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1/3]阻碍
作为公共管理微观和具体方式一项重要变革，公务博客的构想、实施和推广，一般说来不会是轻而易举、一帆风顺的简单过程。有朋友直言不讳地说：公务博客这样理想化的构思无非是纸上谈兵，说说而已，一百年也不会实现的。以愚人的有限自知也并非全然不能预料这一主张被非难和轻蔑的可能性以及付诸实施的困难性。但是，人类做事的选择依据，并不是仅仅决定于是否存在困难和是否会受到非难。人类历史反复地证明，在决定自身命运的重大选择时，杰出的人类代表还有更多和更高的、远远超越于狭隘观念和利益的价值判断与行为选择的依据，那就是人类社会的生存、发展、和谐、健康、文明、正义、公平等等。在真正重大的历史关头，往往是代表人类根本利益的正义的选择把历史推向前进。
估计，困难和阻碍主要不会来自于公众和社会，而且，公众和社会恰恰会给予极大的支持、拥护和期待，因为，裸政、廉政和还政于民一向是民众的愿望和
无他。2013/2/26 11:25:15
[3/8]所以，人类必须设法使自己优于兽类与禽虫。其途径就是约束，尤其是那些与兽类所受的自然界的有形约束不同的无形的社会约束，即道德，法律，合同，契约等等。没有约束，社会将不成其为社会。要订立和实施这些约束，首当其冲的自然是公务机构及其人员。公务博客就是这样一种科学的，积极的，建设性的，人性化的约束。如果接受了这种约束，并不意味着落后，卑微，屈辱，而恰恰是意味着文明。民主不可缺失，方式可以创新
民主虽然大体是随资产阶级革命兴起才逐渐成为世界潮流，但是，民主的潜在机制，即对独裁君主权力的制约，即使在君主制的开明朝代也有其萌芽状态。一切相对亲民、体恤下情、倾听民声、珍惜民力的君主或大臣向人民让步、顺民意决策的行为即使不叫作民主也都含有民主的原始成分。中国古代的华表，又称“谤木”或“诽谤木”，当时由官方用来征集民间意见；沿用若干时期后在其收集民意的功能之外也成为了民主的象征。
[5/8]）等等，是形式内容各具风味的。
中国的历史与现状、经济与文化、资源与人口与东西南北各国各族均不相同，照搬任何国家的民主都可能有严重的水土不服或体态不合的弊端。因此，中国的选择难免又必须是独具中国特色或是超越欧美传统特色的民主。目前，中国是滞后了一段距离。正因为特殊国情和发展滞后，就更须积极探讨、及早赶上，而不是唱什么不需要、不适合的怪腔怪调。
那么，中国民主的可能性基础是什么呢？
那就是：宪法党章的坚定原则、走出个人迷信和崇拜后的集体化权力运行结构、经济文化进步（尤其是计算机和互联网）所造就的民意民力、新世纪的和平取代战争的世界大势以及同时存在的危机和挑战、新一代年轻人类的成长推动等等。这是一种强大的不以任何人的意志而转移的推进民主的历史的潮流和力量。
如果说关于裸政的必要性和可行性的看法只有肯定和否定两种选择的话，对于具体的微观的实施操作的方式则可能有许
[6/8]多种选择。笔者所以主张采取填写公务日志并输入网络存储和流通，为监督考察提供及时，准确，真实，完整，系统有价值的信息来作为裸政的作为主要和基本的方法，是在较长久地经历了公务生涯的曲折坎坷和磨砺之后，在痛苦和忧郁的观察思考中将感悟和思索不断推敲，日渐积累的结果。德能所限，必多缺损、愚陋、谬误之处，但是，思索再三，作为引玉之砖、探路之石，愚人还是愿意不揣浅陋，大胆抛出。无非在和谐社会的建造中尽一己之力，添一砖半瓦，以慰余生而已。
一，什么是公务博客？ 愚人设想的公务博客的定义是：依照既定的规范必须由一切履行公务的人员本人及时撰写、填制并传输进入特定的互联网络的，客观、真实、准确、完整且简明扼要地描述、记录公务行为情形和过程的标准化、格式化、定性定量化的网络日志。依据这种日志所提供的原始、系统的资料信息，可以方便、快捷、高效地对相应的公务机构和人员的行为，[4/8]如今，它被雕刻成汉白玉的石柱屹立在**前，向全世界昭示着新中国人民追求民主的传统、理想和志向。说中国不需要民主的人应该看到中国人也是具有悠久的民主实践的而不是不需要或不适应。
