浅论农业经济结构调整过程中常遇到的问题及对策(王果华)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农业经济结构调整浅论”。
浅论农业经济结构调整过程中常遇到的问题及对策
王果华
(淮北市杜集区段园镇，安徽淮北 235058)
摘要：本文分析了农业经济结构调整通常遇到的问题和影响农业经济结构调整的诸多因素，提出了实施农业经济结构调整的基本思路。
关键词：农业经济；结构调整；问题与对策
我国国民经济发展的过程中，农业经济则是基础，占有的比例相当大。但是，国内人均土地面积还达不到国际平均水平，而各地现有土地面积因多种因素也出现逐年下降的趋势，农业经济增长迟缓，迫切需要从粗放型的结构向集约型转变。
一、农业经济结构调整通常遇到的问题
1.农业生产率较低，经济发展速度又缓慢。农业生产率的低下，导致了投资的比重相对较小，且基础设施也比较匮乏。主要原因：受国家长期资源配置中的倾斜政策影响，使得农业长期以来始终保持着家庭式自给自足状况。这样不但导致了农业协作化程度的偏低、技术发展滞后、生产效率低下，而且还严重影响到农业经济的可持续发展。同时，农民耕种积极性在某种程度上受到了国家农业土地所有权的影响，农民的积极性在某种程度上受到抑制，进而流失了较多的农村劳动力。
2.农村非农产业发展水平低下。非农产业技术含量整体偏低，缺乏足够的竞争力。众多的农村人口，比重又相当大，是一种非常典型的劳动力无限供给方式。农村劳动力不可能全部用在仅有的可耕地上，其素质相对较低。如现有的乡镇企业往往只是生产一些初级工业制品，无市场竞争力，企业也无法稳定的发展，更难以带动农村经济实现新发展。
3.农村剩余劳动力转移受阻。在转移农村剩余劳动力上一般有两种方法：一是把一些劳动力吸引至农村工业中，但是所能转移的剩余劳动力相当有限；二是进城务工，但是又会由于人力资源的不够而导致农民进城务工就业途径受到很大的限制，加上剩余劳动力自由流动也受到城乡户籍制度的影响也很大。
二、影响农业经济结构调整的诸多因素1.管理因素影响。它涉及到政府农业经济管理及农业经济体制。由于财政对农业资金投入的不足，农业始终获取的资源能力相当薄弱，自身发展能力有限，处于弱势产业状态。其发展方式的转变均无法离开政府及相关各方面的支持。如今工业发展已达一定的阶段，导致农业的增长方式从粗放型向集约型转变过程中面临着资金投入的问题。这种经济体制下又会产生不一样的经济运行机制，影响到经济发展的效率及增长方式。十一届三中全会后农业市场经济体制的健全完善，使农业也得到了长足的发展。作为一种十分高效的资源配置形式，市场机制运用供求约束、价格激励及市场竞争淘汰等促进了农业增长方式的转变。为实现农业经济结构的合理调整，必须要对农业市场经济实施新的全方位改革。
2.人才因素影响。城乡之间、行业之间、地区之间的差距，农村大量剩余劳动力便流人到城市及其他产业当中，这对农村就产生了恶性循环。能力愈强者，流动机会就越大。为此，能力差的人就都留在了农村，这就直接形成了农业经济发展的严重障碍。农业发展速度愈慢，农民素质也变得愈低，农业和其他产业间的差距拉的更大。农业经济发展也不能离开科技人才的支撑，而人才资源实际上是市场竞争的核心。农业科技人才往往会因为体制和机制等问题而产生年龄上的断层、知识上的断层及职能上的断层等状况，这都不利于农业经济的进步及经济增长方式的转变，甚至可持续发展。
3.科技因素影响。农业结构的优化升级，农产品的优化发展，必须以农业技术创新为驱动。当前，农业科技的含量太低，农产品的质量也不高，导致农业和别的产业间、农业先进水平间的差距越来越大，农业经济的发展与农业经济结构的调整缺少强大的科技支撑。提升农业产品科技含量及质量，的确十分迫切需要。当前农业科技体系中依然具有大量影响到经济结构调整的诸多因素。农业结构调整的重要方向之一就是要改变区域结构的雷同化问题，从而形成更为合理的区域化分工，更好地发挥出比较优势。当前农业科技体系整体上还是处于政府主体型状态，无法很好地支撑起区域农业结构的优化与升级。
