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所在地区生态与环境保护现状的调查与分析
科尔沁沙地是全国四大沙地之一，位于我国东北部西辽河冲积──湖积平原地区，涉及吉林、辽宁、内蒙古三个省区，沙地面积7763万亩。通辽市地处科尔沁沙地腹部，沙地面积4086万亩，占科尔沁沙地面积的52.7%。
导致科尔沁沙地迅速沙漠化的主要原因有：一是自然因素。大风与干旱同季。全年八级以上大风日数达22-32天，年平均风速约4米/秒，为沙漠化形成提供了自然动力。降雨量有逐年下降的趋势，尤其是近六年来，年降雨量不足300毫米，持续干旱。二是人为因素。科尔沁沙地的沙漠化主要是人为因素造成的。解放后的50年间，每平方公里人口密度由15人增加到50多人，家畜数量增加5倍多，平均每个羊单位占有的草场面积由1.81公顷下降到0.19公顷。人畜数量增加，只能通过过度利用自然资源来维持生存和加快经济发展，滥垦、滥牧、滥樵以及上游过度利用流经科尔沁沙地河流水资源，导致下游无补给水源，地下水位下降、河流干涸、植被退化，加快了沙化进程。
土地沙漠化给经济社会发展带来严重危害：一是沙化加剧了自然灾害的发生。通辽地区扬沙、沙尘暴天气较多，风沙危害农田和掩埋草场、公路、铁路的现象时有发生。流经科尔沁沙地的西辽河中上游，由于沙漠化的蔓延，河床抬高，个别河段高出地面3-5米，已成为“地上悬河”，给辽河下游的吉林、辽宁二省带来了严重的水患。二是沙化加剧了贫困程度。位于科尔沁沙地内的内蒙古17个旗县市中，国家级贫困旗县就有7个，自治区级贫困旗县有6个。通辽市的8个旗县市区中有4个旗县属国家或自治区级贫困县，有30多个贫困乡镇，30余万贫困人口没有稳定解决脱贫问题，因灾致贫、返贫严重。三是沙化增大了经济社会发展的压力。科尔沁沙地生态环境的日益恶化，导致土地可利用资源减少，地力下降，粮食减产，草场退化，农牧业生产基础条件十分薄弱，严重影响经济社会的可持续发展。尤其是通辽市138万蒙古族人口中有70%聚居在沙区，由于生产生活条件恶劣，经济落后，严重影响民族地区的团结进步和稳定。
三北工程在通辽市科尔沁沙地建设完成情况
1、一期工程完成情况
1978—1985年，一期工程完成造林保存面积499.62万亩，占计划任务的116%。其中人工造林847.71万亩，封山（沙）育林50.49万亩，飞播造林5.63万亩。
在造林保存面积中，按林种用途分：用材林174.93万亩，各种防护林302.35万亩，经济林4.96万亩，薪炭林15.08万亩，特用林2.30万亩。
森林覆被率由1977年的8.9%提高到1985年的12.1%（见附表6）。
2、二期工程完成情况 1986—1995年，二期工程完成造林保存面积994.97万亩，占计划任务的182.6%。其中人工造林781.70万亩，封山（沙）育林180.3万亩，飞播造林32.97万亩；
在造林保存面积中，按林种用途分：用材林269.99万亩，各种防护林64.88万亩，经济林51.39万亩，薪炭林5.79万亩，特用林2.92万亩。
森林覆被率由1985年的12.1%提高到1995年的19.0%（附表7）。
3、三期工程完成情况
1996—2000年，三期工程完成造林保存面积304.38万亩，占计划任务的98.19%。其中人工造林254.78万亩，封山（沙）育林38万亩，飞播造林11.6万亩。
在造林保存面积中，按林种用途分：用材林62.16万亩，各种防护林199.71万亩，经济林41.41万亩，薪炭林1.10万亩。森林覆被率由1995年的19.0%提高到2000年的20.89%（附表8）。
4、四期工程截止2007年底完成情况
三北防护林建设四期工程从2001年开始，截止2007年底，已完成造林面积78万亩，占计划任务的100%。其中人工造林74.2万亩，封山育林3.8万亩。共营造用材林3.05万亩，各种防护林74.48万亩，特用林0.48万亩。
