操旧业”种植红葱。但是，当时刘渠红葱种植面积并不大，用得都是零零碎碎的下等地，张家种一分，李家种二分，收获以后，葱农靠骑自行车或赶毛驴走乡串镇销售，家家都种葱，户户都“赶集”，属于典型的“单干”。59岁的村民麻正元回忆起当年卖葱的情景说：“一家儿背几十斤撵集市，各卖各的葱，那时卖葱比种葱还苦重”。尽管那时候种植红葱数量少、收入不算高，但是因为比喂猪养羊省事，况且生产成本低，劳动强度也不大，所以从生产责任制开始到上世纪九十年代初，种葱成了刘渠村个体经营的典型副业。
——专业经营阶段。依托地方特色资源，在一定时期内重点生产和推出一个品牌产品，这一产品有地方特色，有知名度，有消费群体，有较高经济效益，有产业发展前景，那么这个产品就必然要进行专业化生产。
红葱是当地一种特色资源，刘渠葱农有一套“祖传”的种植红葱技术，他们种出来的葱“茎壮皮红，辛辣味浓”，品质尚佳，商品性好，加上他们的诚信经营，知名度越来越大，种植面积由小到大、产量由低到高、生产技术由土到洋、销售市场由弱到强。特别是在销售方面，由“拼”三轮车搞运输取代了八十年代的人背、驴驼、车车拉，由家家“赶集”去卖葱逐步演变成了捎代卖、委托卖，销售市场也扩展到榆林、吴堡。79岁高龄老人刘德清说：“种葱容易卖葱难，以前只能眼看着别人种，自己不敢种，因为了上年纪，赶不行集了，后来有人捎代的给我卖，我就一直在种红葱。” 在个体工商户不断发展的年代，刘渠村的红葱专业户也逐年增加，特别是自从1997年进村公路修通以后，全村的红葱种植面积达到了300多亩，成片的上等地开始种植红葱，红葱收入在农户家庭收入中所占的比重越来越大，红葱专业户的集聚和壮大使刘渠村逐步走上了专业经营红葱的路子。
——合作经营阶段。生产专业化以后，其产品就有了市场竞争，农户为了避免市场风险，需要降低经营成本，防止恶性竞争，于是以农户经营为基础，以某一产业为纽带，以增加成员收入为目的“合作经营”体制应用而生，实行资金、技术、生产、购销等内容的互助合作。
现任刘渠村支部书记刘永胜，曾经在村里承包过果园，上榆林挂过挂面，下延安跑过“三轮”，在代别人运输、销售红葱的过程中他看到了商机，决定回村种红葱。2001年，李永胜一次就栽种了12亩红葱。鸡粪是红葱的最佳底肥，由于他家里没有农家肥，就用“三轮”在外村买了些鸡粪作为基肥，这在当时刘渠村来说是第一个种葱大户，而且是第一个买粪种葱的人，所以其他人对他能不能赚钱持怀疑的态度。刘永胜那年的红葱不仅产量高，而且品质好，他用自己的“三轮”拉到鱼河去卖，被一个神木客商以0.5元/斤的价格买断，并且又通过他在刘渠村订了一万斤的货，从此刘渠的红葱不愁卖，而且每斤起码要比其它村的葱高卖一毛钱，刘永胜也成了当地有名的红葱经纪人。
2007年，通过乡政府的指导和大力支持，刘渠村成立了红葱种植协会，2008年正式挂牌成立红葱专业合作社，吸收成员58户，专业合作社的负责人就是刘永胜。合作社争取资金新建了办公室和销售场地，配备了相关的办公和销售设备，制定了相关的章程。虽然以家庭为单位分户栽种、管理，但是统一种植技术、统一安排收获、统一包装规格、统一销售价格，形成了适宜当地农户合作的“四统一分”经营体制。
——规模经营阶段。米脂是典型的黄土高原丘陵沟壑区，人多地少、地块零散、灾害频繁，机械化作业成本高、难度大，要发展现代农业必然带有自己的特色，不可能齐步走出一个固定的模式。高渠乡规模经营红葱是一个渐进的过程，靠的是外部的政策指导、内部的机制创新和经营主体的培育，在刘渠村的带动下，走出了一条适合高渠乡情、符合当前农村经济发展的路子，是一条扬长避短、可操作、走的通的路。
刘渠村民刘兆东，家有3口人，耕种农田34亩，今年红葱就种了25亩，收获商品葱63500斤，预计销售收入在4万元左右，扣除不到0.4万元的生产成本，纯收入在3.5万元以上，仅红葱一项收入人均近1.2万元。丰厚的利润调动了村民主动种植红葱的积极性，同时，也辐射带动了周边各村大规模发展红葱产业。经过几年的发展，2010年，刘渠村户均种植红葱达12亩，与刘渠相邻的马蹄洼村、李谢硷村红葱种植面积分别达到了630亩、560亩，占到了各自农田面积的49.8%和52.3%。
近几年，高渠乡不但本乡没有撂荒地，而且向相邻的镇、村租回土地750多亩，过去种葱用的是陡坡烂洼劣质土地，而今为了扩大种植规模，上好的水浇地也种上了红葱。全乡的红葱种植面积逐年增加，绝大部分产品通过刘渠村的红葱专业合作社销售，销售市场扩大到了宁夏、内蒙、延安等地，销售方式由过去自己开着小“三轮”送货上门，转变成了现在客商开着大卡车上门装货，高渠乡因此成了小有名气的规模化红葱生产基地。
二、发展启示：
