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浅谈草食动物的疫病防治工作
巴东县畜牧局苏仕琏周立群
动物疫病是影响草食动物发展的一种灾害性因素，制约着草食畜牧业健康稳定发展，影响着养殖户收入增加，更为严重地影响着人民的身体健康安全和社会稳定。认真做好草食动物的疫病防治工作是大力发展草食畜牧业的重要基础和主要技术依托，具有十分重要的意义。
一、我县草食动物的主要疫病
我县草食动物主要是牛、羊及少数马、骡、兔等，近几年来，主要发生的疫病有口蹄疫、山羊痘、山羊传染性胸膜肺炎、羔羊痢疾、羊肠毒血症、羊传染性角膜结膜炎、羊脑包虫病、羊疥螨病等。
二、我县草食动物疫病防治工作的现状和存在的主要问题。
1、草食动物防疫体系建设薄弱。草食动物疫病防治是动物疫病防治的重要组成部分，它是一项十分复杂的体系工程，尽管县有畜禽疫病防检站，乡镇有畜牧兽医服务中心，但一直没有把牛、羊的疫病防治工作放到生猪疫病防治工作一样重要的位臵，只重视生猪，不重视牛、羊，防疫体系建设基本上是空白。
2、草食动物防疫意识淡薄。防治草食动物疫病的发生和传播必须要有对动物防疫有充分的认识和强烈的意识，才能有足够的重视。我县许多乡镇和许多养殖户，对草食动物防疫都还不同程度上存在着认识不足的问题，防疫意识十分淡薄。每年的春秋动物防疫主要是生猪的防疫，没有把牛、羊的防疫臵于生猪同样的地位。在防疫安排上，是先生猪后牛羊，把牛羊的防疫工作臵于附属的位臵。许多养殖户对牛、羊疫病的发生都存在着侥幸心理或抱着牛、羊死活听天由命的态度，不注意采取动物防疫措施，不配合兽医做好预防接种工作，甚至拒绝预防注射。在口蹄疫疫苗注射工作中，普遍存在着注射剂量不足的问题，给动物疫病的传播造成了极大的隐患。
3、疫病诊断水平落后。由于我县是以生猪为主的畜牧业，大多数兽医是猪医生，对牛、羊的疫病很难作出正确的诊断和治疗。如某镇一个养羊大户，在冬天发生羊只死亡，当地兽医诊断为营养不良，后经县疫病防治的专家诊断为羊疥螨病所致。传统的中兽医于春秋季给大牲畜洗口打针的传统作法几乎灭
绝。县级也没有专门的化验室准确诊断牛、羊疫病，基础设施薄弱，诊断水平十分落后。
4、草食动物的检疫工作、防治工作滞后。由于牛、羊预防打针难，收费难，牛、羊的检疫工作处于被动地位，农户主动申报检疫的几乎没有，尤其严重的是从外地引种不检疫申报，造成疫病发生并扩散。一九九九年外地商贩在我县某乡镇不检疫申报，从平原地区购入的幼年牛寄养于农户家中，造成口蹄疫流行，给当地农户带来非常大的经济损失。对牛、羊普通疾病治疗、寄生虫病的预防性驱虫等工作没有纳入议事日程，都是被动服务，没有开展技术服务承包工作。
三、加强我县草食动物疫病防治工作的对策
（一）充分认识草食动物防治工作的重要性，树立以人为本的动物防疫理念。草食动物的疫病防治工作涵盖疫病的预防、治疗、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫等方面，随着疫病发生日趋复杂的局面，我们要充分认识疫病防治工作的重要性，树立以人为本的动物防疫理念。要认识到关爱动物健康，控制动物疫病就是关爱我们人类自己的健康和的生命，生命高于一切。在实际工作中，一是要树立疫病预防责任大于天的认识，实现由以保护动物健康和草食畜牧业健康发展为核心，向以保护人类健康为核心的转变，以此定位草食动物防治工作的地位、目标、指导思想和关键技术措施。二是要树立全程控制的防治观念，实现由以结果控制为重点向全程控制转变，把防治工作重点放在生产过程和销售进程的控制上。三是要树立以法制为中心的防治观念，逐步实现由以政府行为为中心向以法律为中心的转变。建立以法制为中心，经济、行政、技术等手段相结合的综合应用来防治草食动物疫病，依法治疫，依法防治草食动物疫病。
（二）认真落实草食动物防治工作的保障措施，确保草食畜牧业的健康发展。
1、稳定乡镇畜牧兽医服务中心队伍，加强草食动物疫病防治技术培训工作，提高业务水平，积极推行大牲畜“四包”即包防疫、包诊疗、包春秋两季洗口打针、包技术指导和山羊“五包”即包防疫、包劁割、包诊疗、包驱虫、包技术指导的技术服务承包责任制，把牛、羊的防治工作真正纳入议事日程，为草食动物的健康发展提供优质的服务。
2、广泛宣传，提高全民防疫意识。要贯彻预防为主的方针，积极推广科学饲养管理，认真宣传牛、羊等草食动物的疫病防治知识，有效提高饲养者的防疫意识。引导消费者确立纯天然无公害的健康消费理念，增强辨别“放心肉”的能力，提高自我保护意识，不消费未经检疫合格的动物产品。
3、强化草食动物疫病防治工作，重点加强口蹄疫、山羊痘、炭疽、牛羊出血性败血症、结核病、布鲁氏杆菌病、山羊传染性胸膜肺炎、羊肠毒血症等重大动物疫病的防治工作。定期接种疫苗，建立免疫档案和养殖档案，实行规范管理。
4、加强检疫管理，严格检疫。经营草食动物要执行检疫申报制度，凭检疫证明收购、运输、屠宰、销售。尤其是从外地调入种牛、种羊时，一定要坚持“事前申请、凭证调进、调回检疫、复检进场”的规定，即向县兽医卫生监督检疫所或县重大动物疫病防治指挥部进行申请，经审查合格后方可到无病区调运，调运前要在当地进行严格的产地检疫、运输检疫，购回后要在隔离圈内饲养14-30天，由检疫人员确认健康并经“两病”（结核病、布鲁氏杆菌病）监测合格后，方可混群饲养或放牧。
5、认真进行“两病”及其他重大动物疫病的监测。每年要组织人力、物力、财力进行一至两次布病和结核病的监测，淘汰、扑灭阳性病例。
（三）加大财政投入力度，逐步解决草食动物疫病防治经费不足和补偿机制不完善的局面。要把防治口蹄疫、山羊痘等重大疫病防治经费列入财政预算。要完善补偿机制，对因疫苗注射引起的牲畜死亡和重大疫病发生扑灭的牲畜给予一定的经济补偿，补偿经费由各级财政负担。同时县级财政要安排一定的防治经费，用于防治机构的正常工作运转。多方筹措资金，建立县级疫病诊断化验中心。
（四）强化草食动物防疫工作的责任制和责任追究制。动物疫病对草食畜牧业威胁极大，有些疫病对这个产业来说是毁灭性的，各级人民政府要对动物疫病防治工作负总责，各级人民政府主要负责人是动物防疫工作的第一负责人。要建立各级政府主要领导负总责，分管领导具体抓的领导机制和有关部门分工协作，全社会积极参与的工作机制，层层签订责任状。要将草食动物重大动物疫病的免疫密度、检疫率、染疫动物扑杀率和疫病控制纳入各级政府年度和任期目标责任制。对于防疫问题长期得不到落实，防治措施不到位而发生疫情或引起疫情扩散蔓延的，要从严追究相关人员的行政责任，触犯刑法的要追究刑事责任。
