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《农村合作组织管理》复习提纲
第一章 绪论
1、如何理解农户小生产与大市场之间的矛盾？如何理解小规模经营与农业现代化的矛盾？P1-2 农户小规模、分散化的经营和生产方式，抗御市场风险的能力差；分散进入市场，交易成本高，交易方式落后，市场谈判力量有限，缺乏市场竞争能力和自我保护能力。
2、合作、合作组织、合作社、农村合作组织的内涵？P9-14
合作：人们或组织，为了共同目的一起工作或共同完成一项任务。
合作组织的含义：合作经济组织是劳动者为改善生产条件和生活条件，谋求和维护自身利益，按照自愿、民主、平等、互利等原则建立起来的一种经济组织和社会团体。
农村合作组织的内涵：是建立在家庭联产承包经营基础上，由农民组织的，按照自愿互利、民主管理、协作服务原则组建和运营的，直接为农业生产经营活动提供服务的各种合作社及其联合组织的总称。
第二章 农村合作组织发展环境
1、农村合作组织发展环境的含义
处于特定农村合作组织系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
2、农村合作组织发展环境的属性有哪些？ 复杂性、相关性与综合性、层次性、动态性
3、农村合作组织发展环境的类型？
根据环境因素形成及其与人类活动的关系分：自然环境、人造环境
根据对特定行政系统的作用与影响层次分：宏观环境、中观环境、微观环境
4、农村合作组织发展的经济环境的含义？
是能够对特定的农村经济合作组织系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定系统所处于的区域经济力量与经济活动方式的总和。
5、经济环境对农村合作组织发展的影响体现在哪几个方面？
1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况的影响；
2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构的影响；
3、后危机时代经济发展的新趋势所带来的影响
6、农村合作组织发展的文化环境的含义？
是关于农村经济合作组织系统的成因、结构、运行方式，及其成员关系的认知、情感、态度与价值取向等心理活动的总和，是组织系统及其运行方式在成员心理上的稳定反映和沉淀。
7、教育对农村合作经济组织发展的意义？
一方面能使广大农民提高文化知识水平和科技管理等方面能力，扩大经济活动视野，增强对合作经济组织的认识与把握，为农民加入合作经济组织奠定必要的文化知识基础。另一方面能提高合作经济组织内部成员的文化素质，并使其正确行使自身所具有的各种权利与义务，促进合作经济组织的行为向着科学化、规范化转变。
8、文化环境对农村合作组织发展的影响体现在哪几个方面？
1、传统的小农意识对农村合作经济组织的发展产生着根本性制约，这一制约伴随着经济和社会体制的转型将长期存在。
2、农村道德文化所构成的体系共同营造了稳定的秩序，传统道德文化中所倡导的温良礼让，与市场经济的竞争和个性化有一定冲突，也对农村合作经济组织的兴起和发展产生着制约。
3、农村教育培训水平对于人们思维方式、经济社会活动产生着较大的影响，并直接作用于农村合作经济组织的产生和发展。
第三章 农村合作组织发展与演变
1、有体现合作经济思想的三大空想社会主义主义？ 圣西门（法国）《论实业制度》；傅里叶（法国）“法郎吉”；欧文（英国）《致工业和劳动贫民救济协会委员会报告书》和《新道德世界书》
2、三大空想社会主义者的合作思想评价？
1、空想社会主义把合作社作为改造资本主义制度的药方，他们寄希望统治阶级的支持，反对阶级斗争，反对暴力革命。
2、空想社会主义者没有真正认识到资本主义社会的根本矛盾，不懂得社会发展的客观规律，没有找到社会改革的科学方法。