——规模从特色中来。转变农村经济发展方式、建设现代农业是一项内容丰富的系统工程，需要以科学发展理念、创新经营体制、完善设施装备等改造传统农业。高渠乡红葱产业何以稳步集聚发展、走向规模化？究其原因，就是因为他们抓住了地域资源优势，顺时应势。
当地人均耕地不足3亩，分布在七沟八岔，要以村为单位集中在一起耕种确实不是一件容易的事。虽然现在外出打工的青壮年农民不重视土地，但是现在一亩土地流转的收入对农民工来说也就是一天的工资，所以他们普遍有一种心态，宁可把土地临时转租、委托种植、甚至撂荒也不愿意长期流转。加之多数农民工没有一个稳定的职业，我们的社会养老保险制度又没有保障，所以在既没有诱人的收益，也没有“后路”保障的情况下，土地流转的确是一项难度较大的工作。
在这种现状下，高渠乡农民避重就轻，看中了不分阳坡背洼都能生长的红葱，在不集中土地的情况下，以葱为媒，合作经营，探索出一条富有陕北黄土高原特色、适合农民自己的现代农业发展新路子，成了“因地掘优、突出特色”的“一村一品”样板。
——规模从合作中来。事实上，如何转变农业经营方式？党的十七届三中全会就做出了明确的回答：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。这样的回答可以说是对高渠乡家庭经营红葱的高度概括。
农户间劳动素质差别很大，有些农活很难用“力”来衡量“量”，如果把农户组织起来一块参加劳动，生产积极性就调动不起来。高渠乡葱农的联合与合作主要体现在销售环节上，至于其它方面的统一，都是为了销售时候的联合，解决了经营程序中的两个关键问题，即生产力的最大释放和销售中的恶性竞争，农户之间只有“利”的合作，没有“害”的冲突。一合多赢，取得了家庭生产与合作经营的和谐，促成了规模化发展农业的典范。
——规模从服务中来。深化农村改革的重要内容就是要求转变政府职能，由管理型政府转变为服务型政府，从建设农业基础设施、改革农村金融体制、促进资源优化配臵、培育农业服务组织、培训农民生产技能等方面提供服务，就能形成产业规模化。
纵观高渠乡红葱产业发展过程，可以看出政府并没有用行政命令下指标、分任务，而是服务起到了非常关键的推动作用。1997年，政府打通了刘渠村到210国道的简易公路，“三轮”、“四轮”可以进村了，全村户均红葱种植面积由过去的3亩增加到了6亩；2007年，又进行了拓宽，2009年用水泥硬化，同时修通了环山生产道路，大型运输车不但能进村，而且可以直接开到田间地头装葱。政府指导下成立起来的专业合作社成功运作，目前户均红葱种植面积达到了12亩，形成了“以户带村、以村带乡”的“刘渠模式”。
三、发展建议：
目前，高渠乡的红葱从生产方面看已经形成一定的规模，但是，从产业化来分析还有更大的发展空间。——要用工业化的理念提升产值。当前，红葱从收获到餐桌损耗在50%以上，其中须根和叶子并不是因为烂掉而损耗，而是不会利用才白白扔掉。在北方几乎家家的厨房里都离不开红葱，但是没有一家超市愿意销售红葱，并不是因为无利可图，而是解决不了红葱的保鲜和包装问题，没办法控制红葱辛辣气味的释放。所以，政府要协助红葱专业合作社与科研院校挂钩，攻克红葱的储存保鲜和深加工难题，扶持农民专业合作社和企业联合开发红葱深加工项目，进一步把红葱加工的附加值和就业的实惠留在农村，返还给农民。
——要用品牌化的战略占领市场。实现农业产业化的关键，是“小生产”对接“大市场”。我国加入世界贸易组织以后，面对国际农产品市场的激烈竞争，品牌战略尤为重要。红葱不仅是一种调味品，更具有保健功能，有着非常好的市场前景。而高渠乡又具有独特的地域优势，要在生产基地建设和产品深加工的基础上，注重包装、宣传和商标注册。充分发挥专业合作社的作用，进行无公害生产，以绿色品牌加入市场，继续发扬诚信经营的优良传统，开发占领更广阔的市场。
——要用科学发展的观点进行可持续生产。虽然红葱的适应性比较强，但是多年重茬导致病虫害越来越严重，尽管刘渠葱农的种植技术老到，但目前他们的红葱被一种叫“葱蓟马”的害虫所困扰，死亡率在10%以上，而其它村却在2%左右，所以必须注重轮作倒茬，才能保障这项产业的可持续发展。米脂县马铃薯的平均亩产只有1500斤，而刘渠村的马铃薯亩产都在4000斤以上，他们多年的经验认为种过葱的地最能生长的就是马铃薯，所以农业技术部门要引导葱农搞合理轮作，同时要进行测土配方施肥。
——要用循环农业的观念来发展产业。鸡粪是红葱最好的基肥，一亩需要1000公斤，一只鸡年产粪25公斤，种一亩红葱就用40只鸡的粪。高渠乡1.5万亩红葱一年就能消化60万只鸡的粪，如果按90元/吨的市场价购买需要135万元，而米脂现在全县鸡的饲养量还不足60万只。今年，高渠乡种葱所需鸡粪来源主要是从邻县的镇川和四十里铺购买，运输费用占到了肥料成本的32.5%。所以，围绕红葱产业搞养鸡是发展循环农业的好项目，是发展绿色农业、拓宽农民增收渠道的有效途径。