森林覆被率由2000年的20.89%提高到2007年的23.07%。
5、“三北”工程截止2007年底完成情况 “三北”防护林体系建设工程自1978年实施一来，经过一、二、三及四期工程建设，截止2007年底，已历经30年。在这三十年中，通辽市共完成造林保存面积1876.98万亩，占计划任务的137.5%。其中人工造林面积1554.18万亩，占82.8%;封山（沙）育林面积272.60万亩，占17.5%；飞播造林面积50.20万亩，占2.7%。在造林保存面积中，各类防护林面积1241.42万亩，占总面积的66.1%；用材林面积510.13万亩，占总面积的27.2%；经济林面积97.76万亩，占总面积的5.2%；薪炭林面积21.97万亩，占总面积的1.2%；特用林面积5.7万亩，占总面积的0.3%。迹地更新16.15万亩。
通过三十年的林业生态建设，全市基本形成了以铁路、公路护路林为骨架，以农防林、乡路林为主体，以防风固沙林、水土保持林为依托的综合防护林体系。森林覆被率从建设初期的8.9%，提高到现在的23.07%，净增14.17个百分点。
6、四旁植树完成情况
通辽市非常重视四旁植树，把它当作一项改善农村人居环境和全面建设小康社会的重要举措来抓，特别是近几年党和国家提出构建生态文明和建设社会主义新农村建设的要求以后，这项工作更是摆上了重要的议事日程，常抓不懈。在统计中，我们把路旁绿化一般统计到造林面积中，而实际统计的四旁植树，仅指村屯绿化。三十年来，通辽市按着高标准平原绿化的标准，以及近两年社会主义新农村建设的规划，积极推动村屯绿化工作，截止到2007年底，完成四旁植树3352万株, 折合面积20.19万亩, 村屯平均绿化率达到95%左右, 涌现出了许多花园式庭园，花园式单位。（一期2316万株万亩;二期1023万株，三期工程四旁植树13.3万株）。
7、义务植树完成情况
全民义务植树运动是伴随着“三北”防护林体系工程的开展应运而生的。我市1981年开展全民义务植树运动以来，义务植树活动年年有组织、有基地、存档案，长期持久地坚持下来，逐渐步入规范化、基地化、制度化管理轨道。各级领导干部带头参加植树造林，市和旗县市区的五大班子领导建立造林绿化点80多处，全市参加义务植树人数累计达到2000万人次，建立义务植树基地2000多个，造林100多万亩，植树1.5亿株。其中共青团、妇联、铁路、交通、建设等部门围绕重点工程建设做了大量工作，全市仅“党员林”、“青年林”、“三八林”、“计生林”、“民兵林”、“军警林”等冠名林就多达50余处，造林面积超过10万亩，为通辽市实现大地园林化、构建生态文明、弘扬生态文化发挥了重要作用。
“三北”工程科技成果
科学技术是现实的生产力，通辽市广大群众和林业科技工作者在开展三北防护林体系建设工程的过程中，一方面积极应用推广现有的林业适用技术，另一方面充分发挥主观能动性, 坚持理论联系实际，科研与生产相结合，积极摸索实践，引进推广和自主研发了近百项林业科技成果，通过上级科技管理部门鉴定的科技成果达69项, 其中2项获国家级奖，24获省部级奖，26项获地市级奖。为推进我市林业事业健康发展和提质增效做出了突出贡献。
坚持保护与建设并重，切实保护好生态建设成果
