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卫生系统基层党建工作探索
——正安县卫生和食品药品监督管理局党委书记王强
随着医药卫生体制改革的 不断深化，人事与分配制度的改革，触动着广大医务工作者思想的动态变化，衍生出许多新情况、新问题。在当今市场经济大背景下，党员干部、职工更多关心的是业务工作和经济效益，多数基层卫生单位存在重业务轻党建的不良倾向，认为党建工作就是随便组织一下学习，发展几个党员，抓不抓都不会影响单位工作；党务干部多为兼职，对党建工作缺乏主动性，热情不高，工作不实，流于形式；思路不清，重点不明；工作方法陈旧，空谈理论较多，宗旨意识、服务意识逐渐淡化。长此以往，我们的基层卫生工作势必会丧失宗旨，迷失方向，特别是新的医改工作面临着更多的是基本公共卫生服务，需广大基层卫生工作者具有更多的奉献精神。笔者认为，抓好卫生系统基层党建工作，促进基层卫生事业发展势在必行。
医疗卫生工作是涉及千家万户的重大民生工程，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接影响地方经济的发展和社会的稳定。要真正实现全县卫生事业跨越式发展，就必须要抓好党建工作这个“助推器”，加强卫生系统党的基层组织建设，提高党员干部的政治思想素质，增强工作的责任感和事业心，充分发挥卫生系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
在新的形势下如何抓好卫生系统基层党建工作？要结合基层卫生工作实际，认真研究卫生系统基层党建工作中出现的新情况、新问题，积极探索新路子。近年来，我们通过局党委委员带头作 1
示范，理论学习保先进，党员创先争优抓落实，机制建设保长效等方式，多措并举抓基层党建工作，有力地促进各项具体工作的开展，在各项具体工作使党建工作得到了充实，始终让党的基层队伍充满活力、战斗力，党员能够在各项工作中带好头，作好表率，提前完成各项工作目标任务，使我县的卫生工作在全市的排名逐年上升。在抓卫生系统基层党建工作中，主要有以下体会：
一是创建起真正的学习型基层党组织，推进理论武装工作，确保医药卫生体制改革工作向正确方向前进。思想意识是行动的先导，我们只有对事物客观正确的认识，头脑中正确的理论，才能真正做好党交办工作任务。正在进行的医药卫生体制改革的总体目标是：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。我们只有不断学习党的理论、最新文件、会议精神等，才能够在建立工作机制和做决策、落实工作任务时把握正确方向，不偏离医药卫生体制改革的总体目标。自创建学习型基层党组织开展以来，我们按照武装头脑，指导实践，推动工作的要求，通过采取集中上党课、中心组理论学习、交流研讨会和主题教育等形式，组织广大党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的最新文件、会议精神。对党员的学习态度、学习时间、学习内容要求等方面进行考核，并把每个人的学习情况与评先评优、选拔任用结合起来，保证学习的时间和质量，让党员干部持久学、深入学，使之学以致用，学有所成，能把学习的成果转变为科学的世界观和方法论，推动工作的动力；转变为投身改革发展和做好本职工作的巨大精神力量，不断提升党员理论素养和政
治素质，更好的坚持立党为公，执政为民，当好人民的公仆，使党员干部时时想的是怎样做好工作，怎样服务于民，怎样谋求医药卫生的是发展，从而在工作中时时争先，事事创优，为推进医药卫生体制改革工作提供有力的政治思想保障。
二是强化责任落实，确保基层卫生各项工作任务的完成，形成党建工作合力。基层卫生党组织建设工作严格按照县委统一部署，通过完善党总支抓党建、书记带头抓党建和单位支部书记履行党建工作具体责任的相关制度，努力形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，将党建工作与具体的各项卫生工作联系起来，牢固树立党建工作必须“走前头”的思想。要按照组织原则和民主集中制的要求，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，充分调动班子成员的积极性和主观能动性；建立健全充分反映党员意愿的情况通报和反映制度、重大决策征求意见制度，充分发挥广大党员干部的积极性，从而形成党建工作合力。着力解决党员干部队伍中思想偏差、工作认识不到位等突出问题，提高党员素质；采取工作目标考核、服务型党组织创建、创先争优等途径和方法，建立完善激励约束机制；规范工作程序，转变工作作风，努力营造干有动力、怠有鞭策、追有目标的工作氛围，把党员的力量凝聚起来，把党员的先锋模范作用激发出来，增强党组织的吸引力和感召力，进而推动业务工作发展，确保基层卫生各项工作任务的完成。只有这样，基层党组织的战斗堡垒作用才能得到充分发挥和体现。