中国GM和中国GCD的成功靠的是枪杆子和笔杆子，两者都是与民意民心和民力（人民生产力量和武装力量）分不开的。至于，执政多年之后出现意料之中或超乎意料的贪污腐败问题，那并不能说明不需要或不适合施行民主。党章、宪法、顶层言论、社会舆论无不确认民主对与国家民族的重要和必需。一致的看法是：不存在要不要民主的问题，而是如何更好地施行民主的问题。
民主的机制、趋势、功能实质是全人类基本一致的。民主的具体方式却是不必或不可能完全相同的。即使是号称民主先行的欧美国家在具体形式和体制上也不尽相同。譬如，以首脑的地位看，英国的不成文宪法加统而不治的君主，法国的总统加总理，美国的总统直辖内阁（？
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（六）以现代管理模式取代传统的粗放管理 传统的组织领导方式受军队作战的影响深重，“养兵千日用在一时”，只要在生死攸关的战时的重要关头服从指挥、表现英勇，平时的管理可以放松。然而，和平时代的公务机构虽然没有流血牺牲的紧张严酷场面，公众的委托、希望和关注是同样重要和庄严的不可怠慢的使命。而且，以我们的普遍情况来看，各地各级机构和人员的工作质量和效能都存在极大的有待挖掘的潜在空间，几次较大规模的机构改革和精简只是着重在“队形”和编制上进行了调整，而在组织管理机制上没有对传统的方式进行大的改变。现行的公务机构和人员的管理普遍存在相对粗放的状态。文山会海、虚张声势、应付上级、敷衍塞责仍然是难治之症。“为领导服务”的事项完成后，大量的“剩余”时间形成难以考察的暗箱，许多消极的情况很容易由此而产生。“公务博客”的制度方法在设计上可以要求公务员必须将全部的公务时间的行为状况真实记录，消除这种暗箱或死角，[7/8]包括思维、态度、作风等状况进行观察、了解、分析、评价和记录存档。对于填写日志的公务员本人则可形成一种必要、经常、有效、规范的激励、约束和督促以及素质培养和训练。二,填写日志的必要性.(一)述职的义务 公务员接受国家即公众给予的薪酬,权力和委托处理公共事务,作为公仆向委托者报告行使权力、履行公务的情况这是最普通的常识、最简单的逻辑和最基本的义务。述职报告、工作总结是上上下下各种机构每年终结都在忙于应付的例行公事。撰写工作日记也是在不同地方以不同方式已经在做的事情,仅仅是其应用的方法还不够到位。不够有效.“公务博客”无非是在这一基
础上加以提高完善,使之更能充分发挥应有的效用,因此,其必要性是无庸置疑的。其中,很重要的一项改变是公开,而公开的必要性也已经讨论太多,这里就不必再重复。
(二)工作素质的培养和训练 公务员的职业权利和责任以及行为后果和影响相对重大，[8/8]必须经常不断地加强工作素质的培养和训练以防各种消极腐败思想和作风的侵蚀。“公务博客”的填写将在每个公务员的行为习惯上注入认真负责、恪尽职守、严密思考、谨慎行动等等积极的因素。这是早就应该做的事情,现在应该做得更好。
(三)提供考核任免的原始依据和完备档案 公务活动如果不能留下足够完备的原始记录和档案,则事后就难以分析评价当初的是非曲直、功过利弊，不利于工作的总结和继续，也不利于人才的识别、选拔和任用。譬如说选举，无论在西方还是东方，无论候选人是等额还是差额的选举，由于缺乏充分准确可靠的、客观的[2/2]使之成为可以约束自我、激励自我、实现自我、发挥才智，更忠诚、更卓越地服务公众的透明空间。这是现代管理的必然趋势。
