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关于创建“十型机关”活动的实施方案
为深入落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，全面提升干部队伍的整体素质，提高工作质量，更好地服务全县发展大局，经局长办公会研究决定，在水务系统内深入开展“学习型、创新性、服务型、和谐型、勤廉型、效能型、文明型、节约型、开放性、法治型”（简称“十型”机关）创建活动，现将具体实施意见明确如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提升机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以创建“十型”机关为载体，构筑水务文化内涵。通过“六化”（即制度化、标准化、规范化、程序化、精细化、半军事化）建设，达到干部职工“四力”（即理解力、贯彻力、执行力、领导力）的提高，以水为媒，以河为脉，为全县经济社会发展做出新的贡献。
二、时间安排
创建“十型”机关活动从现在至2011年底结束。总体划分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（6月）。召开全局系统建设“十型”机关活动动员大会，对活动进行全面部署。采取多种形式，广泛开展思想发动，形成创建“十型” 机关的思想共识。
（二）组织实施阶段（7月—11月）。各股室单位根据机关创建“十型”机关活动《实施意见》，精心组织，认真实施，扎实开展 “十型” 机关创建活动。
（三）考评总结阶段（12月）。由局创建办组成考核小组，通过看环境、听汇报、查资料、听取基层群众或服务对象意见等方式对各股室活动开展情况进行考核。
三、目标要求
（一）“六化要求”
制度化就是完善各项规章制度，建立科学有效、程序规范、公开透明的制度管理体系，从工作职责、基础管理、党务政务公开、基层组织建设、财务运行、项目建设、行政审批以及督查考核等几个方面，完善相关管理制度，建立健全内部管理的规范化模式，坚持用质量标准来衡量工作任务完成情况，进一步完善“用制度管人、按制度办事”的长效管理机制。
标准化就是明确岗位职责，落实相关责任，将工作职责和目标责任有机地结合起来，根据不同岗位的责任要求及日常工作情况，量化考核指标，考核到岗，奖惩到人，规范各项工作流程，保证机关办公的正常秩序和业务的正常开展。
规范化就是制定和实施管理操作规范以达到规范管理的过程。规范管理就是用管理操作规范进行管理，将各种标准整合为完整的工作流程体系，人人有事做，权责明确，不再有推诿的借口。
程序化就是对重点工作执行“四个有”的程序化步骤，即“有计划、有执行、有检查、有改进”，加强对每个运行环节的管理控制，保证各项工作按照规定的程序运作，以过程的科学性保证结果的科学性。
精细化就是按照科学、合理、严谨、细致、的要求，科学设臵工作岗位、规范工作流程、修订管理制度规定、完善考核体系、建立信息平台，形成“岗位定位化、工作流程化、考核标准化、制度规范化”的行政机关精细化管理模式。
半军事化就是在日常工作中要令行禁止，纪律严明。全局副股级以上人员要保证24小时开机，各股室单位“一把手”离开本县要向局长请假，做到随叫随到，召之即来，来之能战。特别是在防汛、供水等工作中要突出统一领导，步调一致，按照军事化管理要求，全局“一盘棋”，围绕一个中心做好各项工作。
（二）“四力”目标要求
理解力就是指工作人员正确理解工作任务内容和精神实质的能力。要正确贯彻上级下达的目标任务，首先要深刻理解和吃透文件精神，增强政策的理解力。要能深刻领会上级布臵工作目标的精神实质、主要内容和外部关系，理解工作的指导思想、远期目标和近期任务，理解目标内在机理，要把握政策的界限、原则、对象、内容、措施等。贯彻力就是指工作人员采取有效的实际行动和步骤将工作加以贯彻落实的能力。在落实工作时，不仅要有正确的态度、坚定的决心和坚强的毅力，还要有敏捷的行动。不搞“上有政策，下有对策”，不搞变通，不打“擦边球”，不消极对待工作。
执行力就是贯彻上级战略意图，完成预定目标的操作能力。通过提升执行力，促进工作任务全面落实，进一步加强机关队伍建设，激发干部队伍活力，提高办事效率和工作水平。健全完善责任落实、督