一是认真贯彻执行《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《野生动物保护法》《森林法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律法规，依法打击各种破坏森林资源的违法行为。同时，认真落实自治区党委、政府《关于加快沙区、山区生态建设步伐的决定》、《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》等一系列生态环境保护和建设的相关政策，对沙化、退化、盐渍化“三化”草牧场实行禁牧和限牧，对固定、半固定、流动沙地进行封育，对天然林草较好地域和湿地实行封闭保护，对15度以上坡耕地和开垦种植的坨子地实施退耕还林还草，特别是对新造林地和种草地，层层落实管护责任，采取专人看护、围封等措施，减少人畜毁林破坏植被现象的发生。全市已建立禁垦禁牧区和天然林草保护区141处，面积359.5万亩，退耕还林还草186.3万亩。二是加强各级执法队伍建设，在旗县设置林业公安、资源林政管理机构的基础上，项目区每乡都有林业站和护林组织机构，每村都设有专兼职护林员，每块地都有护林员管护，基本上杜绝了人畜危害。三是在项目区制订行之有效的乡规定民约，把项目区都划为禁垦禁牧区，坚决杜绝不合理的生产经营活动。四是公安、林政等部门密切配合，联合开展资源林政工作执法检查，坚决查处乱砍滥伐、毁林开荒、乱占多占林地等违法犯罪行为，有力地打击了不法犯罪行为，保护了生态建设成果。
生态环境保护建设的主要成果
三北防护林体系的建设，为我市构筑了绿色生态屏障，发挥了极其显著的生态效益。
1、防风固沙。三北防护林体系工程建设的不断深入，使全市实现了从“沙逼人退”到“人逼沙退”的历史性转变。30多年来，我市有效治理沙化土地面积2000.8万亩，保护铁路、公路长度4434公里，保护农田、草牧场2255.4万亩。沙化土地治理面积从1977年的402万亩提高到现在的2000万亩, 沙化土地整体扩展趋势得到初步遏制，由“破坏大于治理”转变为“治理与破坏相持”，为科尔沁沙地率先实现整体逆转做出了贡献，工程建设影响广泛而深远，远远超出了工程本身作用所能表达的意义。
2、控制水土流失。随着森林面积和地表植被面积的不断扩大，以及在水库周围、河流两侧、山地丘陵大力营造水源涵养林、水土保持林, 减少了地表泾流，水土流失得到有效控制。2007年全市水源涵养面积达到246万亩，治理水土流失面积773万亩，河流、水库输沙量明显减少，林草植被迅速恢复，生物多样性明显增多。
3、保护农田牧场。经过三十年的林业生态建设，到2007年底，全市2255万亩农田、1253.7万亩牧场得到有效保护，农田林网化程度由1977年的20%提高到2007年的70%。平原地区全部实现了高标准农田林网化，农田林网化程度达到100%。全市粮食平均单产由1977年的12.2公斤/亩，增加到2007年的366公斤/亩，增加353.8公斤，增产幅度达2900%。牧草单产由1977年的100公斤/亩，提高到2007年的300公斤/亩，增加200 公斤，增产幅度199%。
4、增加森林资源。通过“三北”防护林体系的建设，我市实现了林地面积和蓄积的迅速增长，林地面积和蓄积增长均位于全区前列。三十年中，三北防护林工程建设为我市增加林地面积1876.98万亩，其中乔木林增加1554万亩, 灌木林增加322.8万亩。
6、增加生物量。有林地面积的增加，森林环境的形成，实现了生物多样性，使单位面积上所积累的有机物大幅度提高，增加了生物量。1977年我市生物量为16亿公斤，到2007年我市生物量为49.9亿公斤，增加33.9亿公斤。
7、增加森林碳汇。按1公顷森林每天吸收并储存1000公斤CO2测算，1977年有林地面积为820.27万亩，固定二氧化碳82万公斤。2007年有林地面积为2088万亩，固定二氧化碳208.8万公斤，2007年比“三北”工程开展前的1977年碳汇增加126.8万公斤，减缓了本地区的温室效应，森林的净化空气作用凸显。
随着生态环境改善，土地生产能力逐渐提高，农村生产生活条件不断好转，农牧民生产观念、生活习惯发生了巨大变化，道德文化素质不断提高，农村物质文明和精神文明建设都上了很大一个台阶。
