浅论公众参与反腐的渠道_公众反腐的渠道

其他范文 时间:2020-02-25 18:52:19 收藏本文下载本文
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浅论公众参与反腐的渠道

以群众监督促进党内监督,广泛发动群众参与到反腐倡廉建设中去,是有效地防止腐败、改善党群关系的重要手段,提高群众参与惩治腐败积极性,就必须疏通和拓宽群众参与的渠道,丰富民主监督的实现形式,扩大群众的知情权、参与权和监督权,为人民群众广泛地参与反腐败斗争提供有效、便捷的途径。归总起来看,公众参与反腐败的有效途径至少有如下四种:

(一)信访举报。信访举报是公众直接参与反腐斗争的最基本、最重要的形式。它是通过知情公民向司法机关或行政监察机关检举贪污、腐败人员及事实,再由专门机关查证落实,最后由司法机关或行政处罚机关依法作出处理,从而达到反腐的目的。

(二)通过促成对贪污腐败行为的立法、司法和执法完善,参与反贪倡廉。清腐倡廉法律、法规制定的完善与否,对反腐败成功有着最为直接的关系。然而,法律所代表的国家意志归根结底是人民的意志。实际上,广大民众在此过程中,所提出和总结的各种建议、批评、要求乃至经验、教训等,正是立法者赖以修正、完善有关清腐反贪法律、法规的重大源泉之一,也是司法工作者、执法者赖以修正错误的基准之一。

(三)民主评议。有效的外部监管可以使权力的使用者受到约束,在一定程度上促使其规范行政。社会大众应该成为评价的主体,对职能部门的行政行为进行评价,摆脱层级考核上可能产生的包庇、走过场等问题,真正实现公众内部参与、外部监督,将反腐倡廉建设落到实处。

(四)民众舆论对贪污腐败的遏制。民众舆论,主要依托网络平台,结合新闻舆论的作用。随着互联网的普及,网络反腐已经成为一种群众监督权力的新形式。如果说,发生在2008年的南京“天价烟”局长周久耕事件,以“剥洋葱”式的递进速度还略显迟滞,那么,2012年发生的雷政富63小时被免事件,则凸显了强力反腐的中国速度。在经历了“房叔”、“表叔”、2014年的宋林等一系列事件的洗礼后,民间网络反腐作为一种信息时代的新型反腐败模式,已经逐渐摆脱先前的青涩阶段走向成熟。中国青年报社会调查中心进行的一项在线调查显示,与其他反腐途径相比,网络曝光是公众最愿意参与的渠道。中国互联网络信息中心统计报告显示,截止到2014年4月,中国网民数量已经达到5.9亿,占国民总数的44%。在“人人都有麦克风”的时代,互联网开辟了一个反腐新战场。深思网络反腐如此受欢迎的原因,大致如此:第一,正常监督渠道不畅通使得网络反腐有生命力。五大监督系统有形式主义之嫌。第二,网络独有的特征,强化了反腐的作用。一方面吸纳了民意,形成了互动的民主环境,另一方面,网络也为执政者提供了一个全新的平台和对话方式。

同时我们也应该看到,网络反腐是把双刃剑。一方面推动反腐发挥积极的作用,另一方面,如果不加以监管、规范,就会爆发一些弱点,失去方向。有评论认为,针对当前严峻的腐败形势,更需要通过顶层设计,将网络反腐纳入法治化、制度化轨道。唯此,社会监督的正能量才能得到进一步释放。

在这背后,与网络有关的立法也处于进行时状态。2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过了《关于加强网络信息保护的决定》。这意味着,网络反腐存在的法治缺憾,或可得到一定程度解决。知情权与隐私权的界限如何划分?散布虚假反腐信息和恶意造谣诽谤,该采取何种法律手段惩处?如何充分保护举报人和被举报人的合法权益?这些问题有解,网络反腐才能更好地为反腐败工作发挥积极作用。

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