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公共关系与社会管理
——之构建社会主义和谐社会
公共关系学作为一门研究社会组织和社会公众之间的传播沟通的行为、规律的，综合性很强的应用边缘学科，一方面由于该学科自身的不断发展，人们对公共关系的认识越来越深刻，另一方面加上现代社会关系的进一步纷繁复杂，许多突显出来的社会关系问题在传统学科无法或不能很好解决的情况下，公共关系的重要性一点点地在社会生活的各个方面日益显现出来，显示出了强大的生命力，为社会的进一步和谐发展做出了巨大的、不可磨灭的贡献。
在此，我想简单的谈谈公共关系和社会管理——之构建社会主义和谐社会的一些问题：
一 ．公共关系、社会管理及和谐社会的简单定义
公共关系是社会组织借助双向信息传播，促进组织与目标公众之间的相互了解、信任和合作，并以此树立良好的组织形象的经营管理行为和过程；社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理，在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理；十六大以来，以胡锦涛同志为首的中国共产党第四代领导集体明确提出了坚持科学发展观，构建一个科学的、可持续发展的社会主义和谐社会的总体目标和规划，而所谓的和谐社会就是指社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，是全体人民各尽其能、各取所需、各得其所而又和谐相处的社会，社会主义和谐社会则是一个各方面利益关系均得到了有效的协调、社会管理体制得到不断创新和健全、人民生活安定有序的社会。具体说，就是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
二 ．公共关系对构建社会主义和谐社会的作用
构建社会主义和谐社会,既需要全社会的努力,也需要各学科的支持。公共关系学科在构建和谐社会中具有十分独到的地位和突出的作用。这是因为,公共关系学本身就是一门通过传播沟通行为达到社会和谐的学问。世界公共关系已走过的百年历史,就是一个不断彰显传播、沟通魅力，努力构建和谐社会的历程。在构建和谐社会里面,公关扮演的角色并不单单是一种手段,更是一种指导思想。其作用具体体现在:
第一，公共关系协调社会人际关系。公共关系工作的基本任务之一是调整协调人事关系,处理好人与人之间的各种矛盾和冲突。任何单位和组织都是由一个个具体的个人组成的团体,团体的活动都可以具体分解为一个个的具体的个人活动。实际上,组织和组织、单位和单位之间的冲突,也就是个人和个人之间的冲突。公共关系首先和谐的就是每一个具体的人与人之间的关系,使人与人之间和谐相处,从而达到和谐组织和单位关系的目的。
第二，公共关系规范社会秩序。公共关系工作的基本任务之二是和谐秩序。当社会秩序出现失衡时,公共关系就要失去平衡秩序;当秩序之间引起冲突之时,公共关系就有平息冲突的责任。实际上,危机公关恰恰就承担了这方面的责任。
第三，公共关系平衡社会各类关系。公共关系工作的基本任务之三是平衡社会各类关系,使各方达到和谐。将公共关系的决策和行为融入到社会大结构中,关注社会与效益、冲突与平衡、突变与渐变,让组织行为与社会公众的利益有机地联系在一起,自觉地为和谐社会的物质文明和精神文明做出应有的贡献。公共关系所追求的“和谐”,既可以是“和而不同”,也可以是“谐而不同”,即和谐而不千篇1律,不论公共关系与和谐社会的构建同而彼此不冲突;和谐以共生共长,不同以相辅相成。
第四，公共关系促进合作。倡导和谐意识、开创和谐事业、引导和谐行为、赢得和谐效益,已经成为一股不可逆转的潮流。充分发挥公共关系的传播职能,促进中央与区域之间、区域同区域之间、城市与农村之间、中国与国际之间的进一步沟通与合作,构架起友谊的桥梁工作,在构建和谐社会的征途上再创辉煌,再立新功。
三 ．运用公共关系来构建社会主义和谐社会的方法
公共关系作为一门综合的、应用性很强边缘学科，这门学科以独特的研究方
向，几乎囊括了涉及人类交往的所有社会、经济活动。它的问世，是社会发展的需要；它的应用和发展，必须符合科学规律，将中国国情融入，为社会经济发展服务。
构建和谐社会的关键是沟通各方面融洽关系的良性机制。其中，不论是政府与民众之间，民众与民众之间的互动性，还是民主、团结与协作，都可以运用公共关系来达到目的。充分应用公共关系的沟通、协调、传播等功能，发挥其作用，必将会获得事半功倍的效果。