（七）自我评价是考核评价的必要和合理的基础 虽然客观的考核和评价才是被认可和有使用价值的，但是，只有以有前提、有质量的自我主观描述和评价作为基础，才有可能形成系统完善的客观评价。因为，个体的行为在许多情况下都是处于暗箱状态的。这种暗箱状态只有通过科学合理的约束、限制下的自我描述才能转化为白箱或明箱，转化为被认可的客观描述和评价。以目前的科学技术状况而言，录音、录象等记录手段不仅成本高昂，难于设置，也难以进行量化处理。人工的文字、数字和图表则相对地易于利用计算机进行数据处理。所以，“公务博客”成为最佳选择。
中间漏了三，四，五。下面补上
无他。2013/2/26 11:27:09
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(三)提供考核任免的原始依据和完备档案 公务活动如果不能留下足够完备的原始记录和档案,则事后就难以分析评价当初的是非曲直、功过利弊，不利于工作的总结和继续，也不利于人才的识别、选拔和任用。譬如说选举，无论在西方还是东方，无论候选人是等额还是差额的选举，由于缺乏充分准确可靠的、客观的原始资料信息，所依靠的多是为着选举的现时和直接目的而临时由特定人员按照特定目的专门制作的信息。这无疑会使执着和认真的选举人感到极大的盲目、被动、轻蔑、亵渎、遗憾等消极潜意识的伤害。即使是在某些能够主导或控制候选人及其有关信息产生的情形下，那些居于主导和控制地位的人也往往会对必要信息的缺乏感到无奈。填写“公务博客”则使建立信息资料档案这一重要且浩繁的工程由公务员各自分散、独立、及时、主动地完成，堪称是一举多得。而且，基于这样原始、客观、完备且可能定性定量的档案信息资料，所可能支撑的将是人类历史上最精彩、最可
[4/4]了解到未经层层加工整理的最及时、最原始的信息资料，一位偏僻乡镇的公务员也可以向任何远隔万里的其他公务员借鉴工作态度、作风和方法。其效益可想而知
[2/4]靠、最科学、最称心、最公平的选举或选拔过程。
(四)经常的激励和约束措施 行为科学和管理科学的基本思想之一就是利
用激励约束机制来控制人类的行为,调动人的积极性，抑制其消极性,扬长避短,优化合作和竞争的状态和效果。“公务博客”是一份思想文字和行为品质互相凝聚的作品,填写“公博”的过程恰恰是自我描述、自我审视、自我评价的过程。在这个过程中,每个人的能力、品性、责任感都将面临一种相对严格和精细的考验。迟速繁简、是非优劣、功过得失、真伪善恶，如何描写,如何选择?是对每一个公务员的考验。每一项不诚实、不妥善、不认真、不负责的选择和描述都将难以安放得合适,都会埋下消极被动的隐患。所以,每一个理智的人都会选择实事求是、规范填写。在这样的前提下,对于自身的行为自然也只能努力优化。因为,如果不努力优化自我、提高素质,仅靠涂脂抹粉来隐藏和掩饰自己,很快就会露出马脚、付出代价,[3/4]因为“公务博客”的信息是要及时公开和流动的。形象一点地说，“公务博客”的实施，就象给权力带上了笼头,随心所欲地处理公务的消极现象将会极大地减少；而滥竽充数的南郭先生也会消踪匿迹。这对于公共利益和公务员自身都是有百利而无一害的事情。
（五）构筑跨越时空的公务运行状态信息网络 由于网络特有的功能，关于各地各级公务机构和人员的工作状态的原始信息可以跨越时空地传递和汇集。这对于庞大组织机体运行过程中的调研、决策、协调、监督、指挥、控制是十分必要的信息收集、存储和传输手段。这一手段在计算机网络普及之前是不可想象的，在计算机网络普及之后则是不可忽视的和不难实现的。按照相应的程序和方法，通过阅读分析“公务博客”的信息，可以在第一或第N时间了解任何地方和层级的任何机构和公务员的作业状态。譬如，国务院总理可以通过网络直接查看到乡镇街道一级最基层公务员的“公务博客”，无他。2013/2/26 11:28:46
[1/3]实施和奏效的前提条件
实施公务博客的制度是公共管理方式的重要改进，它必将对公务员自身，对公务机构，对公众舆论和社会运转都会产生深刻的、显著的、广泛的和持久的积极影响。但是，也会遇到一系列困难、阻碍和问题。它的实施和奏效是有前提条件的。