3、人们合作社要想成功，必须依靠自己的力量，必须要适应现行的社会和经济条件须关注和改善社员的切身利益。
3、罗虚代尔公平先锋社诞生、原则和划时代意义？
诞生：1844年罗虚代尔公平先锋社在英国诞生，揭开了现代合作社运动的序幕。
原则：（1）人社自愿；（2）一人一票；（3）现金交易；（4）按市价销售；（5）如实介绍商品，不短斤少两；（6）按业务交易量分配盈利；（7）重视对社员的教育；（8）政治和宗教中立。
划时代意义：目标和性质定位于在社会生产的某个环节联合，解决具体的实际困难，谋取社员利益。抛弃了空想社会主义者把合作社作为社会改革工具的幻想，赢得了资本主义上层社会对合作社的支持。
4、国际合作社联盟的诞生和发展？
1895年8月18日，英、美、法、意、荷等19个国家的代表在伦敦聚会，成立了一个非官方的合作社的国际组织“国际合作社联盟”（International Cooperative Alliance）。联盟的口号是“我为人人，人人为我”。
1995年9月，在英国曼彻斯特召开了国际合作社联盟100周年代表大会，这次大会通过的《关于合作社特征的宣言》（Statement on the Cooperative Identity），对合作社的性质、价值和基本原则进行了规定。合作社的基本价值是：自助、民主、平等、公平和团结。
1992年联合国大会通过决议，宣布1995年7月的第一个星期六为联合国国际合作社日，以纪念国际合作社联盟建立100周年，并决定考虑将来每年都将此日定为联合国国际合作社日。
5、合作社的七条原则？ 自愿与开放的社员制；民主的社员控制；社员经济参与；自治与独立；教育、培训与信息；合作社之间的合作；关心社区。
6、互助组概念？
互助组一般由几户或十几户农户在个体经营的基础上按照自愿、互利的原则建立的，成员的土地和其他生产资料和产品属于农户私有，在农业生产过程中，成员之间开展换工互助，调剂劳力、畜力和农具的使用，互助组内实行等价交换。
7、农业合作化运动的失败原因和启示？
第一，社队的规模和体制与生产力水平不相适应。第二，老社富社和新老上中农再并社中吃亏，磋商了积极性。第三，过早的取消分红，伤害了农民的积极性，而且使一部分土地多劳动力少的农户生活发生困难，尤其是老弱病残户的生活发生困难。第四，滋生和助长了命令主义和官僚主义作风。
启示：其
一、农民合作经济组织应该遵循自愿互利、典型示范和循序渐进的发展原则。其
二、农民合作经济组织的发展必须适应现代农业发展的需求，符合广大农民的利益。
8、人民公社的制度特征和弊端？ 农村人民公社，是在高级农业生产社的基础上联合起来组成的劳动群众集体所有制的经济组织。人民公社的制度特征：第一，“一大二公”；第二，平均主义分配；第三，政社合一。
人民公社的制度弊端：
1、产权模糊和残缺；
2、监督和激励困难；
3、推出机制丧失
9、家庭承包制的制度变迁的过程？
第一阶段——包工到组、包产到组；第二阶段——包产到户；第三阶段——包干到户：
从上述制度变迁过程上看，改革的发展有一个规律：就是从不联产向联产发展，从联产作业组向联产到户发展，从联产承包想包干到户发展。在包干到户中，农户成为独立的经济行为主体，农户家庭成为最基本的生产单位，从而导致了人民公社的解体。
10、家庭承包制的制度创新？
重塑农业微观组织结构：纵观发达国家的农业经营模式，也是以家庭经营为主。在农业中，市场责任必须联系最终农产品，才能激发生产者的积极性，这是农业生产本身的特点所要求的。其因为农业劳动质量的显现具有滞后性、对农业中集体劳动的监督和计量成本极其高昂、农业生产时间与劳动时间的不一致。
农户具有独立产权：农户拥有土地的使用权、农户拥有收益权和剩余索取权、农户拥有对土地有限的处置权。在家庭联产承包责任制下，创新了产权制度，对产权主体产生了激励效果。
建立“统分结合、双层经营”体制：改变了人民公社体制的集体统一经营，但又不是分田单干恢复农民的小私有制。农民既有农户分散经营，还有集体统一经营。分——家庭经营的层次；统——集体层次的经营。