促检查和责任追究机制，及时发现、制止机关队伍中的不良倾向，着力解决作风建设中存在的工作不用心、业务不精通，作风散漫、效率低下，缺乏争先创优意识等问题，切实优化机关队伍作风。特别是要解决好以下几个问题：一是防止执行松紧无度。二是避免执行顾此失彼。三是领导者要以身作则。四是管理者要克服“老好人”思想。五是加强有效监督。
领导力主要是提高各级领导的前瞻思维能力、科学决策能力、组织指挥能力、形象感召能力、与人亲和能力。
（三）十型机关目标要求
1、学习型机关，打造一流干部队伍。就是要树立“终身学习”理念，通过学习不断提高自身各个方面素质。采取培训、调研、辅导、讨论、知识竞赛、参观考察等多形式的学习活动，真正实现学习工作化、工作化学习。坚持用党的创新理论武装头脑，着力在提高政策理论水平和业务能力上下功夫。当前要重点抓好中央一号文件的学习贯彻，按照局机关制定的实施方案，扎实推进，做好工作。
2、创新型机关，在改革创新中谋发展、求跨越。就是要以解放思想为主线，在思想解放上有新飞跃，工作目标上有新定位，发展思路上有新观念，抓抢机遇上有新举措，工作机制上有新突破。教育引导干部职工自觉地把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来，大力弘扬创新精神，以创新的文化营造发展氛围。一是要在岗位设臵、人员配备、领导分管等方面有突破，要不拘一格，不论资排辈，积极开展交叉轮岗，多岗位锻炼，创新思维。二是在干部职工中积极开展
谏言献策活动，每名干部职工都要围绕中心业务工作和创建活动提出两条以上的意见或建议，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。三是要进一步优化管理机制。通过改革创新，建立健全一套新的水务管理机制，进一步转变工作作风，提高工作效率。
3、建设服务型机关，增强服务意识和责任意识。就是要以人为本，努力提高办事效率和服务质量，对于与群众切身利益相关的，要严格依法办理，办实办好。实行“六项制度”（首问责任制、承诺服务制、AB岗工作制、办事公开制、领导接访制、意见反馈制）。进一步开展“四优一满意”（工作优秀、服务优质、作风优良、环境优美、群众满意）活动。达到“服务理念现代化、服务行为法制化、服务过程透明化、服务对象满意化”，进一步增强机关工作人员服务基层、服务群众、服务创业的自觉性和主动性，努力做到文明服务、高效服务、依法服务、便民服务，实现机关工作职能由管理型向服务型转变。
4、建设和谐型机关，创造良好的办公氛围。领导班子坚持民主集中制，实行集中领导、分工负责，班子成员分工明确，责任落实。各科室之间协调配合，敢于负责。内部工作人员之间职责明确，整体效能发挥较好。严于律己，宽以待人，关系融洽。各单位要开展“对党和国家满怀忠心、对事业满怀信心、对同志满怀诚心、对下属满怀关心、对基层满怀热心、对群众满怀爱心”的“六心”品牌活动。
5、建设廉洁型机关，推进机关廉政建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。加强廉政文化建设，开展廉政文化进机关活动。加强党风廉政建设各项制度规定的学习。健
全完善创建廉洁自律承诺制度、个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度、重大事项集体研究、集体决定制度、党风廉政制度和述廉、评廉和廉政教育制度等各项规章制度。强化制度的落实，以制度管人管事，促进廉政建设，努力打造清正廉洁、勤俭节约的机关形象。
6、建设效能型机关，提升工作效率和质量。群众感情、工作激情明显增强，工作作风、部门行风不断改进。资源配臵趋于优化，职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的行政效能建设体系逐步建成。要紧紧围绕我县经济社会发展大局，最大限度的简化和规范各种审批程序，推进机关管理体系，依法、有序、高效运行，不断优化发展环境。创新机关服务方式，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率。科学设臵绩效目标体系，建立科学合理的评价机制和激励约束机制，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能。