（一）以法律的形式体现的社会意志 必须制定专门的法律制度来明确规定公务员每天填写公务博客的义务和有关的奖惩措施。这种法律应当属于基本法的范畴，而不仅仅是一般的“规定”，“办法”或“实施细则”之类的法规，虽然它也会涉及到许多微观具体的操作细节问题。它的重要地位应该是与孙中山先生当年主张的五权宪法中的考试权相当的。可惜的是，孙中山先生关于考试权的卓越论述一直没有得到后人的足够重视和实践，而他防治腐败理想也就和其它理想一样未能实现。
（二）由法定的机构来管理操作 如果承认比考试权更为可靠和科学的考核权和人事任免权的重要，[3/3]革的必经过程。这样比操之过急、一哄而起、一哄而散、或成或败都是知其然不知其所以然要好的多。重要的是，这种解决重大问题的微观方法不会导致任何风险。如俗语所说“只要锯响就会有末儿”。只要认真去做，效益是肯定会有的。更何况，人民公仆拿着人民的薪水，描述一下每天的工作，总是天经地义的吧？而且积极、健康、真实的写作和思维也是一种成长、成就和享受。广西烟草局的日记作品不就是一种发自内心完全自愿的写作和享受吗？何况作为纪律呢？
无他。2013/2/26 11:30:49
[3/3]因为，如前所述，先哲有言：政治是统帅，是灵魂，是一切社会生活的生命线。一个国家，一个民族，如果不能建立最佳的合作与竞争的秩序，就不可能应对严峻的挑战；如果其公共管理机构和人员不能建立最佳的合作与竞争秩序，这个国家民族又怎么可能建立最佳的合作与竞争秩序呢？所以，在某种意义上，社会历史的进步与其说是人们的愿望，毋宁说更是环境的驱使。那些看清历史、顺应历史的进步的节奏的人们成为了优秀和楷模。
[2/3]历史的趋势。所以，困难和阻碍可能存在于公共管理机构及其人员自身。因为，给权力带上笼头和加以约束毕竟会与沿袭多年的官僚特权思想和行为习惯以及少数当权者的狭隘利益有所冲突。而在构建这种管理体系和机制的时候又要进行许多新的看似烦琐和困难的工作。很显然，这是与加薪大不相同的事情，积极性和顺畅性也会大不相同。但是，就提高公务行为的绩效和抑制消除腐败而言，裸政、廉政和还政于民却是加薪之类的普通事物性工作无法比拟的更为重大、更为本质、迟早必须解决的千古政治课题。即使困难，也无法回避；即使回避也无法回避一百年；那不是任何个人主观所能决定或导演的戏剧，而是客观世界发展进步的历史进程。譬如，环境变化的严峻性，无论是自然环境还是社会环境都在瞬息万变地对人类发出挑战，任何不能及时有效地变革自身、优化自身的社会和群体都将不可避免地限于被动，限于困境。而这种优化和变革必须首先从政治、从公共管理开始。
无他。2013/2/26 11:46:15
暂时先发这些给你。今天陪老太来打吊针。你看上面这些资料整得出一篇论文，我就没发了。整没出再帮你找。
无他。2013/2/26 11:28:49
[2/3]那么就应该由拥有足够权威的、专门的常设机构来负责组织实施，执行监督、考核、评价、奖励和惩罚。并且必须强调，按照公务博客管理规则和方法而作出的客观准确的定量考核评价结论，应当成为人事任免过程所必须采用的、法定的、首要的基本依据。这一机构的职能其实是覆盖着现有的组织人事、行政监察、纪律检查、人大常委会的部分职能的。如果合理调整组合，无疑会使机构精简达到新的境界。
（三）培训一大批从事科学的现代人事管理和考核评价的专业人员 从传统的人事管理的考核评价走向现代的科学的定量化，系统化，信息化的考核评价是相对新生的、有待开拓和完善的技术和业务，要培养和训练一大批品性、知识和技能优秀的人才来从事这项工作。这个队伍的工作质量和效率在相当大的程度上决定着整个公务机构的工作质量和效率。
（四）循序渐进的推动过程 逐步的认识和接受、边试验边摸索、从点到面、从低到高、稳妥地、滚雪球式地发展是许多改