首先，要强化党政机构的公关职能和意识。良好的政府形象是构建和谐社会的前提。政府的良好形象本身就是和谐社会的根本体现。政府的良好形象可以取信于企业和民众,使政府的政策方针得到贯彻实施。为此, 构建社会主义和谐社会，一方面要求政府行政注意透明化、公开化和民主化。另一方面，政府为赢得百姓的理解和信任，必须强化政府的公关职能，必须广泛开展培育社会公德的大型社会公关活动，为广大老百姓和人民群众对政府的职能和作用有一个更加具体的认识和深入的了解，为树立一个良好的政府形象做些必要的舆论宣传和准备。十一届全国人大三次会议的政府工作报告中指出：“要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”政府预算信息公开作为政府信息公开的一项重要内容，受到了公众的广泛关注。今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。2010年首次推进部门预算公开过程中，报送全国人大审议预算的98个中央部门中，有75个公开了部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门数量增加到92个，并有90个中央部门公开了部门决算。我们有理由相信，随着各种制度和政策的出台和落实，一个公开、公平的政府必将为社会的和谐发展做出更大的贡献。
其次，为构建社会主义和谐社会，企业必须努力做好自己的公关工作，提高自己的公关意识。企业是推动社会经济发展的重要组成部分,也是构建和谐社会关系的主要群体。它不仅需要完成构建和谐社会系统工程中的多项指标,还涉及到新形势下人民内部利益分配的各种矛盾。这些矛盾纵横交织、错纵复杂，如何处理矛盾，将会产生截然不同的效果。因此,企业对构建和谐社会极其重要,其影响主要通过企业良好的形象表现出来。此外,企业还应积极协助政府开展赞助
慈善福利、文体等方面的工作,一来可以和政府建立良好的关系,二来可以提高企业的知名度,这不仅是塑造企业良好形象的一种方法,也有助于和谐社会的构建。
再次，构建社会主义和谐社会，每个人都要加强自己的交流沟通技巧，完善自己的公关艺术，树立良好的个人形象。每个人都是社会的一分子,代表着其所在的组织,其形象的好坏对组织的整体形象影响较大。完善个人良好的形象,一方面有助于社会接受自己,另一方面也是自己立足社会的需要。全体个人的行动,也就是全社会的行动,这当然有助于和谐社会的构建。
最后，构建社会主义和谐社会，要学会成功地进行危机公关处理。危机公关是指应对危机的有关机制，它具有意外性，聚焦性，破坏性和紧迫性。危机公关具体是指机构或企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略，包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。危机公关对于国家、企业、个人等等都具有重要的作用。所以，公关不只是简单的处理好各类社会关系，为各组织树立一个良好的社会形象，还需要在危机时刻，能够运用公关艺术和技巧将危机处理妥当，为组织的良好形象设置一道安全墙和防护网，从而使组织转危为安，甚至为组织的进一步发展赢得新的机遇，铺就一条新的康庄大道。
四 ．构建和谐社会为公共关系带来的影响．
公共关系在促进和谐社会建设的过程中，自身也在发生着变化，在为和谐社会服务的同时，公共关系也力求发展自身。构建和谐社会为攻关发展带来了机遇。当前，社会各界已行动起来，为构建和谐社会积极努力。此时，全社会都为公共关系提供了大舞台，为公关策划提供了大市场，为公关展示功能提供了良机。中国特色的公共关系，正面临着一次新机遇，为构建和谐社会的实际需要，大显身手，求得中国公共关系自身的大发展。
五 ．总结公共关系与构建和谐社会的关系
综上所述：和谐的社会是公共关系这一事业赖以生存的基础，也是公共关系所要追求的最终目的。它是从更高的角度来构建人类的生存和繁衍环境的，是公共关系事业建立和生存的良好土壤。可以说构建和谐社会是更为宽泛的、更为宏观的“公共关系的大事业”。公共关系则是从微观的角度来为这种社会的和谐进行修补和沟通，是在为构建这种和谐社会添砖加瓦，从这一点上说，公共关系和构
建和谐社会两者的目标是完全一致的。公共关系只有在和谐的宏观社会环境里才能建立和发展，才能最好的发挥自己的作用，才能达到和谐组织、塑造形象的目的。而社会环境因为有了公共关系事业才能更好的走向和谐与健康发展。
构建社会主义和谐社会是我党我国的宏观长远战略目标，而公共关系却对具体社会组织整体，统筹有序的、和谐的发展上显示出它的独到的功能。只要我们自觉地增强公关意识，发挥好社会组织与组织、社会组织与社会团体、社会组织与个人以及人与他人关系上的沟通协调作用，就会促进社会主义和谐社会的宏观目标实现，有利于社会主义和谐社会的早日建成。
