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关于藁城市三次产业发展情况的调研
近几年，随着藁城市改革进程的加快和经济的持续快速发展，产业结构不断优化升级。农业基础地位不断强化，工业实现持续快速增长，并成为拉动经济增长的引擎，服务业不断发展壮大。为深入了解藁城市产业结构的现状和特点，我们对三次产业内部结构的发展情况进行了深入调研。
一、藁城市三次产业发展的特点
近几年，藁城市三次产业比重的发展和变化，可概括为：“一产减、二产增、三产蓄势不动”，即：第一产业比重逐年降低，第二产业比重不断加大，第三产业比重踏步不动。2008年，藁城市第一产业比重较“十五”末降低了5.6个百分点，平均每年降低1.9个百分点。第二产业比重较 “十五”末提高了5.7个百分点，平均每年提高1.9个百分点。第三产业比重较“十五”末降低0.1个百分点，比重保持原地踏步不动的蓄势状态。
从国家和省市看，2008年全国三次产业比重为11.3：48.6：40.1，河北省三次产业比重为12.6∶54.2∶33.2，石家庄市三次产业比重为10.9∶50.2∶38.9。2008年藁城市为15.9：54.2：29.9，与全省较为接近。根据经济学家的研究，一国或地区的产业结构有如下的规律：产业结构通常是从“一、二、三”结构向“三、二、一”结构转化，即从第一产业增加值比重最大、就业人数最多，第市发展改革局二产业相应次之，最后是第三产业的经济发展阶段，向第三产业增加值、就业人数比重最大，第二产业稍次，第一产业最小的经济发展阶段方向转化。随着工业化演进和经济的不断发展，第一产业所占的比重不断趋于下降；第二产业比重在工业化进程的不同阶段呈现出快速上升、缓慢上升、不变和逐渐下降；第三产业比重趋于不断上升中。
“十五”以来藁城市三次产业构成演变*********2008（年 度）（百分比）一产比重二产比重三产比重 若与“九五”末三次产业比重相比，更可看出藁城市三次产业变化的特点。2008年，藁城市第一产业比重较“九五”末降低了7个百分点，平均每年降低0.9个百分点。第二产业比重较 “九五”末提高了13.6个百分点，平均每年提高1.7个百分点。第三产业比重较“九五”末降低6.6个百分点，平均每年降低0.8个百分点。通过上面三次产业比重变化曲线可以看出，“九五”以来藁城市第一一产业比重逐年下降，“十五”后期呈现加速；第二产业由于藁城市园区经济和工业经济的快速发展，比重一直保持较快增长，“十五”中后期比重出现加速提升；第三产业在二产快速崛起的情势下发展则相形见绌，“十五”末所占比重甚至较“九五”末降低了6.5个百分点，“十一五”以来则维持蓄势状态。三产比重较“九五”末不增反降，这一方面有藁城市第二产业发展迅速、挤掉了三产比重的原因，另一方面则是三次产业结构发展变化规律所决定的，是工业化演进和经济发展所必经的阶段。
由此可以判断，目前藁城市三次产业结构为“二、三、一”格局，产业结构以第二产业为支柱和主导，第三产业次之，第一产业比重最少。第二产业是拉动藁城市经济增长的主导产业，处于快速增长的发展黄金期，与此同时一产比重则逐年降低；第三产业随着第二产业的发展和城镇化进程的推进，即将步入较快增长的时间拐点。预计在“十二五”期间，第一产业比重将继续缓慢下降；第二产业比重将改变上升趋势，转入下降轨道；第三产业比重将得到较快提升，比重将超过50%，取代第二产业成为国民经济中的主导力量。“十二五”期间，产业结构将逐渐实现由“二、三、一”结构向“三、二、一”结构的演变与转化。
藁城市三次产业构成演变趋势预测60（百分比）***08(年度)（年 度）一产比重二产比重三产比重20122015 3
二、藁城市三次产业及主导产业发展变化情况