合作经济是以社员的个人产权主体地位为基础的，农户独立经营主体的确立是合作经济组织产生的重要前提。
第四章 农村合作组织建设与发展的经济学分析
1、农户、厂商生产交易中的费用
包括界定和保障农产品产权的费用、发现交易对象的费用和价格的费用、讨价还价的费用，订立和执行交易合约的费用，监督违约行为并对之制裁的费用以及维持交易秩序的费用。
包括厂商向农户出售产品售时，需要搜集市场信息、寻找客户、谈判以及开展售后服务等。
2、农户市场交易成本？
我国农业生产经营主体是单个农户，农户市场交易成本主要包括：信息成本、执行成本、监督成本。
信息成本：即农户为合理配置资源而支付的市场调查与预测费用，以及市场信息失真或滞后导致决策失误的损失，通常发生在农户生产或购销活动之前。
执行成本：即农户在购买生产要素和销售产品过程中，寻找交易对象、讨价还价、订立合同、检验质量、交割商品和贷款等发生的费用，以及违约及受欺诈遭受的损失。
监督成本：即农户为防止和解决市场交易纠纷以保障自身权益所发生的费用。
3、经济合作组织降低交易费用的机理？
只有通过降低交易成本，农户经营才能够进入市场，农户才能够成为真正的商品生产者与经营者，农户作为市场经济的微观基础的主体地位才能够确立。
1、有利于节约农户获取信息的费用
2、有利于减少交易数量，提高交易效率
3、有利于增强农户的市场交易力量，保护农户利益
4、农户规模经营的基本方式？ 农户规模经营有两种方式：家庭内部经营规模的扩大和农户家庭外部经营规模的扩大。
农户家庭内部的规模经营：是农业规模经营最基本和最直接的形式，属于“工厂规模经济”或生产技术规模经济，即大规模生产方式由于能够采用更先进的工艺、使用更高效率的专业化设备和更有利于实现标准化、专业化和简单化而带来的成本节约或收益增加。
农户家庭外部规模经营：由生产者联合或合作形成的规模经营，是农业规模经营的另外一种重要形式，属于“企业规模经济”，即生产同样产品的若干生产单位联合（水平联合），或者处于生产工艺过程不同水平的若干生产单位联合（垂直联合）而形成的规模扩张。这种性质的规模扩大，同样可能产生比分散生产经营更高的效益和市场支配力量。
5、合作组织对农业经营风险的化解
改变单个农户由于经营规模小、信息不对称、自我素质低、谈判地位差的局面，发挥合作优势，降低生产经营的盲目性，从而减少经营风险
可以抵御自然风险、自然灾害、突发事件等对农业生产者、经营者造成的重大损失。
可以减少技术风险，提高技术普及的广度和深度，避免技术的失败，最大限度发挥新技术的增产增效潜力。
7、如何化解合作组织创新成本？
基本思路：初级行动团体和次级行动团队相互结合；
具体对策1：调动社会多方面力量，坚持多种途径、多元化发展； 具体对策2：强化政府职能，为合作组织创新创造条件。
第五章
农村合作组织的创建
1、农村合作组织的创办因素？ 创办合作组织的内在因素：产业（产品）基础、合作意愿、合作好处预期（潜在利润）
创办合作组织的外在因素：政策环境的支持、管理体制的创新、基层组织的推动
2、合作组织设立条件？
县、乡、村区域内专业协会的设立条件：注册资金不低于2000元，有规范的名称、固定的场所、一定的数量的会员、相应的组织机构、与其业务活动相适应的专职或兼职人员，并能独立承担民事责任。
农产品行业协会的设立条件：除了具备专业协会设立条件外，在同一行政区域内只能成立、注册一家行业协会。
专业合作社的设立条件：一般要有自然人7人以上作为发起人，有固定的场所及与其开展业务活动相适应的资金和经营服务手段。
专业联合社的设立条件：在某一行政区域内有若干性质相同的农民合作组织，在县内若干乡镇成立这类协会；业务有较多联系，有联合的需要，有共同的联合协议，才能成立联合社。
3、合作经济组织组建的工作步骤、工作流程？