7、建设文明型机关，进一步优化办公环境。开展文明单位、文明股室、文明窗口、文明岗位等创建活动，大力推进机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育。开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动。每逢重大节日，都要组织开展群众性的文化活动，陶冶情操，鼓舞士气，凝聚人心。崇尚科学，破除迷信，培养干部职工良好的思想道德。开展争做“组织的好帮手、群众的贴心人”活动，发挥党员在增进团结、促进和谐方面的表率作用。大力宣传优秀党员和先进模范人物的先进事迹。树立先进，弘扬正气，营造积极向上的机关氛围。
8、建设节约型机关，养成崇尚节约的良好习惯。要深入开展中华
民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作用的教育，倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、珍惜民力，反对不计成本、大手大脚、随意浪费，坚决纠正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为。要教育干部职工从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸的良好习惯，做资源节约的表率。要大力宣传普及节约资源的各种知识。通过组织开展多种多样的宣传教育活动，努力在机关营造资源节约的良好氛围，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风气。
9、建设开放型机关，树立水务人良好形象。全面推进决策公开、政务公开，全力提高行政效率，力求机关作风明显改善、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化、干部能力明显增强，做到群众满意、基层满意、社会满意。一是要充分发挥各类媒体的宣传作用，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，将好的做法、典型、经验宣传好，争取社会各界关心支持水务部门的工作，树立水务人的良好形象。二是要解放思想，开拓创新。学习先进单位的好经验，好做法，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比学赶帮超的浓厚氛围。
10、建设法治型机关，提高依法行政能力。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，自觉依法行政；大力推进行政执法责任制，严格规范执法活动；依法办理涉水案件，稳妥处理水纠纷，维护社会用水安全稳定。
四、主要措施
各股室单位一定要高度重视对“十型机关”的建设，自觉实践，做到思想到位、措施到位、管理到位、建立健全工作机制和齐抓共管的工作格局。
（一）建立组织领导责任制。水务局成立以局党组书记、局长陈金旺为组长的“十型”机关创建工作领导小组（具体人员名单附后）。各股室单位应按照局实施方案的要求，做到一把手负总责，亲自抓好这项工作。要把“十型机关”建设纳入年度目标责任制考核，步入正规化、制度化轨道。要细化分解各项工作要求，制订具体的实施意见和工作方案，扎实组织实施，切实抓出成效。要深入开展争创先进机关、先进单位、先进股室活动，夯实建设“十型机关”的基础。要建立创建工作机制，使领导有责任、股室有任务、人人有担子，做到“领导重视，机制健全，活动有序，成效显著”。
（二）建立检查督导制度。我局将组织有关人员每月对各股室进行一次督查指导，提出加强和改进工作的意见和建议，以推动各所属单位创建活动的顺利开展。
（三）突出重点，整体推进。各股室要坚持因地制宜、因时制宜，区别不同情况，实行分类指导，促进整体提高。要在全面推进的基础上，选准着力点、突破口，制定分阶段、分类分项工作重点，加大工作力度，实现重点突破要注意及时总结、推广不同层次、不同方面的先进经验，通过典型引路，使大家学有榜样、赶有目标、激发创作动力，增添创建活力，实现整体推进。
（四）加强舆论宣传工作。局创建办将利用黑板报等形式及时通报
创建活动的开展情况，努力把我局的创建工作提高到新水平，推动水务事业再上新台阶。
二O一一年六月七日
景县水务局
创建“十型”机关活动领导小组人员名单
组
长：陈金旺
党组书记、局长 副组长：戈学东
副局长
马
义
纪检组长 成员：张
涛
办公室主任
夏同云
水资办主任
宋金章
农水股股长
赵
文
财务股股长
领导小组下设办公室，办公室主任由副局长戈学东同志兼任，具体负责创建工作的日常事务。