三、实施农业经济结构调整的基本思路
1.政府管理与政策规划需加强。调整农业经济结构需要从政府管理和政策规划着手，要以市场需求为主要依据，让农村地区的新经济结构能得到持续完善，并以此为基础强化对农业经济资金的投入。运用财政制度的改革让资金管理效率 2 得以大幅提升，让农业经济取得更好发展。同时，还应当把农村金融市场准入条件进行合理的调整，降低标准和把商业银行引入至农村，以便在农村地区推广应用金融服务。深化农村信用社体制改革，全力探索适合于农村发展的新型农村信用社运营方式；全力支持与推动各类非正规金融的发展，从而逐步形成正规金融与非正规金融并行的局面。
2.打破原有的局限性。扎实调整农业经济结构，就应当打破农业只提供初级原料这一长期的局限性，依据农业产业化发展与经营体制的要求，切实强化农业产前各类生产资料的供应，农业产后储运、加工及销售等环节服务。积极促进传统农业基础向新产业转变与分化。以农产品加工为主导，积极提升农产品加工增值率，致力于提升农业资源所具有的综合利用率，将农业建设成为现代化的基础性产业。对此，应当制定出符合当地实际的农业经济结构调整规划方案。要让规划方案具有更好的操作性，可按照方案的要求制定出具体化的项目储备库。可分成近期项目、中期项目及远期项目。有了项目库后，既可面向社会实施招商引资，也可向上级部门争取所需基建资金，还可向社会发布该项目的相关信息。同事，积极培育与健全龙头企业也十分关键。
3.积极发展农业科技。把科技发展作为农业未来发展方向，让农业科技成果能以最经济、最快捷的方式得到应用，并且在农业经济产品中得以凸显；让农副产品科技附加值得到增加，把民营科技企业与科技中介机构的运行环境加以优化，促进产权明晰企业化科技的健全；积极强化建设农业科技示范企业，大力推进农村职教培训，形成新型多元化农村科技教育机制，推动农村科技体系的健全与完善。
4.调整农业市场中的资本。任何一个行业要想在市场经济中得到更好更快的发展，融资多元性是解决问题的重点。当前农业资本偏小，农业资本市场的发育尚未成熟，且严重滞后，信贷市场也不够规范，一些地方甚至在进行违法操作，由此而造成了农业资本的严重滞后与结构单一。导致农业结构转移面临着非常大的挑战。对此，应深入分析市场潜力，积极改变固有的思想观念，并运用资本市场推动农业产业化进程。
5.运用市场导向开拓流通途径。在实施农业产业结构调整中，应当高度重视市场导向，积极引导农民依据市场需求合理地安排生产规模及产业结构；要结 3 合当地的资源优势，让其能够转化成为产品优势及市场优势，做到进一步地拓展市场；要以政府部门的宏观经济政策为主要依据，以市场为导向，积极促进农产品市场体系的健全完善，从而更好地解决农产品生产和市场脱节、农产品销售不畅的问题；实施统一规划，合理地调整布局，积极健全配套性设施，提升农产品的市场体系建设步伐和管理能力。
6.全面发挥科技进步优势。农业结构调整和生物技术、信息技术及转基因技术等高新科技的发展密切相关，科技的快速发展导致农业生产方式产生了极大变化。依据相关数据显示，当前全球转基因农作物多达1500种。高新科技的发展能为农业发展带来巨大的机遇和挑战。所以，对农业结构实施战略性调整，就要求重视和发挥高科技的作用，并向科技兴农之路迈进。
结束语
当前，农业经济发展存在着诸多挑战，但机遇和挑战也并存。农业只有通过经济结构调整，并因地制宜的采取各种治理措施，相信农业经济的转型发展会有转机的。参考文献
[1]曾伟.云南省农业经济结构调整与优化的分析与政策建议[J].辽宁经济职业技术学院学报，2012(1).[2]吴昊.农业可持续发展战略对农业经济的作用[J].北京农业，2013，33：316.[3]段东军.加快现代农业结构调整，促进南乐县农村经济发展[J].河南农业，2014(5).4