1、第一产业比重逐年降低，农业结构向产业化、效益型转变。一次产业占GDP比重由“九五”末的22.9%、“十五”末的21.5%逐年降低到2008年的15.9%。近几年，藁城立足传统农业大县（市）和产粮大县（市）优势，按照“稳粮、上菜、优果、扩畜牧”的工作思路，以建设国家绿色农业示范区为目标，突出发展专用小麦、绿色蔬菜、畜禽养殖和优质果品等具有区域特色和明显优势的农产品；大力推进农业产业化经营，重点规划和建设了5个农产品加工园区，努力促进传统农业大市向现代农业强市转变。2008年，全市粮食总产达到52万吨，小麦、玉米优种覆盖率达到99％，继续保持全省全国粮食生产先进县市称号，蔬菜、果品产业分别达到263万吨和17.5万吨；畜牧产业健康发展，集约化、标准化水平进一步提高；全市销售收入超500万元农业龙头企业达到82家，产业化水平不断提高。
2、第二产业比重不断加大，工业步入突飞猛进的黄金发展时期。第二产业占GDP比重由“九五”末的40.6%、“十五”末的48.5%快速提高到2008年的54.2%。藁城作为省会最大组团城市，充分发挥自身区位优势和园区产业优势，按照“项目立市、工业强市”的指导思想，结合省会“1+4”组团城市发展和“一体两翼”发展战略，确定了“省会产业制造中心和综合性经济区”的产业发展定位和“一城三区八园”的空间布局定位；以藁城经济开发区和藁城新区为核心，整合区域资源，引领产业聚集，形成了带动全市经济发展的东西两大增长极；加大对骨干企业扶持力度，确定了吉藁化纤公司等工业20强和20家后备企业，医药、化工、轻纺、机械、板材、食品等主导产业进一步发展壮大。2008年全市规模以上工业增加值完成99.41亿元，较“十五”末年均递增36.2%，较“九五”末年均递增27%，工业经济的主导地位得到进一步强化。
3、第三产业提升缓慢，服务业比重明显偏低。第三产业占GDP比重“九五”末的36.5%、“十五”的30%，演变为2008年的29.9%，三产比重经过“十五”期间的持续下降之后，“十一五”以来基本维持踏步不动的蓄势状态。为促进第三产业发展，以市场体系建设为突破口，积极发挥粮食、蔬菜、禽蛋等农产品资源优势，加快建设和完善以产地专业批发市场、农产品贸易市场为主的农产品交易市场体系。同时，现代服务业得到全面发展，现代物流、信息、金融保险、连锁经营、中介服务等新型服务业迅速兴起，信誉楼、内陆港、国大御温泉等新的增长点不断涌现。
三、藁城市产业结构存在的主要问题
虽然改革开放以来藁城市产业结构调整取得了一定的成效，但从藁城市经济发展阶段性要求看，与国内其他地区比较看，当前藁城市产业结构仍然存在不少问题。
（一）第二产业对第三产业的带动作用还有待提高。第二产业虽然发展较快，但因为技术要求较高，对第一产业富余劳动力的吸纳能力还有待提高。突出表现藁城市第三产业发展滞后、城镇化率偏低，2008年城镇化率仅为35%、第三产业所占比重为29.9%，均低于省市和全国平均水平，城乡二元结构问题仍然比较突出，工业快速发展对第三产业、对城镇化的拉动作用还未充分显现。
2008年藁城市城镇化率、三产比重与全国、省市比较表50403020100城镇化率(%)三产比重(%)全国石家庄河北藁城全国河北石家庄藁城
（二）项目的规模、水平和结构还需要进一步提高。在建项目中强市立镇的大型项目和国内外知名企业投资项目偏少，省市重点项目主要集中在生物基地、化工基地，其它乡镇项目规模普遍较小。新开工项目中，传统产业项目较多，规模项目少，高科技新型产业项目少；服务业投入力度弱、项目少、发展慢，2008年第三产业投资占全社会投资比重为二成，与上级加快发展服务业的要求还有很大差距。
（三）服务业比重偏低，内部结构不够合理。从国际上看，全球服务业增加值占GDP比重接近65%，大多数发展中国家也在45%左右，而2008年藁城市30%都不到。按照世界经济发展的一般规律，当人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，服务业将成为经济增长的重要支柱。虽然藁城市人均GDP已经超过4000美元，但藁城市服务业加快发展的氛围还没有完全形成。现有服务业产业层次较低，高档次的、为生产服务的行业规模偏小，批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、居民服务业等传统服务业比重偏高，而现代物流、商务服务、信息服务、科技服务和现代金融等生产性服务比重偏低。