合作经济组织组建的工作步骤、工作流程主要为：发起→申报→筹备→召开成立大会→组建工作班子→注册登记（以专业合作组织为例）
5、农村合作组织的创办原则？
（一）依法组建的原则；
（二）不改变分户承包的农村经营体制；
（三）自愿、自主与民主管理的原则；
（四）坚持循序渐进的原则；
（五）对内服务和对外盈利的原则；
（六）合作制分配方式的原则；
（七）尊重农民的选择，鼓励多种形式发展
6、组织名称拟定思路？
1、专业合作社；
2、专业协会；
3、产业协会、行业协会
第六章 农村合作组织的运作
1、农村合作组织运作机构的一般框架？
会员代表大会：合作组织的最高权力机构，会员大会选举理事会、监事会。理事会：会员代表大会的执行机关，依照大会决议，筹划业务并组织实施各项工作任务，并按期向大会报告业务和财务工作情况。
监事会：会员代表大会的监察机关，监察合作组织业务和财务，监事会可聘专职或者兼职监察员对合作社业务和财务进行监察。
2、农村合作组织运作人员安排要点？
专门、专职、专业的管理机构是合作组织功能发挥所必须，特别是产业协会应该有完善的高效的分工专业的管理机构。农村合作经济组织的日常事务，必须有理事会及运作班子负责。根据合作组织的规模大小的业务情况，理事长可聘请总经理负责经营管理；并成立若干职能部门，聘请职员，分层负责和办理各项具体业务。
5、财务审计监督，审计监督的内容？
监事会的监督审计：监事会根据专业协会章程规定，对协会的财务收支经营业务进行内部审计。会员大会审计：主要是指会员大会召开前会员大会可派代表对协会业务收支进行审计。（以上两项有利于合作组织改善经营管理，维护财经纪律）主管部门的监督审计：主管部门有权对合作组织的财务开支进行审计，主要是督促遵守财经纪律，正常开展业务运营。
财务收支审计：包括财务收支、预决算审计、有关财务、技术经营咨询等收支审计。
收益分配审计：主要是审计收益分配项目和比例数额是否符合章程规定。合作组织领导层经济责任审计：主要是对理事长或总经理的经济责任审计，包括是否完成各项经济指标，有无违反财经纪律现象等。
6、利益联结机制的概念和类型？p104 利益联结机制是合作组织不同主体从维护自身的利益出发，所形成不同主体之间相互依存、制约、影响的方式，是对合作组织运行过程中产生收益的所有权和占有权进行划分，以保证其合理归属与运用的方式。
统供生产资料联结关系（服务优惠）、契约合同联结关系（契约联结）、利润分享联结关系（利益返还）、股份合作联结关系（按股分红）
7、风险共担机制的概念和类型？ 风险共担机制是指，农村合作组织中不同主体由于在市场中所处的竞争地位的不同，根据它们所面临的不同风险，来匹配不同的利益分配。
实行价格保护机制、推行农业互助保险模式、建立风险基金。
9、农村合作组织的经营方式包括？p104 协商定价、代理推销、中介推销、保护价收购
第八章 农村合作组织的拓展
1、农村合作组织拓展质量管理功能？
拓展方向：由一般技术、品种引进、示范、推广，向组织技术攻关和协调、统一制定技术规范、技术标准、产品标准、质量标准方面拓展。拓展重点：由农业合作组织牵头进行无公害基地申报、绿色食品商标认证、有机食品认证。
2、无公害农产品产地认定和产品认证的关系？ 产地认定和产品认证：无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的方式，产地认定主要解决产地环境和生产过程中的质量安全控制问题，是产品认证的前提和基础，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。
3、品牌的作用
对制造商的作用：
1、有助于管理订货和处理销售业务；
2、保护制造商正当权益；
3、树立商品和企业形象；
4、对产品生产的质量起到监督作用。
对经销商的作用：
1、为经销商产品的销售带来方便；
2、有助于经销商把握生产质量标准；
3、有助于带动其它相关商品的销售；
4、有助于树立经销商的形象。