三是切实开展党风廉政建设，确保各项卫生工作有序推进，树立好卫生基层党组织形象。定期组织党员干部学习纪律、各项
规章制度以及《建立健全教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；邀请县纪委和检察院领导作报告，用反面教材教育党员干部，真正触及其灵魂深处，让广大党员干部做到“吾日三省吾身”，警钟长鸣，淡泊名利，遵章守纪，做到以德修身，以德服众，以德润才，成为进步的示范和榜样。建立党员干部监督预警机制，单位、个人要认真查找工作潜在风险点，落实防控措施，纠建并举，严格监督，从源头上治理腐败，让党员领导干部始终保持爱岗敬业，乐于奉献，克难攻坚，奋发有为的精神状态，自觉抵制拜金主义、享乐主义，树立正确的人生观、权力观和政绩观，在政治上有先进的信仰，业务上有优秀的业绩，品德上有高尚的情操，努力在各自的岗位上创先争优，建功立业。明确领导班子各成员的党风廉政建设和反腐败工作任务，落实工作责任，重要工作和重大问题党委主要负责人必须亲自部署，亲自过问，做好党务公开、政务公开，加强监督，防止失职、渎职，有章不循行为的发生。坚持团结稳定鼓劲，把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，把党的宗旨、作风，党员的先锋模范作用真正落到实处，确保基层卫生各项工作有序推进。
四、是不断加强和完善基层党组织制度建设和队伍建设，从而创新卫生工作体制机制，提高党建工作水平。基层卫生工作直接面对老百姓开展工作，直接影响党在老百姓心中的形象和党的执政能力建设。要认真按照《党建工作例会制度》、《培养、选拔、任用领导干 部制度》的相关规定，从培养选拔、教育培训、激励保障、监督管理等方面着手，与时俱进的加强基层党组织建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，扎
实做好党员发展工作，牢固树立人才资源是第一资源的观念，从基层卫生工作者中吸拿优秀者为基层党组织补充新鲜血液。要建立健全监督管理机制，用制度约束人激励人，着力实现基层党建工作制度化、规范化。把制度建设贯穿于组织建设的各项工作之中，积极探索依靠制度抓好党建工作的新路子，对工作不力、作风不正的党员干部要进行严肃处理，不断改进、强化卫生系统党员干部队伍的作风建设，引导医疗卫生单位创新服务载体和服务理念，提升医疗水平和服务质量。要结合党建工作创新基层卫生工作机制，建立科学的约谈制度，诫勉制度、民主生活会制度和考评机制。做到工作制度更加健全，运行机制更加完备，创新管理手段，激发工作动力。以人为本，尊重人才，让卫生系统党员队伍中的优秀人才脱颖而出，务实创新，卓有成效地开展工作。从而提高了党建工作的理论化、科学化、制度化水平。
五是密切联系群众，把医疗卫生工作作为衡量党建工作的出发点和落脚点。要密切联系群众，进一步推动基层卫生党建工作创新，找准党建工作与当前卫生工作中心任务的结合点，不断增强服务意识，推动全县卫生事业科学发展。基层卫生工作直接面对人民群众，检验我们工作得失的标准是群众满不满意，高不高兴，所以要求广大党员干部要问需于民，深入到群众中去，了解群众对卫生服务的需求，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，从而制定切实可行的工作措施，扎扎实实帮助群众解决困难，为群众谋利益；问计于民，要有干当小学生的精神，放下架子，向人民群众学习，心系人民群众，专心做群众工作，不断完善自己，认清社会责任。通过开展“创先争优”、“三
好一满意”等活动，使具体的工作中时时看得见党组织的影子，发挥得了党组织的作用，让党员干部在工作中践行宗旨，兑现誓言，认真贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观，保证工作目标有前瞻性，工作内容有针对性，工作措施有实效性，充分体现党的基层组织富有凝聚力、感召力。
总而言之，在新的形势下，卫生系统基层党建工作要坚持党的原则和宗旨的前提下，紧紧结合新时期基层卫生工作的重点、难点和党员干部关注的热点、焦点问题找准突破口，与时俱进，开拓创新，做到思维新，方法活，作风实，才能够实现基层党建工作的新突破，更好的为业务工作的发展提供的组织和思想政治保证；才能够充分发挥基层党组织在推动医疗卫生体制改革，提升医疗服务水平中的领导核心作用；才能够让卫生系统基层党组织发挥推动基层卫生事业更好更快实现跨越式发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从而开创卫生系统基层党组织建设的新局面。
二0一一年十一月十日