四、关于产业结构优化调整的对策建议
当前，藁城市已进入工业化中后期、城市化加速期，经济发展正处于产业转型“阵痛期”和升级“关键期”，面临着各种突出困难和深层次矛盾。面对新一轮的全球经济调整期，藁城市应主动抓住机遇，克服困难，在体制、管理、技术创新上下功夫，加快产业转型升级，不断提升产业竞争力，实现经济又好又快发展。
（一）大力调整农村劳动力就业结构，拓展劳动力就业空间。农村富余劳动力转移缓慢，城镇化发展滞后，已成为阻碍藁城市产业结构升级和工业化进程的重要因素。加快推进劳动力从第一产业向外转移和努力提高第一产业劳动生产率是当前藁城市第一产业结构优化升级的两大任务。一要在农业内部挖掘就业潜力。重视农产品的深加工，大力发展农业产业化。进一步规范发展农业专业合作社，通过“公司+农户”、“公司+基地+合作社+农户”等多种形式，提高农民的组织化程度，提高农产品的知名度和市场竞争力，增加农民收入。二要扩展农业之外的就业增收空间。主要是积极发展非农产业，鼓励投资劳动密集型企业，加快小城镇建设，以及劳务输出等。消除阻碍农业富余劳动力转移的各种土地、户籍等体制壁垒，不断提高农村劳动力的技能和素质，加快农村富余劳动力转移，从而推动农村劳动力结构调整带动农村经济结构调整。
（二）以“一城三区八园”建设为重点，做强产业，优化结构，促进新型工业化再上新台阶。
加快园区道路设施、污水处理及其他产业配套型商务功能设施建设，进一步完善园区配套服务功能。加快推进在建项目竣工投产，力促签约项目落户开工。深化招商引资，发挥藁城市区位和产业优势，突出“以企引企”、“以外引外”，着力引进一批带动型、旗舰型、能够形成产业链的重大项目，构建新的项目平台。做强做大规模企业，积极引导企业加大技改投入，加快装备更新和产品更新换代，加快自主创新。高度重视各类资源的有效利用和环境保护，深化园区和企业环境质量体系建设，努力打造生态园区。强化对企业的协调服务，为企业发展营造最佳环境。
（三）按照适度超前的原则，全力推进服务业发展。在工业技术不断进步和劳动生产率不断提高的背景下，第二产业吸纳就业的能力将不断下降，服务业将成为就业和新增就业的主渠道，同时可以大大缓解节能减排的压力。因此，发展土地环境资源制约相对较少、附加值高、就业机会多的现代服务业应成为藁城市优化产业结构的重要目标，力争在“十二五”期间第三产业比重超过50%，取代第二产业成为国民经济中的主导力量。为此，就必须按照适度超前的原则，全力推进服务业发展。一是大力发展富有区域特色和产业特色的服务业。着重发展现代商贸、现代物流、金融、教育、文化、信息等现代新兴服务业，努力实现藁城市服务业发展与省会的全面对接。二是全面提升传统服务业。规范发展各类商品市场，形成一批在全省全国有地位的集散市场。三是谋划和建设一批服务业支撑项目。加快国大御温泉、内陆港综合物流服务平台等工程建设，同时积极跑办招引和储备一批服务业支撑项目。
（四）推进组团城市建设，提升城镇化水平。
藁城作为省会“1+4”中最大的组团城市，主动接受省会主城 8 区辐射能力还不强，对城镇化和服务业拉动还不够。突出表现在公共服务投入不足、服务业发展滞后、城镇化水平进程缓慢等方面。要按照组团一体原则，进一步完善城市规划和专项规划，明晰产业定位和城市定位，推进最大文明生态卫星城建设，加快与省会在规划上的对接。加大在道路交通、环境整治、公共服务、服务设施等方面投入力度，推进组团城市与省会的全面融合和对接。撤除城区西侧的收费站等阻碍与省会对接的不合理环节，尽快形成组团城市与省会的快速通道，通过市政路网建设拉开城市框架。完善城镇配套设施建设，通过加快对交通沿线、产业园区的深度梯次开发，带动服务业繁荣与发展，推进藁城市城镇化进程，促进三次产业协调、健康、快速发展。
2009年4月