对消费者的作用：
1、有助于消费者识别和选择商品；
2、有助于维护消费者的利益；
3、有助于满足消费者的需求，特别是精神需求。
4、品牌的设计原则
严肃性原则、标志性原则、启发性原则、和谐性原则、简洁性原则、适应性原则、稳定性原则。
6、合作组织的纵向合作和横向合作？
纵向合作：纵向合作市产业发展的内在要求，是提高农产品竞争力的有效途径，主要是产业内纵向合作与行业的纵向合作。构建产业纵向合作：行业协会+龙头企业+专业合作社（专业协会）+农户；构建行业纵向合作：逐步形成从中央到地方的纵向合作体系
横向合作：合作组织之间的联合--区域间各个合作组织寻求新的联合；与其他类型组织的联合--通过与公共服务组织、社区组织以及产业组织的联合与合作，充分利用社会资源，促进产业发展。
第九章 农村合作组织管理与政府支持
1、农村合作组织对于政府的意义
农村合作组织的发展有助于弥补当前农村行政管理方面的薄弱环节；农民合作组织的发展有助于实施地方政府的农业产业政策；农民合作组织的发展有助于促进乡镇农业技术推广机构转型。
2、政府支持推动对农村合作组织的意义
政府支持是农村合作组织发展壮大的必要保证；政府支持是农业参与国际化竞争的迫切需要；政府支持能够促进农村合作组织的健康发育和成长。
3、政府支持的原则
民主性原则、市场性原则、协调性原则、制度性原则
4、政府支持农村合作组织的方式及其评价
支配型：支配型是指农村合作组织依托政府部门或基层组织发起，由政府或相关技术部门领导担任负责人，掌握实际控制权。
引导型：引导型是指政府不干预合作组织内部的具体管理和运营过程，而是通过政策支持、完善法律和制度建设，为合作组织提供一个良好的外部环境。（政府引导行为：包括宣传推广、提供培训、明确其法律地位、贷款扶助、政策优惠等。）不支持型：有不支持型是指政府“退出”农村合作组织的活动，既不在宏观上提供政策支持，也不在微观上干涉农村合作组织内部的运转。
评价略。
总结：在农村合作组织创建上，政府应采取“渐退”的策略；在政策环境建设方面，政府应采取“渐进”的策略。
5、合作组织不同发展的生命周期特点，以及政府的支持方式（见图）特点：引入阶段：《农村合作法》实施后，创新者探索期，领导/制度危机；成长阶段：规模化、规范化、专业化，文牍主义危机；成熟阶段：纵向一体化、横向一体化，多角化，发展危机；分化阶段：变异（企业法人或公益事业）、继续发展、衰退
引入期政府重点做好合作组织的引导者和扶持者。（扶上马、引上路）关键是要正确处理农民专业合作社的数量与质量的关系。成长期政府重点做好合作组织的合作者和服务者。成熟期政府重点做好合作组织协调者 分化期政府要做好合作组织环境创造者
在全过程中，农村合作组织生命周期中政府要始终扮演监管者。
第十章 农村合作组织管理与金融支持
1、农村合作组织发展中的金融缺失体现在哪几个方面？
一、基础融资环境欠佳；
二、难以享受机会均等的金融服务；
三、金融信贷准入门槛过高；(抵押资产、抵押贷款、信用支撑、信用评级）；
四、担保范围缺位致使资金供给渠道减少（担保资金额度、担保风险补偿机制、担保组织形式、担保成本）。
2、不同阶段的农村合作组织对于金融的需求特征
资金需求特征：初级萌生型合作社是小额信贷需求，满足流动资金需求；初级成长型合作社是中等额度的信贷需求，满足流动资金及一部分固定资金的需求；初级成熟型合作社较大额度的信贷需求及相关的综合金融服务，满足全方位联接市场的需求。
初级萌生型合作社倾向获得政策性金融的大力扶持；初级成长型合作社更倾向于政策性金融与商业性金融综合支持；初级成熟型合作社则需要在政策性金融支持的基础上，拓展商业性金融支持。
一、单项选择题（每小题1分，共10分）
二、多项选择题（每小题2分，共10分）
三、名词解释（每小题5分，共20分）
四、简答题（每小题6分，共30分）
五、论述题（10分）
六、材料分析题（20分，每小题10分）
